Дело № 2а-3082/2023

Поступило в суд 27.04.2023 г.

УИД: 54RS0001-01-2023-003718-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Местеховской Е.В.

При секретаре Седюко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Дзержинского района г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска, Департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска, Комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории г. Новосибирска Мэрии г. Новосибирска об оспаривании акта и решения,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Дзержинского района г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска, Департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска, Комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории г. Новосибирска Мэрии г. Новосибирска, в котором просит:

- признать незаконным акт о выявлении самовольного нестационарного объекта, составленного должностным лицом Администрации Дзержинского района г. Новосибирска и решение о демонтаже нестационарного объекта, принятого Комиссией по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ в отношении действующей площадки накопления твердых коммунальных отходов, служащей для накопления твердых коммунальных отходов многоквартирных домов ... и ... по ... в ...;

- обязать администрацию Дзержинского района г. Новосибирска, Департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска и Мэрию ... устранить угрозу нарушения прав административного истца на благоприятную окружающую среду путем устранения запрета на демонтаж действующей площадки накопления твердых отходов, служащей для накопления твердых коммунальных отходов многоквартирных домов ... ... г. Новосибирске до организации новой площадки накопления твердых коммунальных отходов, соответствующей СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.

В обоснование требований административный истец ФИО1 указывает на то, что она является собственником ... многоквартирном ... в ..., управление которым осуществляется ООО «УК «Дзержинец», а также является председателем указанного многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ Совет дома рассмотрел письмо Администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о том, что контейнерная площадка между многоквартирными домами ... и ... по ... размещена самостоятельно без каких-либо разрешительных документов, о чем должностным лицом Администрации района составлен соответствующий акт, который был направлен в комиссию по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска, которой было принято решение о демонтаже указанного объекта.

В связи с эти предлагалось проинформировать председателей советов соответствующих домов о необходимости обустройства контейнерных площадок на придомовых территориях согласно действующему законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ на указанной площадке накопления твердых коммунальных отходов было размещено сообщение о принятии Комиссией ДД.ММ.ГГГГ решения о демонтаже указанного объекта, предлагалось добровольно в течении 7 дней осуществить демонтаж, в противном случае объект путем демонтирован в установленном порядке.

Административный истец ФИО1 считает, что акт о выявлении самовольного нестационарного объекта, составленного должностным лицом ... и решение о демонтаже нестационарного объекта, принятого Комиссией ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушающим права всех собственников помещений многоквартирного дома, в том числе административного истца.

Административный истец также указывает, что площадка для накопления твердых коммунальных отходов создана около 10-ти лет тому назад исполнителем коммунальной услуги ООО «УК «Дзержинец» на муниципальном земельном участке и предназначена для обслуживания соседних многоквартирных домов ... и ... по ....

Административный истец полагает, что выводы Администрации района, сделанный в оспариваемом акте и письме от ДД.ММ.ГГГГ о том, что указанная площадка создана незаконно и без каких-либо разрешительных документов, не соответствуют действительности.

Сведения о внесении указанной площадки в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов имеется на муниципальном портале ..., номер в реестре ..., координаты ..., площадь 22 кв.м.

Учитывая это, акт о выявлении самовольного нестационарного объекта и решение о демонтаже самовольного нестационарного объекта, в отношении указной площадки накопления твердых коммунальных отходов, принятые в порядке, предусмотренном «Положением о нестационарных объектах на территории города Новосибирска», утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., по мнению административного истца, являются незаконным и не подлежат исполнению.

Таким образом, демонтаж Администрации района указанной площадки, до оборудования ООО «УК Дзержинец» новой площадки, создаст препятствие для исполнения соответствующих договоров с Региональным оператором, так как место накопления твердых коммунальных отходов, предусмотренное такими договорами, будет ликвидировано.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске в полном объеме, представил письменные пояснения (л.д. 115-116).

