61RS0023-01-2022-006941-05

№2а-5228/2022

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.12.2022г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

При секретаре Шемшур М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, Отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТРАСТ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованные лица ГУФССП России по Ростовской области, Отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, ФИО2 о признании действий незаконными, ссылаясь на то, что ООО «ТРАСТ» в адрес Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области был направлен исполнительный документ, копия определения о процессуальном правопреемстве, копия определения о выдаче дубликата исполнительного документа и восстановлении срока предъявления, доверенность. 30.09.2022г. в адрес ООО «ТРАСТ» поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока. ООО «ТРАСТ» полагает, что данное постановление незаконно, что по мнению истца является нарушением норм действующего законодательства и прав взыскателя. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 устранить нарушения законодательства, а именно – отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ТРАСТ»; установить судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 15.11.2022г. исключены их из числа заинтересованных лиц ГУФССП России по Ростовской области, Отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области и привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

Представитель административного истца - ООО «ТРАСТ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ООО «ТРАСТ» в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно выписке из приказа №7269-дс от 29.09.2022г. ФИО1 уволена с федеральной государственной гражданской службы с 20.09.2022г.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель административного ответчика – Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в адрес суда поступили письменные возражения врио начальника ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, в которых просил в удовлетворении требований отказать, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, направленные в ее адрес судебные извещения о времени и месте судебного заседания возвращены за истечением срока хранения.

Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд находит заинтересованное лицо ФИО2 извещенной о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, в адрес Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области поступил исполнительный документ – исполнительный лист ФС №032572627 от 18.07.2022г., с заявлением о возбуждении исполнительного производства, копией определения о процессуальном правопреемстве, копией определения о выдаче дубликата исполнительного документа и восстановлении срока предъявления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области от 08.09.2022г. в возбуждении исполнительного производства отказано, на основании ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Однако, в адрес Отдела повторно поступил исполнительный документ – исполнительный лист ФС №032572627 от 18.07.2022г. и постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области от 15.11.2022г. возбуждено исполнительное производство №401762/22/61083-ИП в отношении должника ФИО2 на предмет взыскания в пользу ООО «ТРАСТ» денежных средств в сумме 93 823 руб. 33 коп. Данное постановление направлено сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю через портал ЕПГУ в соответствии с требованиями ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 16.11.2022г. о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком до 16.05.2023г.

Согласно ст.64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Положениями ст. 2, 64, 68, 80 Закона №229-ФЗ, ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" не установлен обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; комплекс мер, входящих в состав исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства, определяется судебным приставом-исполнителем, являющимся процессуально самостоятельным лицом на свое усмотрение, исходя из его конкретных обстоятельств.

Таким образом, оснований для признания незаконным действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 и обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области устранить нарушения законодательства, не имеется.

В связи с чем также подлежат отклонению требования ООО «ТРАСТ» об установлении судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области разумного срока для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве, поскольку таких нарушений не установлено.

До настоящего времени исполнительное производство в отношении должника ФИО2 не окончено. То обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения, не свидетельствует об обоснованности требований административного истца.

Поскольку в соответствии со ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя, а такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В данном случае административным истцом не доказано нарушений прав ООО «ТРАСТ», а по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ООО «ТРАСТ» в удовлетворении административного иска к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, Отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 29.12.2022г.