Дело № 2-4101/2025 УИД 77RS0023-02-2025-001400-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 19 мая 2025 года
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мещеряковой Н.В., при секретаре Волынец А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4101/2025 по исковому заявлению Администрации адрес к адрес о возложении обязанности привести земельный участок в надлежащее состояние,
УСТАНОВИЛ:
истец Администрация адрес обратился в суд к адрес о возложении обязанности привести земельный участок по адресу: адрес, с кадастровым номером 22:63:040446:3 в надлежащее состояние путем уборки бетонных конструкций, асфальтовой крошки, порубочных остатков и бытового мусора (бумага, пластиковая тара, картонная упаковка) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере сумма за первый месяц неисполнения и в дальнейшем по сумма ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в администрацию адрес поступило обращение по вопросу несанкционированного размещения свалки на территории земельного участка по адресу: адрес. Администрацией адрес произведен выезд, установлено, что на территории указанного земельного участка размещена несанкционированная свалка, указанное обстоятельство подтверждается актом осмотра от 29.05.2024 с фототаблицей. Собственником земельного участка является адрес. В адрес ответчика направлено письмо от 20.05.2024, согласно которому необходимо в срок до 20.06.2024 произвести работы по ликвидации несанкционированной свалки, принять меры по пресечению дальнейшего загрязнения участка. В настоящее время требования Администрации не исполнены, что подтверждается актом осмотра от 03.09.2024 с фототаблицей. Согласно акту осмотра от 17.10.2024 на земельном участке по адресу: адрес, работы по очистке земельного участка путем уборки бетонных конструкций, асфальтвовой крошки, порубочных остатков и бытового мусора не проведены, что приводит к нарушению Правил благоустройства территории городского округа – адрес, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645. адрес подлежит приведению в надлежащее состояние, на ответчике лежит обязанность по содержанию земельного участка в надлежащем состоянии, а также прилегающей территории к принадлежащему земельному участку, надлежащее состояние земельного участка означает отсутствие его загрязнения (захламления).
Представитель истца Администрации адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не поступало.
Информация о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своевременно и в установленном порядке была заблаговременно размещена на официальном сайте судов адрес, находящимся в свободном доступе (https://www.mos-gorsud.ru/).
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей истца и ответчика.
Суд, огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и подтверждено письменными материалами дела, что в Администрацию адрес поступило обращение по вопросу несанкционированного размещения свалки на территории земельного участка по адресу: адрес.
Администрацией адрес произведен выезд по указанному адресу, в ходе которого установлено, что на территории земельного участка по адресу: адрес размещена несанкционированная свалка, данные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра от 29.05.2024 с фототаблицей.
Собственником земельного участка с кадастровым номером 22:63:040446:3 по адресу: адрес является адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.09.2024 № КУВИ-001/2024-221449569.
Администрацией адрес в адрес адрес направлено письмо от 30.05.2024, согласно которому необходимо в срок до 20.06.2024 произвести работы по ликвидации несанкционированной свалки, принять меры по пресечению дальнейшего загрязнения участка. Почтовое отправление вручено 03.07.2024.
В настоящее время требования Администрации не исполнены, что подтверждается актом осмотра от 03.09.2024 с фототаблицей.
Согласно акту осмотра от 17.10.2024 на земельном участке по адресу: адрес, работы по очистке земельного участка путем уборки бетонных конструкций, асфальтовой крошки, порубочных остатков и бытового мусора не проведены.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и пр.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
На территории адрес действуют Правила благоустройства территории городского округа – адрес, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645 (далее - Правила).
Правила благоустройства определяют общеобязательные требования в области благоустройства территории городского округа – адрес и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, распространяются на земельные участки все зависимости от форм собственности.
Согласно пунктам 5,6 статьи 1 Правил лица, допустившие нарушение требований, установленных Правилами и иными муниципальными нормативными правовыми актами адрес, принятыми во исполнение положений Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение контролируемыми лицами в отношении территорий, подлежащих благоустройству, элементов и объектов благоустройства, расположенных на территории города, требований Правил, законами и иными нормативными правовыми актами адрес в области благоустройства, а также иных муниципальных правовых актов в области благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, на территории города осуществляется администрациями районов адрес в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и муниципальными нормативными правовыми актами адрес, принятыми в соответствии с указанным законодательством.
Согласно п. 1 ст. 3 Правил содержание территорий общего пользования, объектов и элементов благоустройства, расположенных на них, осуществляют физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие соответствующими территориями, объектами и элементами благоустройства на праве собственности или ином законном праве, если иное не предусмотрено действующим законодательством или муниципальными нормативными правовыми актами адрес.
