Решение по делу № 2-1773/2023 от 29.03.2023 - о признании незаконными решения ученого совета, состава ученого совета, регламента организации и проведения конкурса, приказа о применении дисциплинарного взыскания и приказа о внесении в него исправления, восстановлении на работе, признании срочного трудового договора заключенным на неопределенный срок, взыскании заработной платы за вынужденный прогул, компенсации морального вреда.

УИД23RS0040-01-2023-000247-73

К делу №2-1773/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Овсянникове М.В.

с участием старшего помощника прокурора ЦАО г.Краснодара ФИО5, истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО9, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кубанский государственный технологический университет» о признании незаконными решения ученого совета, состава ученого совета, регламента организации и проведения конкурса, приказа о применении дисциплинарного взыскания и приказа о внесении в него исправления, восстановлении на работе, признании срочного трудового договора заключенным на неопределенный срок, взыскании заработной платы за вынужденный прогул, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кубанский государственный технологический университет» о признании незаконным и необоснованным решения Ученого совета Института экономики, управления и бизнеса Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет» от 08.12.2022г. о подведении итогов конкурса на замещение вакантных должностей доцента кафедры отраслевого и проектного менеджмента Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет» в отношении ФИО1 и ФИО26; признании состава Ученого совета Института экономики, управления и бизнеса Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет», действовавшего на 08.12.2022г., незаконным и несоответствующим требованиям ст.ст.2,3 ТК РФ, п.11 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», локальных нормативных актов ФГБОУ ВО «КубГТУ»; возложении на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Кубанский государственный технологический университет» обязанности по приведению в соответствие с требованиями законодательства и локальных нормативных актов состава Ученого совета Института экономики, управления и бизнеса Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет»; признании незаконными положений п.2.10 Регламента организации и проведения конкурса педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО «КубГТУ», утвержденного Ученым советом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет» (протокол от 17.02.2020г. №2) об окончательности решения ученого совета института в составе университета, не соответствующими требованиям ст.26 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»; возложении на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Кубанский государственный технологический университет» обязанности по приведению в соответствие с требованиями законодательства и локальных нормативных актов п.2.10 Регламента организации и проведения конкурса педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО «КубГТУ», утвержденного Ученым советом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет» (протокол от 17.02.2020г. №2); признании незаконным и отмене приказа врио ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет» ФИО6 от 25.11.2022г. №2464-л «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1; признании незаконным и отмене приказа и.о. ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения Кубанский государственный технологический университет» ФИО7 от 12.01.2023г. №32-Л «О внесении изменений в приказ от 25.11.2022 №2464-Л «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1; восстановлении ФИО1 на работе в должности доцента кафедры отраслевого и проектного менеджмента Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет»; признании срочного трудового договора от 16.08.2012г. № 1337, заключенного между ответчиком Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением «Кубанский государственный технологический университет» и ФИО1, заключенным на неопределенный срок; взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет» в пользу ФИО1 задолженности по заработной плате и иным причитающимся выплатам в связи с вынужденным прогулом с 14.12.2022г.; взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 100000руб. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что на основании срочного трудового договора занимала должность доцента кафедры отраслевого и проектного менеджмента, являющейся структурным подразделением Института экономики, управления и бизнеса (далее – ИЭУБ) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный технологический университет» (далее – ФГБОУ ВО «КубГТУ»).

Трудовой договор №1337 от 16.08.2012г. прекращен 14.12.2022г. в связи с истечением срока действия, поскольку истица не прошла конкурсный отбор на должность доцента кафедры отраслевого и проектного менеджмента ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ», осуществленный, по ее мнению, с нарушениями положений действующего законодательства и локальных нормативных актов.

Так, по утверждению истицы, участникам конкурса не были обеспечены равные права и возможности, в том числе, ввиду незаконности п.п.4.2, 4.3 Регламента организации и проведения конкурса педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО «КубГТУ», утвержденного Ученым советом ФГБОУ ВО «КубГТУ» (протокол №2 от 17.02.2020г.). Большинство членов Ученого совета ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ», являющихся сотрудниками кафедры экономической безопасности и принимавших участие в голосовании, имели личную заинтересованность в том, чтобы истица не была избрана на должность доцента кафедры из-за неприязненных отношений, сложившихся между нею и директором ИЭУБ, одновременно заведующим кафедрой экономической безопасности. Результаты конкурса и оценка кандидатов явно необъективны, так как Ученым советом ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» был сделан выбор в пользу кандидата ФИО26, не рекомендованного кафедрой отраслевого и проектного менеджмента ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ», в отличие от истицы.

