Дело №

УИД: 05RS0№-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Халитова К.М.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в отсутствие сторон, гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании суммы задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании суммы задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов, в обоснование исковых требований, ссылаясь на то, что в октябре 2014 года истец приобрел квартиру (<адрес>, кВ.22) за счет ипотечных кредитных средств, полученных в ПАО «Сбербанк России» в размере 1 621 000 рублей по кредитной ставке 13,25% годовых (кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в РД» утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий. Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения на территории РД реализуется Минстроем РД. Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам. Бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течении 5 лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления. ДД.ММ.ГГГГ истец подал в Минстрой по РД заявление (входящий №) с просьбой предоставить бюджетную субсидию на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту. К заявлению были приложены все необходимые документы. Минстрой РД в течение 15 рабочих дней со дня предоставления документов включает заявителя в список граждан на получение бюджетных субсидий либо направляет гражданину мотивированный отказ. Бюджетная субсидия предоставляется гражданина ежеквартально в течение 5 лет пользования кредитом со дня подачи заявления при условии осуществления заемщиком всех платежей по ипотечному кредиту в полном размере и в установленные договором сроки.

Истец обратился к ответчику с претензией, в которой предлагал погасить образовавшуюся задолженность. Минстрой сослался на отсутствие финансирования, но не представил достаточных доказательств наличия причин реальной невозможности исполнить обязательство. На ДД.ММ.ГГГГ бюджетная субсидия истцу не выплачивалась. Истец за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплатил по условиям кредитного договора процентов в размере 564322,23 рублей. Ответчик обязан компенсировать часть расходов на выплату процентов, что на ДД.ММ.ГГГГ составляет 423241,68 рублей. В случае неправомерного удержания денежных средств применяются положения ст.395 ГК РФ. Проценты за пользование чужими денежными средствами составили 48778,98 рублей.

На основании изложенного в иске просит суд взыскать с Министерства строительства Республики Дагестан 472020 рублей 66 копеек, в том числе 423 241,68 рублей компенсации расходов на выплату процентов и 48778,98 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

На судебное разбирательство стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, причин уважительности неявки суду не сообщили.

Изучив материалы данного гражданского дела, исследовав представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанными в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пунктов "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 661 «Об утверждении государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в <адрес>» утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД.

В соответствии с приложением № к подпрограмме «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» разработано Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица), приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья, строительства индивидуального жилого дома, и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ. №, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в октябре 2014 года по договору-купли продажи объекта недвижимости с использованием средств ипотечного кредита прибрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с использованием средств ипотечного кредита, полученных в ПАО «Сбербанк России» в размере 1 621 000 руб. по кредитной ставке 13,25 % годовых (кредитный договор № от 16.10.2014г.).

На основании поданного ФИО3 в Минстрой РД заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии из бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту, с приложением всех необходимых документов, истец с ДД.ММ.ГГГГг. был включен в список граждан на получение бюджетных субсидий формируемым Минстроем РД, предоставление субсидии должно было осуществляться по платежам, производимым в течение пятилетнего срока.

Между тем по состоянию на 30.04.2021г. бюджетная субсидия ему не выплачивалась.

ФИО1 обратился к ответчику с претензией, в которой предлагал погасить образовавшуюся задолженность.

В письме от 22.04.2021г. Минстрой РД в ответ на претензию истца сообщает о том, что согласно поданному заявлению на предоставление бюджетной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ он значится в реестре получателей бюджетных субсидий, в котором насчитывается более тысячи человек. В соответствии с п. 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в порядке очередности в течение пяти лет пользования кредитом начиная с даты подачи заявления. В связи с вышеизложенным, предоставление ему бюджетной субсидии будет производиться по мере погашения задолженности перед ранее подавшими заявление.

С указанным ответом ответчика и доводами, приведенными Минстроем РД в возражениях на иск, суд не может согласиться.

Из представленного Министерством финансов Республики Дагестан ответа следует, что социальные выплаты на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) из республиканского бюджета было профинансировано:

- в 2017 году - 20 000, 0 тыс. рублей;

- в2019 году - 118 008, 89 тыс. рублей;

- в 2020 году - 10 000, 0 тыс. рублей;

- в 2021 году - 7 599, 1 тыс. рублей.

ФИО1 является субъектом правоотношений по получению социальной выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части процентной ставки по заключенному им кредитному договору № от 16.10.2014г.

В силу ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По делу не установлено обстоятельств прекращения обязательств.

В соответствии с п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования опровергаются представленным третьим лицом Минфином РД ответом о размере выделенных субсидий именно на данные цели - то есть на социальные выплаты, на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Не может суд согласиться с доводами ответчика, изложенные в возражениях на иск о нарушении прав иных лиц в случае выплаты ФИО1 задолженности по бюджетной субсидии ранее, чем лицам, обратившимся до него с заявлением о выплате бюджетной субсидии.