Представитель административного ответчика Администрации Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил отзыв (л.д. 70-71), согласно которому просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, указав на следующее. Обустройство контейнерной площадки на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута». Для предоставления земельного участка под обустройство контейнерной площадки установлен порядок и условия размещения, а также плата за пользование земельным участком в соответствии с принципами, закрепленными в ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Администрация района в соответствии с Положением о нестационарных объектах на территории ... от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее - Положение) осуществляет свои полномочия по демонтажу нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, иди земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. Спорное место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов расположено на муниципальном земельном участке, не имея на то основании, самовольно, без разрешительных документов. В соответствии с Положением специалистами администрации района составлен акт о выявлении самовольно размещенного нестационарного объекта и направлен в комиссию по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории г. Новосибирска для принятия решения. Постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждено Положение о комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории .... Комиссией было вынесено положительное решение о демонтаже спорного объекта, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ .... Демонтаж данного объекта будет осуществлен в порядке, предусмотренном пунктами 6.3-6.18 Положения.

Представитель административного ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика Департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика Комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории г. Новосибирска Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК «Дзержинец» - ФИО3 в судебном заседании ранее представленный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 106-107) поддержала, полагает, что требования, изложенные в административном исковом заявлении подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч.9, ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействий.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 является собственником ... в ..., что подтверждается свидетельством о регистрации права (л.д. 12).

Из выписки из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., следует, что ФИО1 является председателем собрания (л.д. 13).

Судом установлено, что на земельном участке в районе многоквартирных домов ... и ... по ... расположена контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно Акту о согласовании контейнерной площадки по адресу: ФИО4, ..., 7 от ДД.ММ.ГГГГ, комиссии в составе ФКУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в НСО, заместителя начальника отдела архитектуры и строительства ..., заместителя директора ООО «УК «Дзержинец», директора ООО ЖЭУ ..., председателя отдела ЭЖ и КХ администрации ..., председателя собственников, пришли к соглашению о сохранении места размещения существующей контейнерной площадки (л.д. 47). Расположение контейнерной площадки, также подтверждается схемой расположения контейнерной площадки (л.д. 47 оборот).

Контейнерная площадка зарегистрирована в реестре сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов имеется на муниципальном портале ..., номер в реестре ..., координаты 55..., площадь 22 кв.м. (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ между собственниками жилого помещения многоквартирного ... и ООО «УК «Дзержинец» был заключен договор управления многоквартирным домом с собственниками жилого помещения (л.д. 21-24).

Согласно Приложению ... к договору управления многоквартирным домом с собственниками жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ определен состав общего имущества многоквартирного ... в ..., в состав которого в том числе входят и контейнерные площадки – бетонные (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительному директору ООО «УК «Дзержинец» было направлено письмо, в котором указано, что специалистами администрации района проведено обследование территории, в ходе которого установлено, что контейнерная площадка, расположенная между домами ... и 7 по ... размещена самовольно, без каких-либо разрешительных документов. В соответствии с Положением о нестационарных объектах на территории ..., специалистами администрации района составлен акт о выявлении самовольно размещенного нестационарного торгового объекта и направлен в комиссию по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории ... для принятия решения. Комиссией было вынесено решение о демонтаже данного объекта. Демонтаж будет осуществлен в порядке, предусмотренном пунктами 6.3 – 6.18 Положения. В связи с чем просили проинформировать председателей совета многоквартирных домов ... и 7 по ... о необходимости обустройства контейнерной площадки на придомовой территории согласно действующему законодательству (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Дзержинец» направило Главе администрации ... письмо, в котором просили отложить снос контейнерной площадки до ДД.ММ.ГГГГ, так как для оборудования контейнерных площадок на придомовых территория необходимо провести голосование собственников, согласовать место установки контейнерных площадок (л.д. 73).

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «УК «Дзержинец» были проинформированы председатели многоквартирных домов ... и 7 по ... о необходимости обустройства контейнерной площадки на придомовой территории согласно действующему законодательству (л.д. 74).