Вместе с тем, в трудовом договоре №1337 от 16.08.2012г., заключенном между сторонами спора, в нарушение положений ст.ст.57,58,59,332 ТК РФ установлен срок действия договора, что свидетельствует о дискриминации ФИО1 в сфере труда.

Кроме того, на основании приказа врио ректора ФГБОУ ВО «КубГТУ» от 25.11.2022г. №2464-л «О применении дисциплинарного взыскания» (в редакции приказа и.о. ректора ФГБОУ ВО «КубГТУ» от 12.01.2023г. №32-Л) ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Основанием для принятия такого решения явилось отсутствие истицы 16.11.2022г. на рабочем месте в рабочее время. Что, по ее утверждению, не соответствует действительности, поскольку учебная пара была проведена в иной аудитории, чем обычно, из-за низкой температуры воздуха в помещении. То обстоятельство, что системой управления и контроля доступа (СКУД) ФГБОУ ВО «КубГТУ» был зафиксирован выход ФИО1 из университета, не может служить подтверждением факта отсутствия истицы на работе. Так как 16.11.2022г. в 14час.15мин. она вышла через турникет в фойе учебного корпуса и в течение одной минуты зашла обратно.

При этом проверку в отношении истицы осуществляла заместитель директора ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» ФИО8, доцент кафедры экономической безопасности, которая во время проведения проверки должна была проводить учебные занятия, но нарушала правила внутреннего трудового распорядка.

Попытки привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности предпринимались директором ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» неоднократно из-за предвзятого отношения.

Поскольку неправомерные действия работодателя привели к нарушению трудовых прав ФИО1, что повлекло тяжелые переживания, необходимость защищаться в суде, истица определила размер компенсации морального вреда в 100000руб.

В судебном заседании ФИО1 просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований. Поддержала представленные в дело письменные возражения (т.3 л.д.17-36), согласно которым факт нарушения трудовой дисциплины ФИО1 был надлежаще подтвержден в результате проверки.

Трудовой договор, заключенный с ФИО1 не мог быть продлен из-за принятия 08.12.2022г. Ученым советом ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» решения «не заключать трудовые отношения на штатную должность доцента с ФИО1».

В установленном законом порядке 09.12.2022г. истица была уведомлена о прекращении срока действия срочного трудового договора 14.12.2022г., когда была уволена на основании п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ. В тот же день ФИО1 была ознакомлена с приказом об увольнении.

Прокурором, участвующим в деле, ФИО5 дано заключение о необоснованности иска, отсутствии оснований для его удовлетворения. Поскольку процедуры привлечения истицы к дисциплинарной ответственности, увольнения в связи с истечением срока трудового договора соблюдены. Доказательств нарушения прав истицы в дело не представлено.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 16.08.2012г. между ФГБОУ ВПО КубГТУ (ФГБОУ ВО «КубГТУ») и ФИО1 заключен трудовой договор №1337 по основному месту работы в связи с избранием ее по конкурсу на должность старшего преподавателя кафедры ЭУП для преподавания дисциплин кафедры на 1 ставку (т.3 л.д.134-135).

Срок действия трудового договора определен п.4 трудового договора с 01.09.2012г. по 31.08.2015г.

29.09.2014г. между ФИО1 и ФГБОУ ВПО КубГТУ заключено дополнительное соглашение №1589 к трудовому договору №1337 от 16.08.2012г. о переводе старшего преподавателя кафедры ЭУП ФИО1 на должность начальника по воспитательной работе по основному месту работы (т.3 л.д.136).

21.05.2015г. между начальником по воспитательной работе ФИО1 и ФГБОУ ВПО КубГТУ заключен срочный трудовой договор №439 по совместительству на 0,5 ставки в связи с избранием по конкурсу на срок с 01.09.2015г. по 31.08.2018г. на должность старшего преподавателя кафедры маркетинга и управления предприятиями (т.2 л.д.291-294).

31.08.2016г. на основании дополнительного соглашения №1055 к трудовому договору №1337 от 16.08.2012г. начальник по воспитательной работе ФИО1 переведена на должность старшего преподавателя кафедры Экономической безопасности по основному месту работы на 1 ставку с сохранением сроков избрания с 01.09.2016г. по 31.08.2018г. (т.2 л.д.296).

Согласно дополнительному соглашению от 21.12.2016г. №2148 к трудовому договору №1337 от 16.08.2012г. ФИО1 переведена на должность доцента кафедры Экономической безопасности с новыми сроками избрания с 15.12.2016г. по 14.12.2019г. (т.3 л.д.147).

