КОПИЯ:

Дело № 2-6007/2022

УИД 74RS0005-01-2022-005028-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 20 сентября 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Лисицына Д.А., при секретаре Емельяновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Челябинской области о признании решения незаконным, обязании рассмотреть вопрос об определении границ рыбоводного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение комиссии по определению границ рыбоводных участков Челябинской области № 11 от ДД.ММ.ГГГГ в части неразрешения вопросов об определении границ рыбоводных участков на территории Челябинской области – Верхнеуральский муниципальный район: <адрес> Также просил обязать ответчика рассмотреть вопрос об определении границ рыбоводных участков на территории Челябинской области – Верхнеуральский муниципальный район: <адрес>).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство сельского хозяйства Челябинской области с заявлением об определении границ рыбоводного участка на озере Карагайское и озере Лебяжье для последующего зарыбления. Вместе с тем, по утверждению истца указанный вопрос не был рассмотрен по существу на заседании комиссии по определению границ рыбоводных участков № 11 от ДД.ММ.ГГГГ, в следствие чего, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец при надлежащем извещении в суд не явился.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 против удовлетворения иска возражали.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ввиду следующего.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно Федеральному закону «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» береговые линии (границы водных объектов) и (или) границы частей водных объектов, признаваемых рыбоводными участками, определяются в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 11.11.2014 № 1183, предусмотрено, что в отношении рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих к территории муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, определение границ рыбоводных участков осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минсельхоза России от 11.03.2015 № 94 утвержден Порядок деятельности комиссии по определению границ рыбоводных участков. Указанный Порядок регламентирует деятельность комиссии, созданной Федеральным агентством по рыболовству, территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 Приказа)

Согласно п. 23, п. 24 Приказа Минсельхоза России от 11.03.2015 № 94 комиссия принимает решение об определении границ рыбоводных участков, либо об отказе в определении границ рыбоводных участков с учетом заключений научных организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства). Решение Комиссии оформляется протоколом, к которому прилагаются сведения о рыбоводных участках с указанием их границ, наименования водного объекта, муниципального образования (в случае если рыбоводный участок расположен на территории муниципального образования либо примыкает к территории муниципального образования), площади и вида водопользования, предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации.

В целях реализации полномочий, предусмотренных Приказом Минсельхоза России от 11.03.2015 № 94 Министерством сельского хозяйства Челябинской области Приказом от 04.09.2015 № 543-П создана комиссия по определению границ рыбоводных участков.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что 15 февраля 2022 года ФИО1 обратился в Министерство сельского хозяйства Челябинской области с заявлением об определении границ рыбоводного участка на озере Карагайское для последующего использования в целях товарного рыбоводства.

В ответ на указанное заявление Министерство сельского хозяйства Челябинской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомило ФИО1 о том, что вопрос об определении границ рыбоводного участка озеро Карагайское будет рассмотрен на очередном заседании комиссии по определению границ рыбоводных участков Челябинской области. Информация о результатах работы комиссии будет размещаться на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Челябинской www.chelagro.ru.

Как следует из представленной по требованию суда Министерством сельского хозяйства Челябинской копии протокола заседания комиссии по определению границ рыбоводных участков Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос об определении границ рыбоводного участка на озере Карагайское был включен в повестку.

По результатам проведенного голосования комиссией принято решение не определять границы рыбоводных участков на озере Карагайское Верхнеуральского района Челябинской области (подп. 3 п. 1.2 Решения).

Также установлено, что решением комиссии определены границы рыбоводных участков на озере Лебяжье Верхнеуральского муниципального района (подп. 3 п. 1.1 Решения).

Вместе с тем, истцом к иску приложена копия протокола заседания комиссии по определению границ рыбоводных участков Челябинской области № 11 от 31 марта 2022 года, в котором отсутствуют сведения о рассмотрении вопроса об определении границ рыбоводного участка на озере Карагайское.

В представленной истцом копии протокола в подп. 3 п. 1.2 Решения содержаться сведения об отказе в определении границы рыбоводного участка на озере Лебяжье Верхнеуральского района Челябинской области.

Представитель истца пояснил суду о том, что копия предоставленного истцом протокола была распечатана им с сайта Министерства сельского хозяйства Челябинской.

Как пояснили суду представители ответчика, на сайте Министерства сельского хозяйства Челябинской документы выкладываются в виде текстовых документов в формате Word, что позволяет любому лицу беспрепятственно скачать документ и внести в него изменения.

Вместе с тем, представители ответчика не исключали возможности наличия технической ошибки в документе, опубликованном на сайте Министерства сельского хозяйства Челябинской.

Во всяком случае, на момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела, на сайте Министерства сельского хозяйства Челябинской размещен текст решения, из которого следует, что комиссией принято решение не определять границы рыбоводных участков на озере Карагайское Верхнеуральского района Челябинской области.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает основания для того, чтобы признать незаконным оспариваемое истцом решение комиссии в части неразрешения вопроса об определении границ рыбоводных участков на территории Челябинской области – Верхнеуральский муниципальный район: <адрес>

Кроме того, суд отмечает, что истцом ДД.ММ.ГГГГ подавалось заявление об определении границ рыбоводного участка на озере Карагайское для последующего использования в целях товарного рыбоводства. Доказательств того, что истец обращался с заявлением об определении границ рыбоводного участка на озере Лебяжье суду, вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы представителя истца о том, при голосовании по вопросу об определении границы рыбоводных участков на озере Карагайское учитывалось 16 голосов, при том, что суммарное количество членов комиссии, принимавших участие в решении спорного вопроса равно 15 судом отклоняются. Как следует из представленных суду копий листов голосования, суммарное количество постоянных членов комиссии, участвующих в голосовании по включенным в повестку дня вопросам, поставившим свои подписи в листах голосования равно 16 (л.д. 44 – 56, л.д. 97 - 109).

Таким образом, сведений о том, что при разрешении вопроса об определении границы рыбоводных участков были допущены нарушения в работе комиссии суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Д.А. Лисицын

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын

Секретарь: К.А. Емельянова

Решение вступило в законную силу

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года.