Решение по делу № 2А-1899/2022 от 16.11.2022 - об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия.

57RS0022-01-2022-002102-28 Производство № 2а-1899/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Урицкой межрайонной прокуратуры Орловской области Ерошенко Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда города Орла административное дело по административному исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия,

УСТАНОВИЛ:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия.

В обоснование требований указал, что межрайонной прокуратурой Урицкого района Орловской области во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об оружии.

По данным отдела лицензионно-разрешительной работы по Урицкому, Хотынецкому, Знаменскому, Сосковскому, Шаблыкинскому, Дмитровскому районам отдела Росгвардии по Орловской области ФИО1, (дата обезличена) года рождения, является собственником гладкоствольного охотничьего ружья, которое он хранит на основании выданного (дата обезличена) (информация скрыта) отдела Росгвардии по Орловской области разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия серии (информация скрыта) (номер обезличен) со сроком действия до (дата обезличена).

Вместе с тем, согласно сведениям БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» ФИО2 проходил в учреждении консультативно лечебную помощь с диагнозом (информация скрыта)».

Полагал, что наличие указанного заболевания у ответчика ограничивает его право на хранение и ношение оружия, поскольку не только является нарушением закона, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью самого владельца оружия и иных лиц.

Просил аннулировать разрешение серии (номер обезличен) (номер обезличен) на хранение и ношение гладкоствольного охотничьего огнестрельного ружья (информация скрыта), (номер обезличен), выданного (дата обезличена) ОЛРР Отдела Росгвардии по Орловской области, ФИО1, (дата обезличена) года рождения. Обязать отдел лицензионно-разрешительной работы по Урицкому району отдела Росгвардии по Орловской области принять меры по изъятию оружия и патронов к нему, хранящихся у ФИО1, (дата обезличена) года рождения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Урицкой межрайонной прокуратуры Орловской области Ерошенко Ю.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по правилам ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил слушать дело в отсутствие административного ответчика.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Орловской области не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, ознакомившись с позицией административного истца, исследовав представленные по делу доказательства, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N150-ФЗ «Об оружии», который устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок на приобретение, хранение и ношение оружия гражданами Российской Федерации, определяя исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13), а выданная - подлежит аннулированию (статья 26).

Такой порядок направлен на то, чтобы не допустить обладания оружием лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и использование.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Ограничение емкости магазина (барабана) не распространяется на спортивное оружие, требования к составным частям которого определяются правилами видов спорта и (или) положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, принятыми общероссийскими спортивными федерациями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации, по одному или нескольким видам спорта, связанным с использованием спортивного оружия. При использовании гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения должна быть исключена возможность выстрела из него патронами, в том числе метаемым снаряжением, используемыми для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия, служебного нарезного оружия и гладкоствольного огнестрельного оружия, гражданского нарезного оружия и гладкоствольного длинноствольного огнестрельного оружия. Дульная энергия при выстреле из гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия патронами травматического действия не должна превышать 150 Дж, а из гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения - 91 Дж. Гражданское оружие и патроны к нему должны соответствовать криминалистическим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.

Одним из видов гражданского оружия является охотничье оружие: огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное длинноствольное; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое; охотничье метательное стрелковое оружие, не имеющее механизмов фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (лук) и сила дуги которого составляет более 27 кгс либо имеющее механизм фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (арбалет) и сила дуги (дуг) которого составляет более 43 кгс (далее - охотничье метательное стрелковое оружие) (п.3 ст. 3 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии»).

Статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" установлено, что для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан предоставить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы, подтверждающие прохождение соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием и другие предусмотренные указанным Федеральным законом документы. Перечень заболеваний, являющихся противопоказанием для владения оружием, определяется Правительством Российской Федерации.

Лицензия на приобретение и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий и разрешений либо вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения (пункт 3 статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. N 143 утвержден Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием.

Согласно подпункту 1.6 пункта 1 раздела 1 Перечня к таким заболеваниям относится умственная отсталость (код заболевания по международной классификации болезней МКБ-10 F70 - F79 ). �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������>=AB8BCF8>==K9 �!C4 � >AA89A:>9 �$545@0F88 �=5>4=>:@0B=> �C:07K20охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления Конституционный Суд Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 16-П и от 17 июня 2014 года N 18-П).

Вместе с тем, установлено, что по сведениям БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» ФИО2 проходил в учреждении консультативно лечебную помощь с диагнозом «(информация скрыта)».

По данному делу определением суда от 04.07.2022 г. была назначена судебная комплексная психолого-психиатрическая экспертиза. На административного ответчика была возложена обязанность явиться в (информация скрыта)» для проведения амбулаторной судебной комплексной психолого-психиатрической экспертизы. Однако ФИО2 уклонялся от проведения судебной экспертизы, чему в материалах дела имеются подтверждения. Ответчику письмами и в судебном заседании была разъяснена ч.5 ст.77 КАС РФ.