В соответствии с дополнительным соглашением № 2076 от 08.11.2019г. к трудовому договору от 16.08.2012г. №1337 трудовой договор с ФИО1 на должность доцента кафедры Экономической безопасности продлен на новый срок в связи с избранием по конкурсу с 15.12.2019г. по 14.12.2022г. (т.3 л.д.148).

27.08.2021г. в ФГБОУ ВПО КубГТУ ФИО1 подано заявление с просьбой перевести ее с должности доцента (1 ставка) кафедры экономической безопасности на должность доцента кафедры отраслевого и проектного менеджмента (1 ставка) с 01.11.2021г. с сохранением сроков избрания (т.3л.д.149).

В соответствии с дополнительным соглашением от 07.09.2021г. №4767 к трудовому договору от 16.08.2012 №1337 доцент кафедры экономической безопасности ИЭУБ (1 ставка) ФИО1 переведена по основному месту работы на должность доцента кафедры отраслевого и проектного менеджмента на 1 ставку с сохранением сроков конкурсного избрания, то есть, до 14.12.2022г. (т.3 л.д.151).

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1 (т.1 л.д.150-156).

Согласно записи №18 трудовой договор №1337 от 16.08.2022г. прекращен 14.12.2022г. в связи с истечением срока его действия на основании п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ на основании приказа от 12.12.2022г. №2649-л (т.3 л.д.155).

Указанной правовой нормой предусмотрено, что истечение срока трудового договора является основанием прекращения трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

Срок действия договора не был продлен ввиду того, что ФИО1 не прошла конкурсный отбор на замещаемую должность доцента кафедры отраслевого и проектного менеджмента ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ».

В соответствии с ч.2 ст.332 ТК РФ заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.07.2015г. №749 утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, которое не содержит обязательных требований к форме проведения конкурсов. Что подтверждается письмом Министерства науки и высшего образования РФ от 28.04.2020г. №МН-20/1647.

Регламент организации и проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет» (далее – Регламент проведения конкурса) утвержден приказом врио ректора университета профессором ФИО7 от 17.02.2020г. № 77-АВ «С» (т.3 л.д.89, 90-102).

Согласно п.1.3 заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника в КубГТУ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

То есть, прохождение конкурса является обязательным и единственным основанием для работника, претендующего на занятие должности профессорско-преподавательского состава в университете, как вновь поступающего на работу в университет, так и работавшего в нем на должности профессорско-преподавательского состава, для заключения с ним трудового договора.

П.2.14 Регламента проведения конкурса предусмотрено заключение трудовых договоров на замещение должностей педагогических работников на срок не более пяти лет, что отвечает требованиям ст.ст.58,59 ТК РФ.

В соответствии с п. 2.1 Регламента проведения конкурса не позднее трех месяцев до окончания учебного года Управление кадров КубГТУ готовит список педагогических работников с фамилиями и должностями, у которых в следующем учебном году истекает срок действия трудового договора и размещает его на официальном сайте КубГТУ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденный ректором список доводится до сведения педагогических работников под роспись.

П. 2.2 Регламента проведения конкурса предусмотрено объявление конкурса на замещение должностей педагогических работников не позднее, чем за два месяца до даты его проведения.

Конкурс на замещение должностей профессорско-преподавательского состава был объявлен приказом ректора от 24.06.2022 № 1249-Л «О конкурсе на замещение штатных должностей профессорско-преподавательского состава в период с 01.10.2022 по 31.03.2023».

01.07.2022г. Управление кадров ФГБОУ ВО «КубГТУ» разместило в газете «Вольная Кубань» объявление о проведении конкурса на вакантные должности профессорско-преподавательского состава на 2022/2023 учебный год в соответствии с Приказом № 1249-Л, в котором кроме имеющихся в институтах ФГБОУ ВО «КубГТУ» вакансий также указало требования к кандидатурам к конкурсантам (т.5 л.д.119).

Так, к участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, имеющие право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, имеющие высшее образование и соответствующие квалификационным требованиям к объявленной должности. К заявлению прилагается список научных трудов и документы, подтверждающие отсутствие ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами. Лица, не работающие в вузе, дополнительно предоставляют копии документов об образовании, ученой степени и (или) ученом звании, заверенные в установленном порядке, подтверждающие соответствие претендента квалификационным требованиям.

Срок подачи заявлений на имя ректора – один месяц со дня опубликования объявления.

