дело № 2а-371/2023
УИД 23RS0054-01-2023-000193-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Туапсе 21 марта 2023 года
Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,
при секретаре судебного заседания Супряга А.Н.,
с участием административного ФИО1,
представителя административного ответчика - администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующей по доверенности, ФИО2,
заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным и отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным и отмене постановления, мотивировав свои требования тем, что он вместе с членами своей семьи супругой ФИО5, сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>, в 2-комнатной квартире, общей площадью 44.72 кв.м., жилой площадью — 26,24 кв.м., принадлежащей на праве собственности, ФИО3, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 01.03.2019 года. Собственник квартиры не является членом семьи административного истца. Считает, что его семья удовлетворяя нормам статьи 51 ЖК РФ, соответствуют условиям признания граждан нуждающимися в жилищных помещениях и не являются ни собственниками, ни нанимателями жилых помещений, ни членами семьи собственника жилого помещения или членами семьи нанимателя жилого помещения. Однако постановлениями администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района № 1281 от 14.11.2022, № 1282 от 14.11.2022 ФИО1 и членам его семьи в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признании их малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказано. В связи с чем, просит суд признать незаконными и отменить постановления администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района: № 1281 от 14.11.2022 года Об отказе ФИО1 И членам его семьи в признании их малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; № 1282 от 14.11.2022 года Об отказе ФИО1 И членам его семьи в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; признать Административного истца и членов его семьи малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся и нуждающимися в жилых помещениях, подлежащих постановке на учет с первоначальной даты подачи заявления то есть с 21.10.2022 года; обязать Административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Административного истца и пересмотреть заявления о признании ФИО1, и членов его семьи малоимущими в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; о принятии ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной даты подачи заявления, то есть 21.10.2022 года; обязать Административного ответчика компенсировать причиненный моральный вред в размере 30.000 рублей и возместить судебные расходы в размере 300 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы изложенные в иске, просил требования административного искового заявления удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика - администрации Туапсинского городского поселения, действующая по доверенности, ФИО2 требования административного искового заявления не признала, ссылаясь на доводы изложенные в возражении на административный иск.
Заинтересованные лица – ФИО4, ФИО3 в судебном заседании пояснили, что проживают на четвертой Гунайке, а в спорную квартиру приезжают, что бы навестить внуков.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В судебном заседании установлено, что 21.10.2022 ФИО9 обратился в администрацию с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма составом семьи пять человек: он, супруга ФИО5, сын ФИО6, №.р., сын ФИО7, № гр. и дочь ФИО8, №.р.
Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района № 1281 от 14.11.2022 ФИО1 и членам его семьи отказано в признании их малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся.
Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района № 1282 от 14.11.2022 ФИО1 и членам его семьи отказано в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Не согласившись с указанными постановлениями, административный истец указанные постановления просит признать незаконными и отменить.
Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы в квартире, расположенное по адресу: <адрес>.
Собственником указанной квартиры является ФИО3 (теща административного истца).
Как видно из материалов дела в спорной квартире зарегистрированы: ФИО1, его супруга ФИО5, сын ФИО6, сын ФИО7, дочь ФИО8, тесть ФИО4, тёща ФИО3, брат супруги ФИО10, не родня ФИО11 и не родня ФИО12.
В соответствии со статьей 4 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» к членам семьи гражданина для целей принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущие граждане относятся его супруг (супруга), их общие несовершеннолетние дети и совершеннолетние нетрудоспособные дети, несовершеннолетние дети и совершеннолетние нетрудоспособные дети гражданина и его супруга (супруги) независимо от места их жительства в пределах городского округа, городского или сельского поселения, а также проживающие совместно с гражданином его родители и совершеннолетние дети, родители и совершеннолетние дети супруга (супруги), иные лица, объединенные с гражданином признаками родства или свойства.
Таким образом, тесть ФИО4, тёща ФИО3 являются членами семьи административного истца.
Так, в собственности ФИО3 имеется квартиры общей площадью 44,72 кв.м.; ФИО4 дом - общей площадью 154,8 кв.м. и ? доля квартиры, общей площадью 45,6 кв.м.; ФИО10 – ? доля квартиры, общей площадью 45,6 кв.м.
В соответствии с постановлением главы Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 22 декабря 2009 года № 1067 «Об определении нормы предоставлении площади жилого помещения по договору найма и учетной нормы площади жилого помещения в Туапсинском городском поселения Туапсинского района» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма определена в размере 9,0 и менее кв.м. общей площади на одного члена семьи.
Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения (статья 6 Закона от 29.12.2008г. ЛФ 1655-КЗ) ФИО1 и членов его семьи выше учетной нормы (44,72 кв.м.+ 154,8 кв.м. + 12 кв.м. = 212 кв.м. жилых помещений), то есть ФИО1 и члены его семьи не являются нуждающимися в жилых помещениях (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ).
Так же ФИО1 заключил договор безвозмездного пользования жилым помещением (с 1 марта 2019г.) по адресу: <адрес> ФИО3 в договор безвозмездного пользования включены его супруга ФИО5, сын ФИО6, сын ФИО7, дочь ФИО8.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Конкретного перечня действий, которые следует считать намеренным ухудшением жилищных условий, в ЖК РФ не содержится. Статьей 53 Жилищного кодекса РФ предусмотрены лишь последствия таких действий.
В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ в Определении от -О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Судом установлено, что в спорной квартире были зарегистрированы граждане в качестве членов семьи (иные граждане, не являющиеся членами семьи) умышлено, для ухудшения своих жилищных условий.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости ФИО5 03.08.2020 г. продала ? долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 45,6 кв.м., что так же является действием намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий
В соответствии с законом Краснодарского края № 1890-КЗ от 29.12.2009г. О порядке признания гражданин в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для признания таковыми считается весь доход членов семьи, наличие автомобилей и т.д.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Разрешая спор по существу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 ввиду отсутствия на то правовых оснований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным и отмене постановлений № 1281 от 14.11.2022, № 1282 от 14.11.2022 – отказать.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2023 года
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Туапсинский городской суд в порядке главы 22 КАС РФ.
Судья п/п С.Н.Еременко
Копия верна
Судья С.Н.Еременко