Дело № 2-3143/2022

УИД 76RS0014-01-2022-002178-40

изг. 12.10.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 19 сентября 2022 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Петухова Р.В., при секретаре Михалиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заволжского района г.Ярославля в интересах ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, понуждении к назначению страховой пенсии,

установил:

Заместитель прокурора Заволжского района г. Ярославля обратился с исковыми требованиями в интересах ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, понуждении к назначению страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФИО1 являлась гражданином Республики Казахстан, с февраля 2021 года переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в связи с чем с февраля 2021 года не получает пенсию по старости в Республике Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации.

Решением УПФР в г.Ярославле от 27.08.2021 года № № ФИО1 назначена пенсия в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 сентября 2021 года. Истец полагает, что указанное решение является незаконным, противоречащим положениям Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии с уточненным исковым заявлением прокурор просит признать решение Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН № ОГРН №) от 29.12.2021 года № незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию за шесть месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, т.е. с 01.02.2021 года.

В судебном заседании прокурор Воронин И.Н. требования просил удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала, пояснила, что регистрация на территории Республики Казахстан у нее прекращена в январе 2021 года, в связи с чем с февраля 2021 года выплата пенсии Республикой Казахстан ей не производится. На территорию Российской Федерации она прибыла в марте 2021 года, зарегистрировалась по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ года она зарегистрирована на территории Российской Федерации постоянно по месту жительства. В настоящее время она является гражданином Российской Федерации.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснения дала согласно отзыву на заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО1 являлась гражданином Республики Казахстан, получала пенсию на территории Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ года истец снята с регистрационного учета по месту постоянного проживания в Республике Казахстан, в связи с выездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. С 01.02.2021 года выплата пенсии в Республике Казахстан истцу прекращена.

16.08.2021 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представила вид на жительство гражданина Республики Казахстан, выданный 10.08.2021 года.

Согласно виду на жительство ФИО1 зарегистрирована на территории Российской Федерации 13.08.2021 года. В заявлении о назначении пенсии ФИО1 указала, что являлась получателем пенсии на территории Республики Казахстан по 31.01.2021 года, с 01.02.2021 года выплата пенсии в Казахстане ей прекращена.

На основании представленных документов 27.08.2021 УПФР в г. Ярославле принято решение о назначении пенсии на территории Республики Казахстан с 01.09.2021.

Решением Государственного учреждения- Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 29.12.2021 года № была устранена ошибка, допущенная при исчислении размера пенсии в решении УПФР в г. Ярославле от 27.08.2021 года, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 февраля 2021 года.

В настоящее время пенсия выплачивается истцу в соответствии с решением Государственного учреждения- Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 29.12.2021 года №. В назначении и выплате страховой пенсии по старости за период с 01.02.2021 года по 31.08.2021 года истцу отказано.

17.11.2021 года ФИО1 подано заявление в АО «Единый Накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, в котором она просила произвести выплату пенсии, не полученной на территории Республики Казахстан за период с 01.02.2021 года по 31.08.2021 года.

Однако Решением компетентного органа Республики Казахстан в удовлетворении заявления Комаровой ЕА.М. отказано, поскольку выплата пенсий и пособий лицам, выезжающим на постоянное место жительство за пределы Республики Казахстан, производится по месяц снятия с регистрации в органах внутренних дел. Поскольку ФИО1 была снята с регистрационного учета на территории Республики Казахстан 20.01.2021 года, выплата пенсии ей прекращена с 01.02.2021 года.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация и Республика Казахстан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действовавшего на момент принятия оспариваемого решения. (Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ).

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 г. было предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 вышеуказанного Соглашения от 13.03.1992 г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Из приведенных положений международного соглашения следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства-участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Согласно ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Абзацем 6 пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

В период действия Соглашения от 13.03.1992 между Российской Федерацией и Республикой Казахстан подготовлено и подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государстве- членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. Указанное Соглашение ЕАЭС вступило в силу с 01.01.2021.

В соответствии со ст.8 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

На основании ст.4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

В силу ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Вышеуказанным Соглашением ЕАЭС не предусмотрена доплата за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России.

Суд полагает, что поскольку в силу ст. 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС и Соглашением стран СНГ от 13.03.1992, на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии на территории Российской Федерации указанное Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 действовало, выплата пенсии на территории Республики Казахстан истцу прекращена с 01.02.2021, то при решении вопроса о назначении истцу пенсии на территории Российской Федерации, имелись основания для применения разъяснений, изложенных в абзаце 6 пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18.

Кроме того, поскольку Соглашением ЕАЭС вопрос о выплате доплаты за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России не урегулирован, у ответчика имелись основания для применения действовавших на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 и разъяснений о порядке его применения, изложенных в письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18, которыми данный вопрос был разрешен.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить страховую пенсию на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 февраля 2021 года, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России, то есть до 31 июля 2021 года, подлежат удовлетворению.

Поскольку выплата пенсии истцу осуществляется в соответствии с решением Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 29.12.2021 года № указанное решение является незаконным в части установления даты, с которой производится начисление и выплата пенсии.

Оснований для признания незаконным решения УПФР в г. Ярославле от 27.08.2021 суд не усматривает, поскольку данное решение изменено решением Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 29.12.2021 года № которое признано судом незаконным только в части указания на дату, с которой производится начисление и выплата пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области ( ИНН № ОГРН №) от 29.12.2021 года № в части указания на дату, с которой назначена страховая пенсия- 01.09.2021 года.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области ( ИНН № ОГРН №) назначить ФИО1 (паспорт: №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года) страховую пенсию на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 февраля 2021 года, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России, то есть до 31 июля 2021 года.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области ( ИНН № ОГРН №) произвести ФИО1 (паспорт: №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года) выплату страховой пенсии по старости за период с 01 февраля 2021 года по 31 июля 2021 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Р.В.Петухов