06.07.2022г. Управление кадров ФГБОУ ВО «КубГТУ» приняло документы от ФИО1 для участия в конкурсе на должность доцента кафедры ОиПМ ИЭУБ (т.5л.д.120-121).

29.08.2022г. конкурсные документы ФИО1 и других претендентов были переданы ученому секретарю Ученого совета ИЭУБ.

В соответствии с п. 2.8 Регламента проведения конкурса ученый секретарь соответствующего Ученого совета передает конкурсные документы претендентов на профильную кафедру для оценки соответствия профессионального уровня претендента и вынесения рекомендаций по каждому претенденту.

Решение кафедры оформляется протоколом, который подписывает заведующий кафедрой и секретарь (Приложение Б).

Решение кафедры доводятся до сведения соответствующего Ученого совета и носит рекомендательный, но не обязательный характер.

21.11.2022г. состоялось заседание кафедры отраслевого и проектного менеджмента ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ», где был рассмотрен вопрос о конкурсном отборе на должности доцента кафедры. В том числе, ФИО1 Результаты заседания кафедры отражены протоколе №5, кафедра

постановила:

«Рекомендовать кандидатуру ФИО1 Ученому совету Института экономики, управления и бизнеса для участия в конкурсе на штатную должность доцента по кафедре отраслевого и проектного менеджмента на 1,0 ставки на срок 5 лет». Результаты голосования – «за» - 12, «против» - нет, «воздержались» - нет (т.2л.д.41-79).

В соответствии с п. 2.10 Регламента проведения конкурса решение по конкурсу принимается соответствующим Ученым советом путем тайного голосования по бюллетеням (Приложение В) и оформляется протоколом (Приложение Г).

20.06.2017г. на заседании Ученого совета университета протоколом №8 утверждено «Положение об Ученом совете института федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный технологический университет» (т.3 л.д.78-84).

В соответствии с п.4.8 Устава ФГБОУ ВО «КубГТУ» (т.3 л.д.43-65) Ученый совет Университета является коллегиальным органом, осуществляющим общее руководство Университетом. Председателем Ученого совета Университета является ректор Университета.

В состав Ученого совета Университета входят ректор Университета, президент Университета, проректоры Университета, а также по решению Ученого совета Университета – директора институтов, деканы факультетов.

Другие члены избираются конференцией работников и обучающихся Университета путем тайного голосования. Число избираемых членов Ученого совета Университета устанавливается конференцией работников и обучающихся.

В соответствии с пунктом 4.9 Устава ФГБОУ ВО «КубГТУ» решение Ученого совета считается принятым, если за него проголосовало большинство его членов, присутствующих на заседании, при явке не менее 50 процентов списочного состава Ученого совета университета. Решения Ученого совета университета оформляются протоколами и вступают в силу с даты их подписания председателем Ученого совета университета.

Решения ученого совета университета, принятые по вопросам его компетенции, являются обязательными для выполнения всеми работниками в университете.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и в соответствии с пунктом 4.12 Устава ФГБОУ ВО «КубГТУ» по вопросам, отнесенным к компетенции Ученого совета университета, он вправе принимать локальные нормативные акты.

В соответствии с пунктом 4.40 Устава ФГБОУ ВО «КубГТУ»в Университете создаются ученые советы Институтов. Порядок формирования, сроки и полномочия Ученого совета института определяются Положением об Ученом совете института, утверждаемым Ученым советом Университета.

То есть, Положение об Ученом совете института ФГБОУ ВО «КубГТУ» было принято легитимным коллегиальным органом Ученым советом ФГБОУ ВО «КубГТУ», в соответствии с Уставом, утвержденным приказом МИНОБРНАУКИ РОССИИ от 14.12.2018г. №1156 (т.3 л.д.44).

В соответствии с п.2.1 раздела 2 Положения об Ученом совете института ФГБОУ ВО «КубГТУ» в состав Ученого совета института входят директор института, его заместители и заведующие кафедрами.

Другие члены Ученого совета института избираются конференцией работников и обучающихся института путем тайного голосования. Список кандидатов избираемой части ученого совета института, выносимый на рассмотрение конференции работников и обучающихся института, формируется Ученым советом института с учетом предложенных общих собраний структурных подразделений института: кафедр, лабораторий, центров и отделов, а также общих собраний обучающихся института (п.2.2).

При этом норма представительства в Ученом совете института от структурных подразделений института – 1 человек, от обучающихся – 1 человек (председатель студенческого совета института).

