№2-5259/2025
УИД: 56RS0018-01-2025-006483-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 30 октября 2025 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Поповой В.С.,
при секретаре Ахтемировой И.С.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующего в своих интересах и интересах недееспособного ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании заключения незаконным, установлении инвалидности, перерасчете ежемесячной компенсационной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным заявлением в своих интересах и интересах недееспособного ... указав, что распоряжением Минсоцразвития Оренбургской области от 24 мая 2024 года N назначен опекуном ... признанного недееспособным.
Первоначально .... освидетельствован в психиатрическом ... ... с диагнозом: ...
Повторно ... освидетельствован 19 ноября 1990 года с диагнозом ...
В период нахождения в психоневрологическом диспансере ... последний освидетельствован в филиале – ... 22 июля 2005 года с диагнозом – ...
Повторное освидетельствование проводилось в ... 22 июля 2005 года с диагнозом: ...
Вместе с тем, оснований для изменения причины инвалидности с «инвалидности с детства» на «общее заболевание» фактически не имелось.
В связи с указанными обстоятельствами истец обратился с заявлением в бюро ... об исправлении причины группы инвалидности, по результатам рассмотрения которого, проведено заочное освидетельствование без личного присутствия ... по имеющимся документам, и 18 декабря 2024 года последнему установлена ...
В период с 1 апреля 2024 года по 5 декабря 2024 года к пенсии ФИО3 производилась компенсационная выплата лицу, осуществляющему уход за недееспособным инвалидом ... с причиной «...» в размере 1 380 руб. в соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».
После установления ... группы инвалидности с причиной «...», с 6 декабря 2024 года компенсационные выплаты стали производиться в соответствии с Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 года №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства первой группы» в размере 12 592, 50 руб.
Решением пенсионного органа истцу отказано в перерасчете компенсационной выплаты со дня возникновения права на такую выплату, т.е. за период с 1 апреля 2024 года по 5 декабря 2024 года.
С указанным решением истец не согласен, полагает оно нарушает его права.
ФИО2, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просил суд признать незаконны заключение бюро ...; признать ... ... ... бессрочно в период с 19 ноября 1990 года по 22 июля 2005 года, инвалидом с ... с 22 июля 2005 года по настоящее время; обязать ОСФР по Оренбургской области осуществить перерасчет ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за недееспособным гражданином являющимся ... с 24 мая 2024 года.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство социального развития Оренбургской области, в качестве ответчика привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
В судебное заседание истец, представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области, представитель третьего лица Минсоцразвития Оренбургской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащем образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, указала на отсутствие оснований.
Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию по инвалидности имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства.
Из части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На основании п. 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 95 от 20 февраля 2006 года, гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, установление пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.
Согласно части 11 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и части 3 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.
В силу пункта 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ, перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 данной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.
На основании пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ изменение причины инвалидности является основанием для перерасчета размера пенсии.
В п. 2.1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ указано, что при изменении группы инвалидности или причины инвалидности, влекущем за собой увеличение размера пенсии, перерасчет размера пенсии производится со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности или причины инвалидности без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.
Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 12).
Частью 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 указанного Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Судом установлено, что ... года рождения, освидетельствован в психиатрическом ... 1 ноября 1977 года по диагнозу: ...
19 ноября 1990 года ФИО3 освидетельствован в психиатрическом ... ...
Вступившим в законную силу решением ... от 9 июня 1997 года ... признан недееспособным.
В период обследования ФИО3 в психоневрологическом диспансере, последний освидетельствован 22 июля 2005 года в филиале – ...
Повторное освидетельствование проводилось в филиале ... 10 июля 2009 года с диагнозом: ...
Распоряжением ... от 24 мая 2024 года над ... установлена опека, опекуном бессрочно назначен ФИО2
18 декабря 2024 года ... проведено заочное освидетельствование ... (без присутствия последнего), по результатам которого .... с 6 декабря 2024 года (дата поступления документов, подтверждающих факт инвалидности) установлена причина инвалидности ...
В связи с установлением данной категории инвалидности, пенсионным органом опекуну ... – ФИО2 с 6 декабря 2024 года установлена ежемесячная выплата по уходу за ФИО2 в соответствии с Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 года №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы».
Судом установлено, что 27 мая 2024 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом ... в соответствии с Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 года №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы».
Решением ОСФР по Оренбургской области от 28 мая 2024 года ФИО2 отказано в установлении такой компенсационной выплаты, в связи с отсутствием оснований, поскольку согласно выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия ... является инвалидом ..., в связи с чем, право на установление ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 года №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» не имеется. Кроме того, ФИО2 установлена ежемесячная компенсационная выплата по уходу неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом ... в соответствии с Указом Президента РФ №1455 от 26 декабря 2006 года «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».
С указанным решением истец не согласен, как и с заключениями ... от 22 июля 2005 года и от 10 июля 2009 года, которыми ФИО3 установлена первая группа инвалидности с причиной ...» бессрочно, поскольку фактически недееспособный являлся инвалидом ...», соответственно был лишен права на назначение соответствующих социальных выплат для инвалидов по данной категории в период с 2005 года по 2024 год.
Федеральным законом от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
Согласно требованиям действующего законодательства, установление пенсии гражданину производится в заявительном порядке. За установлением пенсии или переводом с одного вида пенсии на другой он вправе обратиться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.
С ... ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175), о чем внесены соответствующие изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".
Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 предусмотрено, что ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (пункт 3 Указа). Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы (пункт 5 Указа).
Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности инвалидов, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за инвалидом I группы.
По общему правилу, ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение инвалида с детства 1 группы, на основании заявления лица, осуществляющего уход, а также необходимых документов, представляемых этим лицом в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии ребенку-инвалиду. Ежемесячная выплата производится к пенсии, установленной инвалиду с детства 1 группы.
Из материалов дела усматривается, и не оспаривалось сторонами спора, что ... ... освидетельствован в экспертном составе ... в порядке контроля с целью изменения срока инвалидности с 2005 года, с причиной «...», в соответствии с протоколом проведения медико-социальной экспертизы ...
При этом, выданная справка серии ... признана недействительной.
В связи с указанными обстоятельствами пенсионным органом произведен перерасчет размера ежемесячной выплаты, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175, и также осуществлена доплата соответствующей компенсации.
Из анализа исследованных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что в действиях ответчиков не усматривается нарушений требований закона, а также прав и законных интересов истца ФИО2, действующего в своих, и в интересах недееспособного ... поскольку уполномоченным на то учреждением ... с 22 июля 2005 года установлена причина инвалидности «...», выплата пенсии ОСФР по Оренбургской области произведена в точном соответствии с представленными документами - справками МСЭ и на основании заявлений истца, соответственно, на момент рассмотрения дела устранены обстоятельства, послужившие основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующего в своих интересах и интересах недееспособного ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании заключения незаконным, установлении инвалидности, перерасчете ежемесячной компенсационной выплаты– отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 30 ноября 2025 года.
Судья В.С. Попова