Дело №2-194/2023

УИД 03RS0049-01-2022-002495-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ

21 марта 2023 года с. Николо - ФИО1

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хайруллина А.Р.,

при секретаре Хасановой Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района Краснокамский район РБ о признании права собственности на блокированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Краснокамский район РБ о признании права собственности на блокированный жилой дом указывая, что она является собственником <адрес>, общей площадью 73,9 кв.м., кадастровый № на земельном участке, общей площадью 853 кв.м., кадастровый №, расположенном по адресу: РБ, <адрес> А. С целью улучшения жилищных условий, истец произвела реконструкцию жилого дома, построив жилой пристрой к своей квартире в ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес> вышеуказанном жилом доме после реконструкции составила – 94,5 кв.м. С целью оформления в собственность построенного пристроя за технической документацией она обратилась в Нефтекамский филиал ГБУ РБ «ГКО и ТИ». В ходе выполнения кадастровых работ выявились расхождения в площади земельного участка, а также наложение друг на друга с соседним участком. В связи с этим были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельных участков и внесены изменения в государственный кадастр недвижимости. Одним из условий предоставления земельного участка в собственность гражданину, согласно действующего законодательства, является наличие в собственности гражданина здания, строения либо сооружения, к каковым квартира не относится. В связи с этим, в силу части 1 ст. 16 ФЗ от 30.12.2021 г. № 476- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» были внесены изменения в части наименования объекта недвижимости. Вышеуказанный объект учета с кадастровым номером № признан самостоятельным зданием с назначением - жилой дом. Данный жилой пристрой к блокированному жилому дому был возведен истцом на принадлежащем ему земельном участке. Реконструкция блокированного жилого дома выполнена без нарушений существенных строительных и градостроительных норм, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением. Ссылаясь на ст. 218, 222 ГК РФ истец просил признать право собственности на блокированный жилой дом, общей площадью 94,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу : <адрес> на земельном участке, общей площадью 853 кв.м., с кадастровым номером №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация сельского поселения Кариевский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ, представители МУП «Краснокамскстройзаказчик», Нефтекамский филиал ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», ФИО7

На судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

На судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального района Краснокамский район РБ не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, суду направил заявление о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен, суду направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований истца, просил рассмотреть дело без их участия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представители МУП «Краснокамскстройзаказчик», Нефтекамский филиал ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», ФИО7 на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлены, возражений по иску не представили.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы, представленные суду в их совокупности, считает возможным удовлетворить исковые требования истца.

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Кроме того, в силу части 3 указанной статьи в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (пункт 1).

Под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями за исключением указанных в пункте 6.2 данной части случаев реконструкции многоквартирного дома, а именно при наличии решения общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятого в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Данная статья дополнена пунктом 40 "дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок".

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании (п. 1). Замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении блока, указанного в части 1 настоящей статьи, не требуются и осуществляются по желанию правообладателей объектов недвижимости. Полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона документы, которые удостоверяют право на указанный в части 1 настоящей статьи блок, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления (п. 2).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по сведениям ЕГРН в жилом доме с кадастровым номером № расположено 2 квартиры: квартира N 1 общей площадью 45,8 кв. м, с кадастровым номером N № является собственностью ФИО7; квартира N 2 общей площадью 73,9 с кадастровым номером № является собственностью ФИО2

Квартира N 2, с кадастровым номером N №, площадью 73,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>., принадлежащая истцу находится на земельном участке, с кадастровым номером N № площадью 853 кв.м., с видом разрешенного использования - блокированная жилая застройка, и принадлежащем ФИО2 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный объект недвижимости, с кадастровым номером №, признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч.1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ», вид разрешенного использования - дом блокированной застройки.

Как следует из ответа отдела архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий истцу земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. находится в территориальной зоне Ж 1 - зоне жилой застройки. В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Куяновский сельсовет, утвержденными решением Совета депутатов сельского поселения Куяновский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ N № к основным видам разрешенного использования в указанной жилой зоне являются: здания для постоянного проживания, в том числе блокированные жилые дома.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, находится в зоне Ж-1, где блокированная жилая застройка разрешена, поэтому разрешенное использование земельного участка соответствует фактическому использованию.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, и подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что строительство пристроя произведено без получения соответствующего разрешения.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о самовольном характере спорного строения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г.).

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, в результате реконструкции произошло увеличение площади жилого дома.

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состоит из следующих частей строения и пристроек: «А» жилой дом площадью 40,4 кв. м, 1973 года постройки, «А1» пристрой площадью 40,4 кв. м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Как указано в примечании раздела 7 технического паспорта, в характеристиках техплана в целях кадастрового учета указана площадь 94,5 кв.м., определенная согласно Приказа № П/0393 Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь жилого здания в экспликации помещений по результатам обмера составляет 86, 3 кв.м.

Собственником ФИО2 подготовлен технический план для постановки на государственный кадастровый учет жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно данным проекта технического плана здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 94,5 кв. м, год завершения строительства 1973, объект учета признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ». Совпадение контура здания с контуром земельного участка имеет место, так как является домом блокированной застройки. В ходе кадастровых работ выявлена реконструкция. Год завершения строительства лит А – 1973, лит А1 – ДД.ММ.ГГГГ Объект учета расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Представленный технический план подготовлен на основании действующих Требований, утвержденных Приказом Росреестра от 23.10.2020 N П/0393.

Подсчет площади помещения, изменившейся по результату произведенных работ по изменению помещения, произведен в соответствии с требованиями, установленными Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места".

Из технического заключения Нефтекамского филиала ГБУ « Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» N Т3-22-1853 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к блокированному жилому дому с литером А, год постройки 1973 г., пристроен жилой пристрой с литером А1 год постройки ДД.ММ.ГГГГ г., который расположен по адресу: <адрес>. Объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. <адрес> блокированного жилого дома составляет 86,3 м2, в том числе жилой дом (литера А) 40,4 м2, пристрой жилой (литера А1) 45,9 м2.. Высота помещений 2,5 м. (средняя), что соответствует требованиям СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные" Несущие и ограждающие конструкции обследованного фрагмента объекта находятся в «работоспособном» техническом состоянии (по терминологии СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). Несущие конструкции обследованного фрагмента блокированного жилого дома литер А1 (бетонный фундамент, брусчатые стены и деревянное перекрытие) удовлетворяют требованиям по первой группе предельных состояний. Требования СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные" Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Правила пожарной безопасности в РФ, Москва, (ППБ-01-03*) Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объекту планировочным и конструктивным решениям соблюдены. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 16 ЖК РФ:

жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;

квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособлением помещении.

Определение понятия "часть жилого дома" в Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует. На основании статей 15 и 16 ЖК РФ часть жилого дома является объектом жилищных прав.

При этом согласно гражданскому законодательству (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) часть здания не является одним из видов объектов недвижимости (вещные права на которые подлежат государственной регистрации).

В соответствии с частью 7 статьи 41 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются.

Кроме того, помещение, как составляющая (структурная) часть здания, самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду (одновременно) с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), не является.

При этом, учитывая положения части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г., кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. N 14-КГ18-54, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует признакам автономного блока (индивидуального жилого дома), и каждой такой части соответствует земельный участок, такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.

С учетом вышеприведенных норм материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание представленные доказательства, учитывая, что спорный объект недвижимости соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям и противопожарным нормам и правилам, а также не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 о признании права собственности на блокированный жилой дом, по основаниям, установленным в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального района Краснокамский район РБ о признании права собственности на блокированный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 94,5 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке, общей площадью 853 кв.м., с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: подпись.