Ученый совет ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» был создан на основании приказа врио ректора университета, профессора ФИО7 от 22.03.2021г. №64 (т.2 л.д.4-6), но подвергался изменениям в соответствии с приказами от 28.05.2021г. №103, от 13.07.2021г. №172, 30.08.2021г. №187, от 09.09.2021г. №199, от 16.09.2021г. №206, от 21.10.2022г. №260, от 01.09.2021г. №195, от 28.10.2021г. №229, от 12.05.2022г. № 106, от 01.11.2022г. №270 (т.2 л.д.7-17).

На момент проведения конкурса 08.12.2022г. на должности доцентов кафедр экономики и финансов и отраслевого и проектного менеджмента по конкурсу на замещение должностей профессорско-преподавательского состава в состав Ученого совета ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» вошли 14 членов Ученого совета (л.д.18):

-директор института ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» ФИО10, совмещающий указанную должность с должностью заведующего кафедрой экономической безопасности, что не противоречит ч. 1, 2 ст. 60.2 ТК РФ, требованиям главы 52 «Особенности регулирования труда педагогических работников» ТК РФ, Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008г. №71, а также Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденного Приказом Минобразования России от 26.11.2002г. № 4114;

-5 заместителей директора ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» (ФИО11, ФИО12 и ФИО8 – работники кафедры экономической безопасности, ФИО13 (председатель профкома сотрудников ИЭУБ) и ФИО14 – работники кафедры экономики и финансов;

-представители от четырех кафедр ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ»: 2 от кафедры отраслевого и проектного менеджмента (ФИО15, ФИО16), 2 от кафедры бизнес-аналитики (ФИО17, ФИО18), 2 от кафедры экономики и финансов (ФИО19, ФИО20), 1 от кафедры экономической безопасности (ФИО21), 1 студент ИЭУБ (ФИО22).

Никаких требований относительно норм представительства заместителей директора от каждой кафедры ни в локальных нормативных актах университета, ни в действующем законодательстве Российской Федерации не предусмотрено.

Доводы истицы о несоответствии состава Ученого совета ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» положениям ст.2 «Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений», ст.3 «Запрещение дискриминации в сфере труда» ТК РФ, п.11 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" о недопустимости ограничения или устранения конкуренции в сфере образования подтверждения в судебном заседании не нашли.

То есть, состав Ученого совета ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» сформирован в соответствии с Положением об Ученом совете института ФГБОУ ВО «КубГТУ».

При проведении конкурса претендентов на должность ассистента, преподавателя, старшего преподавателя, доцента решение принимается Ученым советом института, факультета и носит окончательный характер.

Но может быть отменено решением Ученого совета университета, что предусмотрено п.4.40 Устава ФГБОУ ВО «КубГТУ».

Вместе с тем, положения Регламента проведения конкурса, в частности, п.2.10, не содержат ограничений права на оспаривание решения Ученого совета соответствующего института в судебном порядке в соответствии со ст.ст.11,12 ГК РФ.

Никаких противоречий п.2.10 Регламента проведения конкурса ст.26 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" суд не усматривает.

В силу п.2.10 Регламента проведения конкурса претендент на должность имеет право ознакомиться в Управлении кадров с условиями предлагаемого к заключению трудового договора, Коллективным договором и присутствовать при рассмотрении его кандидатуры на заседании кафедры и (или) заседании соответствующего Ученого совета.

Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов соответствующего Ученого совета от числа принимавших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава соответствующего Ученого совета.

08.12.2022г. на заседании ученого совета ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» рассмотрены заявления претендентов на должности доцентов кафедр экономики и финансов и отраслевого и проектного менеджмента по конкурсу на замещение должностей профессорско-преподавательского состава, объявленному приказом ректора от 24.06.2022г. №1249-Л. На должность доцента кафедры отраслевого и проектного менеджмента претендовали ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 и ФИО1 Результаты конкурса отражены в протоколе от 08.12.2022г. № 5, свидетельствующем о присутствии истицы на заседании в качестве приглашенного участника (т.2 л.д.19-40).

На основании результатов тайного голосования (при наличии кворума Ученого совета ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ», голосовании 13 из 14 членов совета, «за» - 4, «против» - 9, «не действительных бюллетеней» - нет) Ученый совет

постановил:

«ФИО1, набравшую менее половины голосов членов ученого совета, считать не прошедшей конкурсный отбор на должность доцента кафедры отраслевого и проектного менеджмента» (т.2 л.д.40).

Как усматривается из протокола заседания Ученого совета ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» от 08.12.2022г. №5 при рассмотрении конкурсных дел претендентам на избрание были обеспечены равные условия.