Актом ... о выявлении самовольного нестационарного объекта от ДД.ММ.ГГГГ выявлены самовольные нестационарные объекты – контейнерная площадка (2,5 х 10 х 1 м), мусорный контейнер – 6 штук (1 х 1 х 1,2 м.), сведения о правообладателе отсутствуют, правоустанавливающие документы отсутствуют, что также подтверждается фотографиями и схемой их размещения (л.д. 88-60).

Решением комиссии мэрии ... по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории ... от ДД.ММ.ГГГГ ... на основании акта о выявлении самовольных нестационарных объектов на территории ..., комиссия решила демонтировать контейнерную площадку размером 25 х 10 х 1 м., мусорный контейнер (6 шт.) 1 х 1 х 1,2 расположенной по адресу: ... (5,7) (л.д. 62-63).

ДД.ММ.ГГГГ актом обследования земельного участка установлено, что в ходе осмотра на указанном земельном участке размещены самовольные нестационарные объекты, подлежащие демонтажу в соответствии с решением комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории ... от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 81-83).

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Согласно указанной норме ООО «УК «Дзержинец» на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирного дома Договора управления, и на основании Лицензии на осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....

До 2009 г. в условиях сложившейся застройки для многоквартирных домовод ... и 7 по ... в ... была размещена контейнерная площадка, которая согласно акту о согласовании контейнерной площадки от ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе ФКУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в НСО, заместителя начальника отдела архитектуры и строительства Администрации Дзержинского района, заместителя директора ООО «УК «Дзержинец», директора ООО ЖЭУ ..., председателя отдела ЭЖ и КХ администрации ..., председателя собственников, пришли к соглашению о сохранении места размещения существующей контейнерной площадки.

Согласно п. 1.2 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 1336 "О Положении о нестационарных объектах на территории ... и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска", нестационарный объект - объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

самовольный нестационарный объект - нестационарный объект, размещенный и (или) эксплуатируемый на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без соответствующего документа, являющегося в соответствии с пунктом 2.1 Положения основанием для его размещения, либо эксплуатируемый на основании документа, срок действия которого истек.

Как указано в п. 2.1 Решения Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ N 1336 "О Положении о нестационарных объектах на территории ... и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска" размещение нестационарного объекта осуществляется на основании договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта (далее - договор аренды), заключаемого в порядке, установленном законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта.

Размещение нестационарных объектов, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации, осуществляется без предоставления земельных участков в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом ....

В соответствии с п. 6.3 Решения Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ N 1336, выявление на территории ... самовольных нестационарных объектов осуществляется администрациями районов на постоянной основе, а также на основании обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, государственных органов, органов государственной власти Российской Федерации, ..., муниципальных органов, органов местного самоуправления ..., структурных подразделений мэрии либо на основании информации, поступившей от структурных подразделений мэрии, о прекращении действия документа, являющегося основанием для размещения нестационарного объекта в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ..., муниципальными правовыми актами ....

В случае поступления обращений и иной информации, указанных в пункте 6.3 Положения, администрация района в течение 5 дней со дня их регистрации:

изготавливает карту-схему территории в радиусе 20 м от центральной точки, являющейся местом размещения нестационарного объекта;

выявляет места размещения нестационарных объектов в границах территории, определенной в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, с указанием таких мест на карте-схеме территории и фотофиксацией размещенных нестационарных объектов;

устанавливает в рамках взаимодействия между структурными подразделениями мэрии наличие (отсутствие) документов, являющихся основанием для размещения нестационарных объектов. (п. 6.4 Решения Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ N 1336)

В случае выявления самовольных нестационарных объектов уполномоченное должностное лицо администрации района составляет акт о выявлении самовольного нестационарного объекта по форме согласно приложению 4 к Положению (далее - акт о выявлении). (п. 6.5 Решения Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ N 1336)

В течение 5 дней со дня составления акта о выявлении администрация района направляет акт о выявлении, документы, поступившие в администрацию района в соответствии с пунктом 6.3 Положения, а также подготовленные в порядке, предусмотренном пунктом 6.4 Положения, в комиссию по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории ... (далее - комиссия по демонтажу).

