УИД 77RS0013-02-2022-005470-36
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года Кунцевский районный суд адрес в составе:
судьи Кругликовой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-533/22 по административному иску ФИО1 Алимжона к ОМВД России по адрес об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
фио обратился в суд с административным иском к ОМВД России по адрес, в котором просит признать незаконным решение Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес от 17.11.2020 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, вынесенное в отношении гражданина адрес ФИО1 Алимжона -паспортные данные, и возложить обязанность на Административного ответчика устранить допущенные нарушения.
Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что в 2021 году через ОВМ ОМВД России по адрес истец обратился с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
В августе месяце 2021 года поступило уведомление об отказе на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в устной беседе сотрудники пояснили , что запрещено въезжать на адрес, инициатором запрета был Отдел МВД России по адрес.
Указанный запрет истец считает незаконным по приведенным в иске доводам.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, направил возражения на иск, в которых просил в его удовлетворении отказать.
В порядке ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного управления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, бездействия квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на их незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 9 ст. 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно полученным из Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес материалам, 17.11.2020 в отношении административного истца начальником ОВМ Отдела Кунцево подполковником полиции фио, было вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина адрес паспортные данные, сроком на три года до 25.10.2023.
Данное решение вынесено на основании части 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно пункту 1 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, также форм решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решение с не разрешении въезда в Российскую Федерацию (приложение № 1 к приказу МВД России от 08.05.2019 № 303) - настоящий Порядок определяет последовательность действий по рассмотрению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, и материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения об отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно сведениям из АС ЦБДУИГ, административным истцом совершен ряд административных правонарушений. Основой для вынесения решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 Алимжона паспортные данные послужили два и более административных правонарушения, в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
За период с 2019 год по 2022 год административный истец имеет четыре административных правонарушения, а именно:
10.11.2019 по статье 12.05 КоАП РФ (Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, или транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный знак "Инвалид") назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма;
14.12.2019 по статье 12.05 КоАП РФ (Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, или транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный знак "Инвалид") назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма;
17.03.2020 по статье 12.12 КоАП РФ (Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика) назначено административное наказание в виде штрафа сумма;
15.10.2020 по статье 12.23 КоАП РФ (Нарушение правил перевозки людей) назначено административное наказание в виде штрафа сумма
В соответствии с частью 4 статьи 26 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, за совершение административного правонарушения на адрес - в течение грех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Наряду с вышеперечисленным, согласно сведениям из сегментного модуля СПО «Мигрант - 1» ФМС России который находиться в формировании и пользовании сотрудников ОВМ ОМВД, административный истец задержан по уголовному делу и 10.02.2015 истцу объявлен обвинительный приговор по ч. 1 ст. 158 и ч. 3 ст. 30 УК РФ.
Всего, в период с 2019 по 2021 года включительно, истцом было совершено 4 административных правонарушения связанных с управлением транспортного средства (источником повышенной опасности) связанных с нарушением общественного порядка которые расцениваются как социальная опасность.
Перечисленные административные правонарушения характеризуют административного истца как злостного нарушителя, причем рецидивность и количество совершенных правонарушений указывает, на пренебрежительное отношение ФИО1 Алимжона к законам страны пребывания, а также на невозможность применения санкций, выражающихся в виде штрафов на истца.
Административные правонарушения, совершенные административным истцом, относятся к правонарушениям против порядка управления транспортным средством, либо нарушения общественный порядок и общественную безопасность.
Также, все вышеперечисленные административные правонарушения, совершенные административным истцом, посягательством на общественный порядок и общественную безопасность ввиду того, что несоблюдение правил дорожного движения влечет за собой угрозу жизни и здоровью не только водителю транспортного средства, но непосредственно и другим участникам дорожного движения, при этом автомобиль, согласно ст. 1079 ГК РФ, является источником повышенной опасности.
Кроме того административный истец был задержан по уголовному делу и 10.02.2015 ему был объявлен обвинительный приговор по ч. 1 ст. 158 и ч. 3 ст. 30 УК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 158 УК РФ административным истцом была совершена кража, то есть тайное хищение чужого имущества, что влечет за собой уголовное наказание в виде штрафом в размере до сумма прописью или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лег
Согласно ч. 3 ст. 30 УК РФ административным истцом было совершено приготовление к преступлению и покушение на преступление где покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.
В соответствии с частью 4 статьи 26 ФЗ РФ № 14-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Административный истец в своем исковом заявлении, ссылаясь на пункты 5 и 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1956 года и Протоколов к ней", считает что в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.
В данном конкретном случае наличие у административного истца ряда административных правонарушений наступили в связи с его действиями, а не с действием или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц
Административный истец полагает, что в соответствии с частью 3 статья 55 Конституции Российской Федерации о правах и свободах человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов и других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.
Вместе с тем как следует из материалов дела, административным истцом были совершены административные правонарушения связанные с источником повышенной опасности, которые могли привести к причинению вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, а именно управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, проезд на запрещающий сигнал светофора и нарушение правил перевозки людей, что само по себе подразумевает наступления негативных или тяжелых последствий деяние в отношении граждан.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод заключенной в Риме 04.11.1950, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, и не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Административный истец ссылается на то, что он имеет стойкие социальные связи с гражданкой РФ фио, которая имеет и совместно проживает с тремя несовершеннолетними детьми фио паспортные данные, фио, паспортные данные и фио, паспортные данные и в свидетельствах о рождении административный истец указан в качестве отца.
Вместе с тем эти доводы не могут служить основаниями для отмены решения о не разрешении въезда в РФ, так как стойкие социальные связи с гражданином РФ не являются препятствием для проживания граждан за пределами РФ.
Правовое положение иностранных граждан в РФ, отношения с их участием определяет и регулирует ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» согласно статье 4 которого, иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Решение, принятое органом ОВМ Отдела Кунцево, в отношении гражданина адрес паспортные данные, сроком на три года до 25.10.2023 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию полностью основано на действующем законодательстве и является обоснованным, оснований для отмены данного решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 Алимжона к ОМВД России по адрес об оспаривании решения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение
изготовлено 26 сентября 2022 года