Довод истицы о том, что заседание Ученого совета ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» неправомерно было перенесено с первоначально назначенной даты 29.11.2022г. на 08.12.2022г., суд находит несостоятельным.

Как следует из распоряжения директора ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» от 01.12.2022г. №318/1, процедура проведения конкурса по избранию претендентов на должности профессорско-преподавательского состава кафедр института перенесена в связи с невозможностью рассмотрения указанного вопроса на заседании 29.11.2022г. ввиду отсутствия полного пакета документов претендентов (т.5 л.д.12). В том числе, ФИО1, что подтверждается объяснительной ученого секретаря ИЭУБ ФИО12 от 30.11.2022г. (т.5 л.д.13), распиской о приеме документов от 04.07.2022г. №3154, а также сведениями книги учета (т.5 л.д.120-122).

Принятие решения о переносе даты заседания ученого совета соответствует п.п.3.8,4.3,4.4,7.3 Положения об Ученом совете института ФГБОУ ВО «КубГТУ».

Решение ученого совета ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» в порядке подчиненности в ученый совет университета не обжаловано.

В соответствии с ч.1 ст.79 ТК РФ о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения.

ФИО1 09.12.2022г. уведомлена о прекращении срока действия срочного трудового договора 14.12.2022г. (т.3 л.д.154).

С приказом об увольнении ФИО1 ознакомлена под роспись 14.12.2022г. (т.3 л.д.155).

Поскольку срочный трудовой договор с ФИО1 соответствует требованиям действующего законодательства, так как должность доцента относится к научно-педагогическим, входит в перечень профессорско-преподавательского состава (Приказ Минздравсоцразвития России от 11.01.2011г. №1н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования", зарегистрированный в Минюсте России 23.03.2011 N 20237, раздел 3), замещение данной должности производится по результатам конкурса на замещение соответствующей должности. В связи с истечением срока действия указанного трудового договора в отсутствие основания для его продления, которым могло явиться только избрание истицы по конкурсу на замещение ранее занимаемой ею должности, чего в данном случае не произошло, у работодателя имелись правовые основания для расторжения трудового договора по окончании срока его действия.

Нарушений при проведении конкурса на замещение вакантных должностей доцента не допущено, доказательств того, что на заседание Ученого совета была представлена неполная или недостоверная информация о кандидатах на должность доцентов, что могло бы повлиять на результаты голосования, суду не представлено.

Право принятия решения по конкурсному отбору принадлежит исключительно ученому совету, который при обсуждении данного вопроса учитывает и оценивает совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность кандидатов, и на основе данной оценки, а также с учетом проверки предоставленных документов и сведений принимает большинством голосов соответствующее решение.

Доводы истицы о том, что кандидат на должность доцента кафедры отраслевого и проектного менеджмента ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» ФИО26, не соответствует квалификационным требованиям, а она подвергалась со стороны ответчика дискриминации при проведении конкурсного отбора, не нашли подтверждения.

Процедура увольнения, установленная действующим законодательством, соблюдена.

Соответственно, требования ФИО1 о восстановлении на работе в должности доцента кафедры отраслевого и проектного менеджмента ФГБОУ ВО «КубГТУ» и признании срочного трудового договора от 16.08.2012г. № 1337, заключенного между ответчиком и ФИО1, заключенным на неопределенный срок удовлетворению не подлежат.

Также не имеется оснований для признания незаконными и отмены приказа врио ректора ФГБОУ ВО «КубГТУ» ФИО6 от 25.11.2022г. №2464-л «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1 и приказа и.о. ректора ФГБОУ ВО «КубГТУ» ФИО7 от 12.01.2023г. №32-Л «О внесении изменений в приказ от 25.11.2022 №2464-Л «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1 (т.1 л.д.99,100).

Положениями ст.192 ТК РФ закрепляются понятие дисциплинарного проступка и виды дисциплинарных взысканий, которые могут быть применены к работнику за его совершение, а также обязанность работодателя при наложении дисциплинарного взыскания учитывать тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Порядок применения дисциплинарных взысканий определен ст.193 ТК РФ.

Так, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Приказом врио ректора ФГБОУ ВО «КубГТУ» ФИО6 от 25.11.2022г. №2464-л к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившемся в отсутствии на рабочем месте 17.11.2022г. на пятой паре группы 21-ЭМ-МН1 на практическом занятии по дисциплине «Экономика маркетинговой деятельности», что свидетельствует о нарушении п.3.3,п.5.2 Правил внутреннего трудового распорядка, п.4.3,п.4.6,п.4.29 должностной инструкции (т.1 л.д.99). С приказом ФИО1 ознакомлена 28.11.2022г.

