Дело № 2-4277/2025 г. Выборг
УИД 47RS0005-01-2025-004054-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2025 года.
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Вериго Н.Б.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" об обязании принять решение о присвоении статуса ветерана труда,
установил:
Истец ФИО2 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" об обязании принять решение о присвоении статуса ветерана труда, в котором просил: обязать ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» принять в пределах своей компетенции решение о предоставлении ему статуса ветерана труда и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
В обоснование своих требований истец пояснил, что его общий, документально подтверждённый трудовой стаж составляет 26 лет и 10 месяцев, из них 22 г. и 2 месяца в энергетике по состоянию на 31.03.2025. С 03.06.2003 по 15.08.2012 он работал в <данные изъяты>
Он обратился в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» Ленинградской области в ноябре 2024 г. через портал Госуслуги с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче ему соответствующего удостоверения.
В декабре он получил ответ от ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» от 19.12.2024 №№/242, в котором ему было отказано в выдаче удостоверения Ветеран труда на том основании, что предоставленные им документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, не являются основанием для получения заявленного звания.
В январе 2025г. он обратился в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с жалобой на решение ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», 28.01.2025 он получил ответ №26-400Г-433, в котором сообщается, что Минтруд России не наделён полномочиями по совершению властно-распорядительных действий в отношении законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ, в том числе отмене или изменению их решений.
Поскольку он был награждён в 2011 году и имеет стаж в отрасли более 15 лет, также имеет общий подтверждённый стаж более 25 лет, соответственно имеет право на присвоение ему почётного звания «Ветеран труда» в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, он вынужден обратиться с иском в суд.
Представитель истца в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика и третьего лица в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определен постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия».
Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Федеральные государственные органы, федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации провели работу по приведению своих нормативных правовых актов и учредили ведомственные знаки отличия в труде, хающие право на присвоение звания «Ветеран труда», после 30 июня 2016 года.
Ведомственным знаком отличия Министерства энергетики Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является Медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени, утвержденная приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17 февраля 2017 г. №108.
Иные ведомственные награды Минэнерго России, выданные после 30 июня 2016 года, не могут являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Присвоение звания «Ветеран труда» только при наличии длительного трудового стажа Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрено.
Необходимо также отметить, что частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Из материалов дела следует, что решением ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» по услуге «Присвоение звания «Ветеран труда» от 19 декабря 2024 г. ФИО2 отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия у заявителя государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".
Также истцу разъяснено, что представленные награды являются наградами ГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России и не являются ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».
Суд полагает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 отсутствуют, поскольку Почетная грамота ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России приказом от 04.03.2011, знак «За заслуги» приказом ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России от 14.12.2011 № 174/ок, являются наградами ГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России и не являются ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», не являются ведомственными знаками отличия в труде, в связи с чем, не предоставляют право на присвоение звания "Ветеран труда".
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Таким образом, Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся, в частности, и лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативно - правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд полагает, что Почетная грамота ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России и знак «За заслуги» не являются ведомственными знаками отличия в труде для присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5 "О ветеранах".
Установленные судом обстоятельства истцом не опровергнуты, в связи с чем, требования истца об обязании принять решение о присвоении статуса ветерана труда, не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" об обязании принять решение о присвоении статуса ветерана труда, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Н.Б. Вериго
Мотивированное решение составлено 12 ноября 2025 года.
47RS0005-01-2025-004054-27
Подлинный документ находится
в производстве Выборгского городского суда
Ленинградской области, подшит в деле №2-4277/2025