Дело № 2-1923/2025

УИД 29RS0008-01-2025-003262-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 г. г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Алексеевой Е.В.

при секретаре Шмаковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к частному учреждению здравоохранения «Клиническая поликлиника «РЖД-Медицина» г. Архангельск», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница», Министерству здравоохранения Архангельской области о признании бездействия незаконным, обязании выдать талон, компенсировать затраты на проезд к месту лечения и обратно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Частному учреждению здравоохранения «Клиническая поликлиника «РЖД-Медицина» г. Архангельск» (далее – ЧУЗ «Клиническая поликлиника «РЖД-Медицина» г. Архангельск, Учреждение), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по Архангельской области и НАО, Отделение) о признании бездействия незаконным, обязании выдать талон, компенсировать затраты на проезд к месту лечения и обратно, судебные расходы.

В обоснование требований указано, что истец является инвалидом III группы и получателем набора социальных услуг, в том числе по бесплатному проезду к месту лечения и обратно. __.__.__ г. ФИО1 выезжала в .... с целью госпитализации. 22 апреля и 16 июля 2025 г. истец обращалась в ОСФР по Архангельской области и НАО для получения компенсации за проезд к месту лечения и обратно. По результатам рассмотрения обращений ФИО1 было отказано в предоставлении компенсации, поскольку истец не является получателем страховой пенсии по старости или инвалидности, а также по причине непредоставления талона № 2, предусмотренного пунктом 38 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан. Считает бездействие ЧУЗ «Клиническая поликлиника «РЖД-Медицина» г. Архангельск» по невыдаче талона и отказ Отделения незаконными, нарушающими права истца как инвалида.

На основании изложенного просит суд:

- признать незаконным бездействие ЧУЗ «Клиническая поликлиника «РЖД-Медицина» г. Архангельск» в части невыдачи Талона № 2, предусмотренного пунктом 38 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 929н, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1345н от 21 декабря 2020 г.;

- обязать ЧУЗ «Клиническая поликлиника «РЖД-Медицина» г. Архангельск» выдать истцу Талон № 2 для получения услуги бесплатного проезда к месту лечения и обратно;

- обязать ЧУЗ «Клиническая поликлиника «РЖД-Медицина» г. Архангельск» и ОСФР по Архангельской области и НАО компенсировать стоимость проезда к месту лечения и обратно в размере 11 847 руб. 90 коп., а также судебные расходы.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом с согласия истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее – ГБУЗ Архангельской области «АОКБ»), Министерство здравоохранения Архангельской области.

ФИО1 от требования об обязании компенсировать судебные расходы отказалась, представив соответствующее заявление. Определением Котласского городского суда Архангельской области от 30 сентября 2025 года производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

Истец ФИО1 в судебном заседании остальные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ЧУЗ «Клиническая поликлиника «РЖД-Медицина» г. Архангельск» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что Учреждение не является надлежащим ответчиком по иску.

Представитель ответчика ОСФР по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, представлены возражения на иск, согласно которым просят в иске к Отделению отказать, поскольку законом не предусмотрена компенсация стоимости проездных билетов, самостоятельно приобретенных гражданином-получателем набора социальных услуг.

Представитель ответчика ГБУЗ Архангельской области «АОКБ» в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, представлены возражения на иск, согласно которым комплект документов ФИО1 для предоставления бесплатного проезда к месту лечения на дату госпитализации __.__.__ в кабинет высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи отдела обработки и анализа медико-статистической информации ГБУЗ Архангельской области «АОКБ» не поступал.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Архангельской области в судебное заседание также не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, возражений по существу спора не представил.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие представителей ответчиков.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи определенным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ»).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (статья 1 Федерального закона № 178-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В силу пункта 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого Федерального закона, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 929н, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1345н от 21 декабря 2020 г. утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее – Порядок), который регулирует предоставление гражданам из числа категорий, поименованных в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона № 178-ФЗ, сведения о которых содержатся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, набора социальных услуг, включающего следующие социальные услуги: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ); предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (пункт 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ).

В силу пункта 35 Порядка организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

В силу пункта 37 Порядка одновременно с получением в территориальных органах Фонда или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта.