Приказом и.о. ректора ФГБОУ ВО «КубГТУ» ФИО7 от 12.01.2023г. №32-Л в приказ от 25.11.2022г. №2464-л внесены изменения, исправлена техническая ошибка, допущенная в дате совершения дисциплинарного проступка, с 17.11.2022г. на 16.11.2022г. (т.1 л.д.100).

В соответствии с п.1.7 должностной инструкции доцент должен знать локальные нормативные акты университета (т.1л.д.165-172).

П.3.3 Правил внутреннего трудового распорядка ФГБОУ ВО «КубГТУ» предусмотрено, что работник университета обязан добросовестно соблюдать свои должностные обязанности, возложенные на него должностной инструкцией, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать установленный в университете пропускной режим (т.3 л.д.103-121).

Согласно п. 2.3 Кодекса этики и служебного поведения утвержденного приказом от 02.10.2018 № 187 «С» обучающиеся и работники КубГТУ обязаны приходить на работу и учебу без опозданий, соблюдая расписание занятий и правила внутреннего трудового распорядка (т.5 л.д.156-164).

Как усматривается из производственного календаря на 2022г., расписания учебных занятий студентов очной формы обучения на 2022/2023 учебный год 16.11.2022г. для ФИО1 являлся рабочим днем (т.4 л.д.213). В ее обязанности входило проведение лекции и практического занятия на 4 и 5 парах.

Согласно объяснениям представителя ответчика, в связи с неоднократными нарушениями ФИО1 трудовой дисциплины, регулярным отсутствием на рабочем месте в предусмотренные расписанием занятий часы, 16.11.2022г. сотрудниками дирекции ИЭУБ ФГБОУ ВО «КубГТУ» была осуществлена проверка трудовой дисциплины. В соответствии с Актом проверки от 16.11.2022г. на 5 паре (15.00-16.30), группа 21-ЭМ-МН1 и преподаватель ФИО1 отсутствовали на практическом занятии (т.1л.д.102,107).

Как следует из объяснительной (докладной записки) ФИО1 от 17.11.2022г., она и студент группы 21-ЭМ-МН1 Свидетель №2 (т.1л.д.103) находились в помещении университета по адресу: <...>, в кабинете № 340 на 4-й паре. А на 5-й паре перешли в кабинет № 338, так как им нужен был компьютер для практических занятий (т.1 л.д.101).

В судебном заседании истица пояснила, что аудиторию пришлось сменить из-за низкой температуры воздуха в помещении. В 14час.15мин. 16.11.2022г. она вышла через турникет в фойе учебного корпуса на одну минуту забрать ключи у сына, а затем вернулась в помещение корпуса. Покинула здание университета 16.11.2022г.

Однако никаких надлежащих доказательств своих доводов ФИО1 не представила.

Объяснения Свидетель №2 от 12.01.2023г. (т.1л.д.23-24) не могут быть восприняты судом в качестве свидетельских показаний или письменного доказательства в силу ст.ст.70,71 ГПК РФ.

К заявлению Свидетель №1, сына ФИО1, от 18.03.2023г. (т.4 л.д.126) суд относится критически, поскольку представленное заявление не является свидетельскими показаниями, удостоверенными нотариально. При этом в силу близких родственных отношений с истицей Свидетель №1 имеет прямую заинтересованность в исходе дела.

Вместе с тем, утверждения ФИО1 опровергаются не только Актом проверки от 16.11.2022г.

Приказом от 24.09.2021г. № 211 «С» на основании решения Ученого совета Университета (протокол № 10 от 16.09.2021г.) в университете введено в действие Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах ФГБОУ ВО «КубГТУ» (далее – Положение) (т.3л.д.156-178), которым определены понятия: пропускной режим – это совокупность правил, мероприятий и процедур, регламентирующих порядок допуска граждан, их перемещения по объектам и территории университета;

СКУД – система контроля и управления доступом. Совокупность программно-аппаратных технических средств безопасности, обеспечивающих ограничение и регистрацию входа-выхода людей на объектах Университета через «точки прохода», двери, шлагбаумы и так далее.

Выполнение требований Положения обязательно для всех работников и обучающихся Университета, что установлено п. 1.5.

В соответствии с п. 3.2 Положения для осуществления допуска лиц в контролируемые зоны университета созданы контрольно-пропускные пункты (далее – КПП).