Согласно ч.5 ст.77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Поскольку ответчик, начиная с августа 2022 года, уклонялся от проведения экспертизы, не являлся в БУЗ Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница» для проведения амбулаторной судебной комплексной психолого-психиатрической экспертизы, несмотря на неоднократные напоминания суда о необходимости явиться в (информация скрыта)», по адресу (адрес обезличен), суд в силу положений ч.5 ст.77 КАС РФ признает факт наличия у ФИО2 психического расстройства, которое препятствует владению оружием, для выяснения которого экспертиза назначена, установленным.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-психиатр ФИО7 (информация скрыта)» пояснил, что при проведении первичной стационарной комиссионной судебной-психиатрической экспертизы на ФИО2 на основании постановления следователя (информация скрыта)» ФИО8, по результатам которой было составлено заключение комиссии экспертов от (дата обезличена) (номер обезличен), у ФИО2 была выявлена (информация скрыта) (информация скрыта)

Оснований не доверять показаниям допрошенного специалиста у суда не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В материалах дела имеется копия заключения комиссии экспертов от (дата обезличена) (номер обезличен) первичной стационарной комиссионной судебно-психиатрической экспертизы ФИО2, проведенной в составе врача судебного психиатра, эксперта высшей категории ФИО9, врача судебного психиатра, эксперта второй категории ФИО7, согласно которой ФИО2 (информация скрыта)

По данным отдела лицензионно-разрешительной работы по Урицкому, Хотынецкому, Знаменскому, Сосковскому, Шаблыкинскому, Дмитровскому районам отдела Росгвардии по Орловской области ФИО1, (дата обезличена) года рождения, является собственником гладкоствольного охотничьего ружья, которое он хранит на основании выданного (дата обезличена) ОЛРР отдела Росгвардии по Орловской области разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия серии (информация скрыта) (номер обезличен) со сроком действия до (дата обезличена).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности наличия у ФИО2 заболевания, включенного в Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием. Наличие указанного диагноза у ответчика препятствует безопасному владению оружием.

Учитывая, что имеющееся у ответчика заболевание относится к числу противопоказаний для владения оружием, то право административного ответчика на хранение и ношение гладкоствольного охотничьего огнестрельного ружья не отвечает требованиям безопасности, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При установлении факта прямого запрета к владению оружием продолжение действия права на хранение и ношение гладкоствольного охотничьего огнестрельного ружья противоречит основным принципам действующего законодательства, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством аннулирования разрешения серии (информация скрыта) (номер обезличен) на хранение и ношение гладкоствольного охотничьего огнестрельного ружья.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, поскольку установленные у ФИО2 противопоказания к владению оружием безусловно свидетельствуют о создании непосредственной угрозы для безопасности граждан, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «Об оружии» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются, в том числе в случае вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения (п.2), а также в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (п.3).

Таким образом, основанием аннулирования лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия является, в том числе, наличие у лица заболевания, включенного в Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. N 143.

Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации (п.4 ст. 27 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии»).

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее- ФЗ от 13.12.1996 N 150-ФЗ), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

В случае аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами (ст. 27 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии»).

Распоряжение оружием и патронами к нему, изъятыми в связи с нарушением правил в сфере оборота оружия, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с решением суда по уголовному делу, гражданскому делу, административному делу или делу об административном правонарушении либо иного уполномоченного осуществлять производство по делу об административном правонарушении органа (п.4 ст. 27 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии»).

Оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являющегося владельцем оружия и патронов к нему, находятся на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе либо органах внутренних дел до их отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством (п.4 ст. 27 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии»).

В силу пункта 78 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 (ред. от 26.04.2022) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» изъятие оружия и патронов производится в случаях, установленных федеральным законодательством.

Как следует из п. п. 15, 25 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" к войскам национальной гвардии отнесены полномочия выдавать гражданам при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, устанавливать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для принятия решения о выдаче таких разрешений, в том числе путем проведения собеседования с соискателем разрешения, а также путем направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие, надзорные и иные государственные органы, а также организации; продлевать срок действия и переоформлять выданные разрешения, отказывать в выдаче разрешений при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации; при выявлении нарушений принимать меры по приостановлению действия разрешений, их аннулированию, а также иные меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 года N 510, организация и осуществление выдачи в установленном порядке гражданам и организациям лицензий, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия и частной охранной деятельностью, относятся к полномочиям Росгвардии.

На территории Орловской области создан Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Орловской области (далее Отдел Росгвардии России по Орловской области, Территориальный орган), который осуществляет свою деятельность непосредственно и (иди) через подчиненную организацию – Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Орловской области.

Основными задачами Территориального органа являются, в том числе, осуществление федерального государственного контроля (надзора) за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций; за частной охранной деятельностью в Российской Федерации; за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны (п.4 ч. 3 Положения)

Территориальный орган осуществляет следующие полномочия, в том числе, осуществляет выдачу в установленном порядке гражданам и организациям лицензий, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия и частной охранной деятельностью; ведет в соответствии с законодательством Российской Федерации учет оружия и патронов к нему (п. 16 ч. 9 Положения).

В связи с изложенным суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Заводского района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Так как прокурор, обращаясь с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска (п.9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 300 руб. с зачислением в доход бюджета муниципального образования «Город Орел».

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия - удовлетворить.

Аннулировать разрешение серии (информация скрыта) (номер обезличен) на хранение и ношение гладкоствольного охотничьего огнестрельного ружья (информация скрыта), (номер обезличен), выданного (дата обезличена) ОЛРР Отдела Росгвардии по Орловской области, ФИО1, (дата обезличена) года рождения.

Обязать отдел лицензионно-разрешительной работы по Урицкому району отдела Росгвардии по Орловской области принять меры по изъятию оружия и патронов к нему, хранящихся у ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен)

Взыскать с ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен), в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 30.11.2022.

Судья Е.Г. Кальная