Согласно п. 2 ст. 3 Правил содержание территорий общего пользования заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих: полив, уборку, в том числе подметание указанных территорий города, а в зимний период - уборку и вывоз снега, сколов льда, обработку объектов улично-дорожной сети противогололедными препаратами; поддержание в чистом и эстетически привлекательном состоянии внешних поверхностей элементов благоустройства и объектов благоустройства; осуществление контроля за эксплуатацией элементов благоустройства; очистку от мусора (растительных отходов, смета, отходов от уборки, не относящихся к твердым коммунальным отходам) канав, лотков, ливневой канализации и других водоотводных сооружений; организацию сбора твердых коммунальных отходов на территориях общего пользования, установку урн, их очистку, ремонт и покраску, соблюдение режимов уборки, мытья и дезинфекции данных объектов; предотвращение загрязнения территории города жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке, выноса грязи на улицы машинами, механизмами, иной техникой с территории производства работ и грунтовых дорог, организацию мойки транспортных средств в специально оборудованных для этого местах; проведение мероприятий по благоустройству улично-дорожной сети, инженерных сооружений и коммуникаций, мостов, дамб, путепроводов, объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов и элементов благоустройства, предусмотренных Правилами; озеленение территорий, а также содержание озелененных территорий, в том числе покос травы, обрезку деревьев и кустарников, установку вазонов; выполнение работ по содержанию территорий, расположенных в пределах санитарно-защитных зон, соблюдению санитарных норм и правил; содержание прилегающей территории в соответствии с требованиями, установленными Правилами.
В соответствии с пунктом 62 Правил правообладатели земельных участков, зданий, строений и сооружений осуществляют благоустройство, в том числе содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, или ином законном праве, а также прилегающей территории, если иное не предусмотрено Правилами, самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств и в порядке, предусмотренном Правилами.
Из пункта 63 Правил следует, что уборка территории города состоит из комплекса мероприятий, связанных со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, других отходов, снега, и иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды. адрес города осуществляется физическими, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий (помещений в них), строений, сооружений, включая временные сооружения, и (или) владеющими земельными участками на праве собственности, ином законном праве, самостоятельно либо путем заключения договоров.
Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 № 775 «Об утверждении Положений о районах в адрес и администрациях районов адрес» утверждено Положение о адрес в адрес и Администрации адрес, статьями 15, 16 которого установлены полномочия администрации района в области охраны окружающей среды, согласно которым администрация района участвует в проведении мероприятий по охране окружающей среды, определенных муниципальными правовыми актами адрес, в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели, организует работу по ликвидации несанкционированных свалок на территории района, осуществляет мероприятия, направленные на предотвращение появления несанкционированных свалок, организует благоустройство территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа – адрес, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение Правил благоустройства адрес.
В соответствии с пунктами 12, 14 постановления Правительства адрес от 24.07.2017 № 272 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории адрес» потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО. Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором.
Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 ЗК РФ предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Из статьи 42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Так как адрес является собственником земельного участка с кадастровым номером 22:63:040446:3 по адресу: адрес, на котором в нарушение приведенных норм законодательства размещена несанкционированная свалка, которая, несмотря на направленное Администрацией адрес письмо, ликвидирована не была, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность привести земельный участок по адресу: адрес, с кадастровым номером 22:63:040446:3 в надлежащее состояние путем уборки бетонных конструкций, асфальтовой крошки, порубочных остатков и бытового мусора (бумага, пластиковая тара, картонная упаковка) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, другими способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Таким образом, денежные средства, подлежащие взысканию, не носят компенсационного характера и по своей правовой природе являются дополнительным способом понуждения к исполнению судебного акта.
Взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в установленный срок в заявленном истцом размере до момента фактического исполнения решения суда соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.
С учетом изложенного требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Администрации адрес к адрес о возложении обязанности привести земельный участок в надлежащее состояние удовлетворить.
Возложить на адрес обязанность привести земельный участок по адресу: адрес, с кадастровым номером 22:63:040446:3 в надлежащее состояние путем уборки бетонных конструкций, асфальтовой крошки, порубочных остатков и бытового мусора (бумага, пластиковая тара, картонная упаковка) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу
В случае неисполнения адрес решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу взыскать с адрес в пользу Администрации адрес судебную неустойку в размере сумма за первый месяц неисполнения и в дальнейшем по сумма ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.
Взыскать с адрес государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В. Мещерякова
Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025.