В течение 7 дней со дня регистрации документов, направленных администрацией района, комиссия по демонтажу принимает решение:

о демонтаже нестационарного объекта (в случае если установлен факт самовольного размещения и (или) эксплуатации нестационарного объекта);

об отсутствии оснований для демонтажа нестационарного объекта (в случае если факт самовольного размещения и (или) эксплуатации нестационарного объекта не установлен либо в случае наличия у объекта, в отношении которого составлен акт о выявлении, признаков объекта капитального строительства);

о возврате документов, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, в администрацию района на доработку (в случае нарушения требований к подготовке таких документов, предусмотренных пунктом 6.4, абзацем первым пункта 6.5 Положения). (п. 6.6 Решения Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ N 1336)

Согласно Решению Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ N 469 "О Правилах благоустройства территории ... и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов ...", к элементам благоустройства относятся и контейнерные площадки.

В соответствии с п. 2.2.4.5. Решения Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ N 469, контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов размещаются в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, ..., утвержденной постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ N 292-п, и должны быть обустроены с учетом требований к местам (площадкам) накопления отходов, предусмотренных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иным законодательством Российской Федерации, а также Правилами.

Обязательный перечень элементов благоустройства контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, контейнеры для накопления коммунальных отходов (бункеры), осветительное оборудование, озеленение, ограждение.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1300.

В соответствии с п. 4 указанного Перечня предусмотрена выдача разрешений на использование земель или земельного участка под элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также - Федеральный закон N 89-ФЗ) в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО создание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пунктом 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (пункт 4 Правил обустройства мест накопления ТКО).

На территории ... согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... является муниципальной услугой и предусматривает направление в уполномоченный органа определенного пакета документов от соответствующего лица.

Принимая во внимание, что контейнерная площадка является нестационарным объектом, находится на муниципальном земельным участке, однако выдача разрешения на использование земельного участка не требуется, суд приходит к выводу о том, что данный нестационарный объект не является самовольным.

При этом суд принимает во внимание, что место размещения контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов было согласовано ДД.ММ.ГГГГ, в настоящий момент контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО. В то время как Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 определен порядок создания мест накопления ТКО.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным и отмене решения о демонтаже нестационарного объекта подлежат удовлетворению.

В тоже же время Акт о выявлении самовольного нестационарного объекта составленный администрацией ... не относится к решениям, которые могут быть оспорены в суде в порядке КАС.

Так, в соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В связи с чем, требования об оспаривании акта администрации Дзержинского района о выявлении самовольного нестационарного объекта, не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования административного истца о возложении обязанности устранить угрозу нарушения прав истца на благоприятную окружающую среду путем установления запрета на демонтаж действующей площадки накопления ТКО до организации новой площадки ТКО, суд приходит к следующему.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры предварительной защиты в виде установления запрета производить демонтаж де вистующей площадки ТКО, служащей для накопления твердых коммунальных отходов многоквартирных домов ... и ... по ... в ... до вступления решения суда в законную силу.

Поскольку суд пришел к выводу о признании незаконным и отмене решения комиссии о сносе контейнерной площадки, то этого будет достаточно для восстановления нарушенных прав административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к Администрации Дзержинского района г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска, Департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска, Комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории г. Новосибирска Мэрии г. Новосибирска об оспаривании акта и решения - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории ... ... от ДД.ММ.ГГГГ в части демонтирования контейнерной площадки (размер 2,5*10*1 м) и мусорных контейнеров (6 шт.) по адресу: ... (5-7).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2023 г..

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Помощник судьи Т.А. Литвинова

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-3082/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.