ФИО1 в целях решения жилищной проблемы и обеспечения его жильем уполномоченным государственным органом Республики Дагестан - Минстроем РД - был в установленном законом порядке включен в число лиц, имеющих право на социальную выплату за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, привлекаемому на приобретение жилья. Признав право ФИО1 на получение названной социальной выплаты, субъект Российской Федерации - в лице Минстроя РД, тем самым взял на себя определенное публично-правовое обязательство, в связи с чем произвольный отказ (то есть без принятия мер по недопущению негативных последствий для получателей мер социальной поддержки) от него не допустим.

Поскольку ФИО1 в силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 661, приобрел право на получение мер социальной поддержки, то он был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты в период пятилетнего срока действия кредитного договора №от 16.10.2014г.

Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан) бюджетных средств на эти цели не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права на меры социальной поддержки и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять соответствующие меры с целью максимального смягчения негативных последствий такой ситуации для лиц, имевших право на меры социальной поддержки и получавших их.

Следует также учитывать, что исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право ФИО1 на получение мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению социальных выплат в виде возмещения части процентной ставки по кредитам.

Реестра очередников с указанием задолженности перед ними и сроков выплаты, принятых мер по работе с этим реестром ответчиком также с возражениями не представлены, что свидетельствует о неисполнении публичного обязательства со ссылкой на отсутствие финансирования, которое не соответствует действительности.

Более того, само по себе регистрация заявления ФИО1 о предоставлении бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам в книге регистрации заявлений граждан под № не свидетельствует о том, что находящиеся до него в очереди граждане своевременно обратятся к ответчику с заявлением о перечислении (выплате) гражданам данной субсидии, то есть согласно п.18 Положения, выплата субсидии также носит заявительный характер.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования ФИО1 в этой части подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п.16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам (далее – Положение) бюджетная субсидия предоставляется гражданину в порядке очередности ежеквартально в течение пяти лет пользования кредитом начиная с даты подачи заявления при условии осуществления заемщиком всех платежей по ипотечному жилищному кредиту в полном размере и в установленные договором сроки.

В соответствии с п.8 Положения и согласно представленных справок о суммах уплаченных платежей в счет исполнения обязательств по ипотечному кредиту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер субсидий составляет 230 941руб.

В соответствии с п.8 Положения, расчет размера субсидий произведен по следующей схеме:

С=3/4*П*(Ср/Сб)*(М*Н/Ц),

где:

С – сумма бюджетной субсидии;

П – сумма уплаченных гражданином процентов по кредитному договору 575 669,6руб. – с 06.03.2017—ДД.ММ.ГГГГ;

Ср – ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая на дату заключения кредитного договора, плюс три процентных группа (11,25%);

Сб – ставка по кредитному договору (13,25%);

М – площадь приобретенного жилья, но не выше норматива общей площади жилого помещения (64,36);

Н – норматив средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по <адрес> (25 400руб.);

Ц – стоимость приобретенного (строящегося) жилья согласно договору купли-продажи, договору долевого участия в строительстве, договору строительного подряда либо иным документам, подтверждающим расходы по строительству индивидуального жилого дома (2600000 руб.)

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию сумма процентов в размере 230 941руб.

Что касается требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, то необходимо иметь в виду следующее.

Согласно ст. 395 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в предыдущей редакции) размер процентов за пользование чужими денежными средствами определялся существующей в месте жительства кредитора учетной ставкой банковского процента на день исполнения обязательства. При взыскании в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В обоснование заявленных требований, истцом был предоставлен суду расчет процентов за пользование чужими денежными средствами на общую сумму 48778 рублей 98 копеек, выполненный по ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку обязательства о предоставлении бюджетной субсидии ответчиком не исполнены, до настоящего времени ФИО1 субсидия не возвращена, суд считает исковые требования ФИО1 о взыскании процентов, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подачи искового заявления было заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, которое было удовлетворено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 5 997 руб.

В исковом заявлении ФИО1 просил о взыскании судебных расходов, мотивируя тем, что в связи с рассмотрением указанного дела им понесены расходы на оплата услуг представителя в размере 50 000 (пятьдесят тысячи) рублей.

В обоснование понесенных расходов на оплату услуг представителя представлен договор оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, которым сторонами цена договора определена в размере 50 000 (пятьдесят тысячи) руб., квитанция в получении представителем в счет исполнения договора денежных средств в размере 50 000 (пятьдесят тысячи) руб.

Согласно абз.2 п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ).

Учитывая степень участия представителя истца в рассмотрении дела, принимая во внимание количество судебных заседаний, характер возникшего спора, небольшую сложность и объем настоящего гражданского дела, объем фактически выполненных представителем работ, незначительную занятость представителя в судебных заседаниях, суд пришел к выводу, что разумными следует признать расходы истца на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии 8203 №, выданный 29.10.2003г.) к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) о взыскании суммы задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пользу ФИО1 304 719,98 (триста четыре тысячи семьсот девятнадцать девяносто восемь копеек) рублей, из которых 230 941 (двести тридцать тысячи девятьсот сорок одна рублей компенсация расходов на выплату процентов, 48 778,98 (сорок восемь тысячи семьсот семьдесят восемь рублей девяносто восемь копеек) проценты за пользование чужими денежными средствами, расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 (двадцать пять тысячи) рублей.

Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 5 997 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.М. Халитов