Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2023 года <адрес>
Батайский городской суд <адрес> в составе судьи Захаровой В.М.,
при секретаре ФИО,
без участия сторон;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО к Начальнику отделения-старшему судебному приставу Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, Управлению УФССП ФИО по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к Начальнику отделения-старшему судебному приставу Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, Управлению УФССП ФИО по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что на исполнении в Батайском ФИО УФССП ФИО по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в сумме 500146,34 руб. с должника ФИО в пользу взыскателя ИП ФИО
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Батайского ФИО по РО было подано обращение № с просьбой обратить взыскание на доходы должника в виде пенсии и иных страховых выплат в Пенсионном фонде РФ.
ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении обращения ИП ФИО было отказано, с требованиями обязательного подтверждения полномочия заявителя.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем направлены жалоба на имя начальника отделения с просьбой разобраться в возникшей проблеме (ЕГПУ №).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, по результатам рассмотрения которого действие судебного пристава-исполнителя ФИО признать правомерными, в удовлетворении жалобы отказать.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Батайского ФИО УФССП ФИО по РО направлено заявление № о совершении исполнительных действий по исполнительному производству с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО вынес уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве в виду того, что для данного вида заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Батайского ФИО УФССП ФИО по РО направлена жалоба с просьбой признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО
ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о ходе исполнительного производства, а также информация о том вынесено ли постановление об обращении взыскания на доходы должника, а также сведений об отсутствии денежных средств в адрес взыскателя не представлена, денежные средства на текущую дату на расчетный счет взыскателя не поступают.
В связи с изложенным, ссылаясь на действующее законодательство в сфере исполнительного производства административный истец просит суд признать действия (бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Батайского ФИО по <адрес> ФИО выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства: в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения. Признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Батайского ФИО УФССП ФИО по РО ФИО, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа - нарушения положений ч.4 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении сроков исполнения постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы. Обязать судебного пристава-исполнителя Батайского ФИО УФССП ФИО по РО ФИО осуществить проверку бухгалтерии на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств с доходов (пенсии) должника по результатам проверки предоставить в адрес ИП ФИО копию акта проверки бухгалтерии в месте получения дохода должника в рамках указанного исполнительного производства и сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (пенсии) должника; предоставить информацию о ходе исполнительного производства и предоставить в адрес ИП ФИО актуальные сведения по исполнительному производству.
Административный истец ИП ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом.
Административные ответчики: представитель УФССП ФИО по <адрес>, начальник отделения Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, судебный пристав-исполнитель Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО - в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на административное исковое заявление, а также копию исполнительного производства №-ИП
Заинтересованное лицо: ФИО о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».
Учитывая положения ст.150, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218,360 КАС Российской Федерации, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст.227 КАС Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации).
Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).
Положениями ст.ст.2,4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.п.1,2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки.
В соответствии с ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено, что на исполнении в Батайском ФИО УФССП ФИО по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с должника ФИО в пользу взыскателя ИП ФИО в сумме 500146,34 руб.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлено должнику через единый портал Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ. Прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ.
Так как требования исполнительного документа не были исполнены в срок предоставленный для добровольного исполнения ДД.ММ.ГГГГ гола вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ответа из УПФР должник не является индивидуальным предпринимателем, сведения о расчетных счетах отсутствуют. Официально не трудоустроен.
Согласно ответу, полученному из Управления Росреестра и картографии, у должника отсутствует недвижимое имущество.
Согласно ответов, полученных из ФИЛИАЛ № БАНКА ВТБ (ПАО), АО «БКС Банк», ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, у должника открыты расчетные счета в указанных банках.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника в указанных банках.
Согласно ответу, полученному из ГИБДД у должника отсутствуют автотранспортные средства
Согласно ответам операторов сотовой связи, абонентские номера за должником не зарегистрированы.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в отделение пенсионного фонда о получении сведений о размере пенсии должника. Согласно ответу должник является пенсионером по возрасту,
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 %.
ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Батайского городского отделения судебных приставов поступили денежные средства в сумме 4434.13 руб. Указанные денежные средства перечислены взыскателю заявкой на кассовый расход ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателю направлены реестр запросов и ответов и сводка по исполнительному производству №-ИП, в которых предоставлена полная информация о процессуальных документах вынесенных в рамках исполнительного производства и перечень запросе направленных судебным приставом-исполнителем.
Таким образом, судом не установлено бездействие со стороны начальника отделения Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, на которое указывает административный истец.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС Российской Федерации).
Обозрев материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае какого-либо бездействия начальника отделения Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО не допущено.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
В Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы, подлежащие восстановлению.
Как указывалось выше, исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Совокупность установленных по делу обстоятельств, с точки зрения положений Закона об исполнительном производстве, подтверждает вывод о том, что бездействие, на которое указывает административный истец, со стороны должностных лиц Батайского городского отделения службы судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> не допущено.
В связи с этим, заявленные административным истцом требования к административным ответчикам о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО к Начальнику отделения-старшему судебному приставу Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, Управлению УФССП ФИО по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья: