УИД: 50RS0№-88

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 сентября 2025 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего Никитиной А.Ю.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа <адрес>, ФИО2 о признании незаконным Постановления в части заключения договора найма в общежитии, признании договора найма в общежитии недействительным, применении последствий недействительности сделки, признании незаконным действия и бездействия, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа <адрес>, ФИО2, в котором просила: признать незаконным Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части заключения договора найма в общежитии с ФИО2; признать договор найма в общежитии с ФИО2 недействительным (ничтожная сделка) с применением последствий недействительности сделки; признать незаконными действия/бездействие Администрации, выразившиеся в невыдаче решения о признании/непризнании ФИО1 малоимущей по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ или невыполнении расчетов по признанию семьи малоимущей; обязать Администрацию г/о Домодедово заключить с ФИО1 договор социального найма по комнате № по адресу: <адрес>, мкрн. Авиационный, <адрес>, ком. 1.

Свои требования истец мотивировала тем, что она является собственником комнаты № в коммунальной <адрес> по адресу: <адрес>, мкрн. Авиационный, <адрес>, зарегистрирована вместе с дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> портал uslugi.mosreg.ru она обращалась с заявлением по поводу заключения договора социального найма муниципальной комнаты номер № в указанной коммунальной квартире. В дальнейшем ей перезвонили и пригласили с документами в Комитет по управлению имуществом, спросили, хочет ли она выкупить комнату №, но она ответила, что хочет оформить договор социального найма данного жилого помещения, так как выкупить данную комнату у нее нет финансовой возможности. В нарушение ст. 59 ЖК РФ ДД.ММ.ГГГГ Администрация г/о Домодедово заключила договор найма жилого помещения с ФИО2 Ответчик прислал ей письма с отказами в предоставлении муниципальной комнаты № по договору социального найма, указав, что помещение занято, несмотря на то, что ФИО1 обращалась к нему еще ДД.ММ.ГГГГ. После того, как истцу отказали, ФИО2 зарегистрировали по месту проживания с ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, она полностью соответствует требованиям ч. 2 ст. 59 ЖК РФ, является собственником комнаты № в коммунальной квартире, общая площадь которой составляет 11,7 кв.м, что ниже нормы для семьи из 2 человек. На момент обращения в Администрацию она была признана малоимущей, в настоящее время также является малоимущей. Полагает, что комнату в коммунальной квартире неправомерно относить к специализированному жилищному фонду согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 не являлась ни собственником, ни нанимателем в коммунальной квартире, не стояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, не была признана малоимущей.

Ответчик не принял во внимание необходимость улучшения жилищных условий граждан, которые проживают в коммунальной квартире и являются малоимущими, совершив тем самым незаконные действия в отношении истца в виде незаконного отказа ей в заключении договора социального найма. Истец ранее обращалась с заявлениями о признании семьи малоимущей, о порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, но Администрация г/о Домодедово в своих письменных ответах уклоняется от выдачи Решения. Истец также обращалась с заявлением о выдаче Решения о признании/непризнании семьи малоимущей, но в ответе Администрации сказано, что ее не могут поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, хотя она в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила о признании семьи малоимущей, никакой речи о постановке на учет нуждающихся нет.

Изложенное послужило основанием для предъявления иска в суд.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа Домодедово и Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях и ответах на заявления ФИО1

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть лишен права на жилище.

В силу части 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой этой необходимо для защиты, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 указанного кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Из положений части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником комнаты № с кадастровым номером № в коммунальной <адрес> по адресу: <адрес>, мкр. Авиационный, <адрес>.

В указанной комнате зарегистрированы ФИО1, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Собственном помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Авиационный, <адрес>, кори. 1, <адрес>, ком. 2 является ФИО7 (т. 1 л.д. 131-135).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества комната №, расположенная по вышеуказанному адресу, включена в реестр муниципальной собственности (т. 1 л.д. 120).

Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Домодедово от 09.10.2023» утвержден протокол общественной комиссии по жилищным вопросам, согласно которому, ФИО2 - фельдшеру бригады Домодедовской подстанции скорой помощи на период трудовых отношений предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Авиационный, <адрес>, корн. 1, <адрес>, ком. 1 (т. 1 л.д. 119).

На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № (т. 1 л.д. 121-124).

Из материалов дела следует, что ФИО4 (в настоящее время ФИО1) обращалась через портал uslugi.mosreg.ru с заявлением № Р№77638724 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу заключения договора социального найма муниципальной комнаты № в указанной коммунальной квартире.

Письмами Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении муниципальной комнаты 1 по договору социального найма (т. 1 л.д. 15-17) на том основании, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и не является свободным.

Обращаясь в суд с иском о возложении на Администрацию г.о. <адрес> заключить договор социального найма, ФИО1 указывает, что ответчик не принял во внимание необходимость улучшения жилищных условий истца, ее статус малоимущей.

Суд с данной позицией не соглашается, полагая, что оспариваемое постановление Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Домодедово от 09.10.2023» принято в соответствии с действующим законодательством и в рамках данных полномочий, каких-либо оснований для признания его незаконным в материалы дела не представлено.

Суду не представлено законных и обоснованных доказательств, каким образом указанное Постановление нарушает права и интересы истца.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (статья 57 ЖК РФ).

Таким образом, по общему правилу, необходимым условием реализации гражданином права на обеспечение жильем является признание этого гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановка на соответствующий учет, и впоследствии, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения.

Исходя из приведенных норм права, заключение договора социального найма жилого помещения является результатом соблюдения установленного законом порядка предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда.

В материалах дела также не содержится доказательств, что в настоящее время ФИО1 признана малоимущей.

Разрешая исковые требования о признании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч. 2 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Вступившим в законную силу решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО4 (В.И.) отказано в удовлетворении требований о признании недействительным договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, выселении ФИО2, обязании заключить договор социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, указанное решения является преюдициальном при рассмотрении данного дела, в связи с чем оснований для признания договора найма с ФИО2 в общежитии недействительным с применением последствий недействительности сделки, не имеется, указанный спор был предметом рассмотрения судом, подача истцом настоящих исковых требований в данной части иска является способом оспаривания постановленного ранее решения судом, что является недопустимым.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований, в связи чем отказывает в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения в отношении спорного жилого помещения.

Не подлежат также удовлетворению исковые требования о признании/непризнании семьи ФИО1 малоимущей по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку суду не представлено доказательств того, что ФИО1 является малоимущей, представленные в материалы дела расчеты истца носят субъективный характер и не могут быть приняты судом во внимание. Все обращения истца рассмотрены, на них даны ответы по существу поставленных в них вопросов.

Жилищный кодекс Российской Федерации установил полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.

Согласно статье 13 и пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению жилых помещений, по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях предоставлено органам местного самоуправления.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, полномочия в области жилищных правоотношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Пунктом 4 ст. 49 Устава городского округа Домодедово предусмотрено, что Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами <адрес>, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа, издает постановления Администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, а также распоряжения Администрации городского округа по вопросам организации работы Администрации городского округа. Глава городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о признании семей малоимущими относится к исключительной компетенции органов государственной власти.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа <адрес>, ФИО2 о признании незаконным Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части заключения договора найма в общежитии, признании договора найма в общежитии недействительным с применением последствий недействительности сделки, признании незаконным действия и бездействия, выразившихся в невыдаче решения о признании/непризнании семьи ФИО1 малоимущей по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий А.Ю. Никитина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.