Пунктом 38 Порядка предусмотрено, что обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании заявления, а также направления и талона № 2, формы которых утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 октября 2005 г. № 617 «О Порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний», с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 августа 2015 г. № 598н (далее - приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 г. № 617), оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - направление, талон № 2).

Направление и талон № 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда либо в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 октября 2005 г. № 617.

После получения направления и талона № 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Заявление о предоставлении специальных талонов и (или) именных направлений подается в территориальный орган Фонда либо уполномоченный орган лично, по почте, через многофункциональный центр (при наличии государственной услуги в соглашениях о взаимодействии) в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Заявление о предоставлении специальных талонов и (или) именных направлений может быть подано законным или уполномоченным представителем гражданина.

В силу пункта 39 Порядка специальный талон на право бесплатного проезда железнодорожным транспортом дальнего следования может быть оформлен в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 октября 2005 г. № 617 утвержден Порядок направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний (далее – Порядок № 617), которым урегулированы вопросы, связанные с направлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее - граждан), для получения ими лечения в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных федеральным органам исполнительной власти (далее - медицинские учреждения) при наличии медицинских показаний.

При наличии у гражданина медицинских показаний в соответствии с заключением врачебной комиссии медицинской организации в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения направляется выписка из истории болезни, содержащая данные клинических, рентгенологических, лабораторных и других исследований, для решения вопроса о выдаче ему направления на лечение (пункт 2 Порядка № 617).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 617 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения при подтверждении наличия у гражданина медицинских показаний к госпитализации направляет в адрес руководителя медицинского учреждения выписку из истории болезни гражданина, содержащую данные клинических, рентгенологических, лабораторных и других исследований, соответствующих профилю заболевания, не более чем месячной давности, а также заключение с обоснованием необходимости его лечения в указанном учреждении и заполняет необходимые документы в соответствии с образцом (приложение № 1).

Согласно пункту 5 Порядка № 617 органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения оформляется и выдается гражданину направление на лечение в медицинское учреждение (образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) и посредством информационных систем в сфере здравоохранения (часть 1 статьи 91 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» осуществляется формирование в форме электронного документа Талона № 2 указанного образца для предоставления посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при обращении граждан обеспечивают их специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно на основании получаемых посредством системы межведомственного электронного взаимодействия сведений о сформированном Талоне № 2.

Во исполнение Порядка № 617 и с целью организации выдачи документов для предоставления бесплатного проезда гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, при направлении их на лечение в медицинские организации и иные организации, осуществляющие медицинскую деятельность, подведомственные федеральным органам исполнительной власти распоряжением Министерства здравоохранения Архангельской области от 09 февраля 2016 г. № 06-ро утвержден Порядок выдачи документов для предоставления бесплатного проезда гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, при направлении их на лечение в медицинские организации и иные организации, осуществляющие медицинскую деятельность, подведомственные Федеральным органам исполнительной власти (далее - Порядок № 06-ро).

Согласно пункту 2 Порядка № 06-ро оформление и выдача документов льготным категориям граждан при направлении на лечение в федеральные медицинские организации с целью предоставления бесплатного проезда к месту лечения - направление на лечение в федеральную медицинскую организацию и Талона № 2 по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 05 октября 2005 г. № 617, - осуществляется во взаимодействии министерства здравоохранения Архангельской области, отдела высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи ГБУЗ Архангельской области «АОКБ» и медицинских организаций, расположенных на территории Архангельской области.

В силу пункта 3 Порядка № 06-ро при наличии у гражданина, имеющего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, медицинских показаний для лечения в соответствии с заключением врачебной комиссии федеральной медицинской организации, медицинская организация, в которой наблюдается гражданин, представляет почтой или по защищенным каналам электронной связи в отдел высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи ГБУЗ Архангельской области «АОКБ» комплект документов.

Специалисты ГБУЗ Архангельской области «АОКБ» в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов оформляют гражданину направление на лечение в федеральную медицинскую организацию и Талон № 2 по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 05 октября 2005 г. № 617, и направляют их для подписания в министерство здравоохранения Архангельской области (пункт 6 Порядка № 06-ро).