Согласно п. 3.3 Положения КПП оборудованы средствами связи, освещением, системами электронного, механического контроля доступа, турникетами, оснащенными автоматизированными, дистанционными системами открытия, техническими средствами для досмотра работников и иных лиц при допуске их на охраняемую территорию.

Документами, предоставляющими право пропуска и пребывания на территории объектов университета, являются личные пропуска (п. 4.1 Положения).

Попытка входа (выхода) через КПП без пропуска п. 11.1 Положения отнесены к нарушениям пропускного и внутриобъектового режима.

В соответствии с полученной из СКУД информации, 16.11.2022г. сотрудник ФИО1 вошла в здание университета, расположенное в <...>, в 12час.55мин. и вышла оттуда в 14час.15мин. (т.4л.д.215-217).

Данный факт также подтвержден в судебном заседании путем исследования видеозаписи (т.5 л.д.155).

Студент Свидетель №2 16.11.2022г. в здание университета не входил (т.4 л.д.218-220).

Второй студент из группы 21-ЭМ-МН-1 ФИО27 16.11.2022г. на пары не явилась (т.1л.д.103, т.4л.д.221-226).

Объяснения ФИО1 о том, что 16.11.2022г. она осуществила выход без предъявления на КПП пропуска с коллегой ФИО28 после 16час.30мин. опровергается теми же сведениями СКУД. Согласно которым 16.11.2022г. ФИО28 вошла в здание университета в 09час.54мин. и в 14час.50мин., а вышла из университета в 14час.26мин. и 18час.02мин.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт отсутствия истицы 16.11.2022г. на 5 паре (15.00-16.30).

По мнению суда, мера ответственности, выбранная работодателем при применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания, является мягкой с учетом регулярного нарушения истицей трудовой дисциплины, что подтверждается информацией СКУД за период с 01.09.2022г. по 16.11.2022г.

В связи с тем, что факт нарушения трудовых прав истицы, равно как и факт причинения вреда истице незаконными действиями ответчика, в ходе судебного разбирательства не установлены, оснований для взыскания с ФГБОУ ВО «КубГТУ» в пользу ФИО1 задолженности по заработной плате и иным причитающимся выплатам в связи с вынужденным прогулом с 14.12.2022г., а также компенсации морального вреда не имеется.

Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кубанский государственный технологический университет» о признании незаконным и необоснованным решения Ученого совета Института экономики, управления и бизнеса Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет» от 08.12.2022г. о подведении итогов конкурса на замещение вакантных должностей доцента кафедры отраслевого и проектного менеджмента Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет» в части (п.п.6,8);

признании состава Ученого совета Института экономики, управления и бизнеса Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет», действовавшего на 08.12.2022г., незаконным и несоответствующим требованиям ст.ст.2,3 ТК РФ, п.11 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», локальных нормативных актов ФГБОУ ВО «КубГТУ»;

возложении на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Кубанский государственный технологический университет» обязанности по приведению в соответствие с требованиями законодательства и локальных нормативных актов состава Ученого совета Института экономики, управления и бизнеса Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет»;

признании незаконными положений п.2.10 Регламента организации и проведения конкурса педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО «КубГТУ», утвержденного Ученым советом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет» (протокол от 17.02.2020г. №2) об окончательности решения ученого совета института в составе университета, не соответствующими требованиям ст.26 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»;

возложении на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Кубанский государственный технологический университет» обязанности по приведению в соответствие с требованиями законодательства и локальных нормативных актов п.2.10 Регламента организации и проведения конкурса педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО «КубГТУ», утвержденного Ученым советом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет» (протокол от 17.02.2020г. №2);

признании незаконным и отмене приказа врио ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет» ФИО6 от 25.11.2022г. №2464-л «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1;

признании незаконным и отмене приказа и.о. ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения Кубанский государственный технологический университет» ФИО7 от 12.01.2023г. №32-Л «О внесении изменений в приказ от 25.11.2022 №2464-Л «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1;

восстановлении ФИО1 на работе в должности доцента кафедры отраслевого и проектного менеджмента Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет»;

признании срочного трудового договора от 16.08.2012г. № 1337, заключенного между ответчиком Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением «Кубанский государственный технологический университет» и ФИО1, заключенным на неопределенный срок;

взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет» в пользу ФИО1 задолженности по заработной плате и иным причитающимся выплатам в связи с вынужденным прогулом с 14.12.2022г.;

взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Кубанский государственный технологический университет» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю.Гареева.

Составлено:03.04.2023г.