Направление на лечение в федеральную медицинскую организацию и Талон № 2, подписанные в министерстве здравоохранения Архангельском области, возвращаются в ГБУЗ АО «АОКБ» для последующей их выдачи гражданам через медицинскую организацию, направившую его документы, или при их личном обращении, которые в последующем представляются гражданином в государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и его филиалы для обеспечения их специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно (пункт 7 Порядка № 06-ро).

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 428 утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - Административный регламент).

В пункте 2 Административного регламента в качестве заявителей на получение государственной услуги поименованы инвалиды.

Предоставление государственной услуги осуществляется Фондом через свои территориальные органы (пункт 8 Административного регламента).

В силу пункта 9 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги в зависимости от цели обращения является:

а) предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) предоставление специальных талонов на право бесплатного получения проездных документов в поездах дальнего следования на бумажном носителе или в электронной форме (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности) (далее - специальные талоны) и (или) именных направлений на приобретение проездных документов на водном транспорте третьей категории, автомобильном транспорте общего пользования, авиационном транспорте экономического класса при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга (далее - именные направления) к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения).

Пунктом 11 Административного регламента установлено, что при предоставлении заявителю бесплатного проезда территориальные органы Фонда не позднее 14 дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предоставляют заявителю специальные талоны и (или) именные направления.

В пункте 22 Административного регламента приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения и обратно.

К таким основаниям отнесены: отказ заявителя от получения набора социальных услуг полностью, отказ заявителя от получения государственной услуги в части бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Как следует из материалов дела ФИО1 является инвалидом № с причиной инвалидности «общее заболевание», инвалидность установлена на срок до __.__.__

Согласно исковому заявлению, пояснениям истца, данным в судебном заседании, __.__.__ ей из Федерального государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский Научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации пришел вызов на госпитализацию для проведения , в котором указана дата госпитализации __.__.__

С указанным документом ФИО1 обратилась в медицинское учреждение, за которым она закреплена, - ЧУЗ «Клиническая поликлиника «РЖД-Медицина» г. Архангельск» за оформлением направления и Талона № 2 для получения услуги по бесплатному проезду к месту лечения и обратно.

__.__.__ истцу были выданы результаты анализов и направление на госпитализацию, в выдаче Талона № 2 отказано.

Истцом были самостоятельно приобретены железнодорожные билеты направлением г. Котлас – .... – г. Котлас общей стоимостью 11 847 руб. 90 коп.

В период с __.__.__ ФИО1 находилась на лечении в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санкт-Петербургский Научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

__.__.__ ФИО1 обратилась в ОСФР по Архангельской области и НАО с заявлением о предоставлении компенсации за проезд.

Решением Отделения от __.__.__ истцу отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как она не является получателем страховой пенсии по старости и по инвалидности согласно пункту 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателем страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 г. № 176. ФИО1 является получателем социальной пенсии по инвалидности, в связи с чем право на компенсацию отсутствует.

11 июля 2025 г. истец обратилась в ОСФР по Архангельской области и НАО с заявлением о предоставлении государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В срок до 21 июля 2025 г. ей предложено представить в Отделение талон № 2 и направление к месту лечения для получения медицинской помощи.

В связи с не предоставлением указанных документов истцу отказано в предоставлении государственной услуги.

Суд, проанализировав указанные выше нормы права, а также обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, полагает, что оснований для признания незаконным бездействия в части невыдачи талона № 2, возложении обязанности выдать талон № 2, компенсировать расходы на проезд не имеется, так как комплект необходимых документов в отдел высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи ГБУЗ Архангельской области «АОКБ» лечащим врачом ФИО1 не направлялся, специалистами ГБУЗ Архангельской области «АОКБ» направление в федеральную медицинскую организацию не выдавалось, и как следствие Талон № 2 не оформлялся и не направлялся на подписание в Министерство здравоохранения Архангельской области.

При этом суд полагает, что у лечащего врача ФИО1 отсутствовали основания для направления комплекта документов в отдел высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи ГБУЗ Архангельской области «АОКБ» по следующим основаниям.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санкт-Петербургский Научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации за счет средств федерального бюджета оказывает специализированную (за исключением высокотехнологичной) медицинскую помощь.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 декабря 2014 г. № 796н утверждены Положение об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи (далее – Положение № 796н) вместе с Порядком направления пациентов в медицинские организации и иные организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти для оказания специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи (далее – Порядок № 796н).

В силу пункта 21 Положения № 796н выбор медицинской организации при оказании пациенту специализированной медицинской помощи в плановой форме за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает пациент, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. № 1342н «Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации (за исключением случаев оказания скорой медицинской помощи) за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин, при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи».

Согласно пунктам 12, 13 и 14 вышеназванного Порядка выбор медицинской организации при оказании специализированной медицинской помощи в плановой форме осуществляется по направлению на оказание специализированной медицинской помощи (далее - направление), выданному лечащим врачом выбранной гражданином медицинской организации, принявшей заявление, которое содержит следующие сведения: наименование медицинской организации (из числа участвующих в реализации территориальной программы), в которую направляется гражданин, которому должна быть оказана специализированная медицинская помощь; дата и время, в которые необходимо обратиться за получением специализированной медицинской помощи с учетом соблюдения сроков ожидания медицинской помощи, установленных территориальной программой. При выдаче направления лечащий врач обязан проинформировать гражданина о медицинских организациях, участвующих в реализации территориальной программы, в которых возможно оказание медицинской помощи с учетом сроков ожидания медицинской помощи, установленных территориальной программой. В случае если гражданин выбирает медицинскую организацию, в которой срок ожидания специализированной медицинской помощи превышает срок ожидания медицинской помощи, установленный территориальной программой, лечащим врачом делается соответствующая отметка в медицинской документации.

Пунктом 4 Порядка № 796н установлено, что лечащий врач при направлении пациента в федеральную медицинскую организацию для оказания специализированной медицинской помощи определяет наличие одного или нескольких медицинских показаний для оказания специализированной медицинской помощи, предусмотренных настоящим Порядком.

В случае выявления у пациента медицинских показаний для оказания специализированной медицинской помощи в федеральной медицинской организации лечащий врач оформляет выписку из медицинской документации пациента в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 19 Положения, и направление на госпитализацию в федеральную медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь, в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 20 Положения. Руководитель медицинской организации, осуществляющей направление (далее - направляющая организация), или иное уполномоченное руководителем лицо обязан личной подписью заверить выданное лечащим врачом направление на госпитализацию в федеральную медицинскую организацию и с использованием доступных средств связи (телефон, телефон/факс, электронная почта) уведомить о направлении пациента в федеральную медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь, и согласовать с ней возможность и сроки госпитализации пациента (пункты 6 и 7 Порядка № 796н).

Лечащим врачом ФИО1 не направлялись в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский Научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации выписка из медицинской карты истца и направление на госпитализацию, возможность госпитализации не согласовывалась, соответственно уведомления из Федерального государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский Научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации о принятом врачебной комиссией решении о госпитализации ФИО1 в адрес ЧУЗ «Клиническая поликлиника «РЖД-Медицина» г. Архангельск» не поступало, вопрос о сроках оказания указанного вида медицинского помощи не рассматривался.

ФИО1 было самостоятельно принято решение о прохождении лечения в указанном федеральном медицинском учреждении.

Кроме того, истцу, как лицу, имеющему право на получение набора социальных услуг, предоставляется гарантия по бесплатному проезду на основании специальных талонов, выданных органом Фонда социального страхования, а не право на получение компенсации стоимости самостоятельно приобретенных билетов.

На основании изложенного в иске следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 (№) к Частному учреждению здравоохранения «Клиническая поликлиника «РЖД-Медицина» г. Архангельск» (идентификационный номер налогоплательщика 2901126556), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (идентификационный номер налогоплательщика 2901038317), государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (идентификационный номер налогоплательщика 2901030477, Министерству здравоохранения Архангельской области (идентификационный номер налогоплательщика 2901070303) о признании бездействия незаконным, обязании выдать талон, компенсировать затраты на проезд к месту лечения и обратно отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Алексеева

Мотивированное решение суда составлено 07 октября 2025 г.