РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2023 г.
Ольхонский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре Орловой А.В., с участием истца Х.Е.И., представителя ответчика администрации <адрес> муниципального образования Я.В.Р., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия 3 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Х.Е.И. к администрации <адрес> муниципального образования, администрации <адрес> муниципального образования о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявленных требований истец Х.Е.И. указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1049 кв.м., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании похозяйственных книг предыдущих лет. В регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок ему отказано, поскольку земельный участок расположен в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее - ЦЭЗ БПТ). На момент предоставления ему земельного участка, возведения жилого дома на данном земельном участке, ЦЭЗ БПТ не существовала. Его право возникло до включения о. Байкал в Список всемирного природного наследия и принятия ФЗ № 94. Кроме того, земельный участок расположен в границах Прибайкальского национального парка. Действующее законодательство не запрещает право владения, пользования и распоряжения земельными участками, расположенными в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков. Если право на объект недвижимого имущество возникло до 31.01.1998 – даты вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ, то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации. Он принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка, использует его по назначению. Участок огорожен. За время владения указанным земельным участком к нему никаких требований об освобождении, передаче земельного участка, сносе жилого строения со стороны третьих лиц или надзорных органов не поступало. Просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1049 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.
Истец Х.Е.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что данный земельный участок у него в пользовании более 20 лет. Он использует его по целевому назначению для ведения личного подсобного хозяйства, участок огорожен, он ежегодно производит текущий и капитальный ремонт квартиры, оплачивает электроэнергию, высаживает на земельном участке картофель.
Представитель ответчика администрации <адрес> муниципального образования Я.В.Р. в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, возражений по иску не имеет. Пояснила, что спорный земельный участок находится у истца во владении более 20 лет, истец владеет участком добросовестно, открыто и непрерывно, принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка. Спорный земельный участок не является муниципальной собственностью района.
Ответчик администрация <адрес> муниципального образования в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Третьи лица ТУ Росимущества в <адрес>, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», Минприроды России, Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив письменные отзывы, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющей как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
Под добросовестным владельцем понимают того, кто приобретает вещь внешне правомерными действиями и при этом, не знает и не может знать о правах иных лиц на данное имущество. Добросовестность давностного владельца определяется, прежде всего, на момент получения имущества во владение, причем в данный момент давностный владелец не имеет оснований считать себя кем-либо, кроме как собственником соответствующего имущества.
С учетом изложенного, потенциальный приобретатель должен доказать суду наличие в совокупности следующих условий: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 15 лет. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.
Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (часть 4 статьи 234 ГК РФ).
Для установления факта владения и пользования недвижимым имуществом ГПК РФ предусматривает рассмотрение дел в порядке особого производства. В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций, в том числе об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом. В случае, когда приобретательская давность может распространяться и на имущество, имеющее собственника, положения статьи 264 ГПК РФ неприменимы, поскольку возникает спор о праве. Приобретательная давность в данном случае устанавливается в порядке искового производства, с привлечением к участию в деле собственника недвижимого имущества.
Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в таких случаях вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.
В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, похозяйственной книге № №., Х.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1049 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании похозяйственных книг предыдущих лет.
Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 1049 кв.м., участок сформирован, его границы определены и согласованы в установленном порядке, что подтверждается актом согласования границ со смежными землевладельцами.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № площадью 1049 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, установлены ограничения Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» и постановлением правительства РФ от 30.01.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории».
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Х.Е.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно справке администрации <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым №, площадью 1049 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью района, вышеуказанный земельный участок принадлежит Х.Е.И. на основании выписки из похозяйственной книги, претензий по владению и пользованию Х.Е.И. спорным земельным участком, администрация района не имеет, против удовлетворения иска не возражает.
Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный объект недвижимости. Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, имеет уточненную площадь 1049 кв.м., местоположение границ земельного участка установлено. Согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок расположен в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, Прибайкальского национального парка. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в реестре прав отсутствуют.
Как усматривается из представленных истцом документов, Х.Е.И. самостоятельно в ДД.ММ.ГГГГ обращался в административном порядке в регистрирующий орган для постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет.
Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано в государственной регистрации прав. Установлено, что заявленный к регистрации земельный участок расположен в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, а также в границах Прибайкальского национального парка. Выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ не может являться, документом, подтверждающим возникшее право собственности на земельный участок, она свидетельствует о пользовании Х.Е.И. земельным участком. Иных документов, подтверждающих право собственности Х.Е.И. не представлено. Недостатки, препятствующие государственной регистрации не устранены.
Правовые основы охраны озера Байкал, являющегося уникальной экологической системой и объектом всемирного природного наследия закреплены Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее – ФЗ №94).
Законом № 94-ФЗ закреплено понятие Байкальской природной территории, включающее с себя, в том числе, понятие Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.
В силу ст. 2 ФЗ № 94, Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.
Центральная экологическая зона - территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.
Решением XX Сессии Комитета всемирного наследия - ЮНЕСКО от 27.12.1996 озеро Байкал включено в Список объектов всемирного природного наследия, распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 11641-р установлены его границы, которые совпадают с границами ЦЭЗ БПТ, что подтверждается указанным решением ЮНЕСКО, ФЗ № 94-ФЗ.
Вместе с тем, в момент предоставления Х.Е.И. земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ, Центральная экологическая зона не существовала, а также данный период имел место быть до включения озера Байкал в Список всемирного природного наследия и принятия ФЗ № 94.
Прибайкальский национальный парк был создан на основании Постановления Совета Министров РСФСР № 71 от 13.02.1986.
Картографические границы Прибайкальского национального парка были определены Генеральной схемой, подготовленной Росагропромом РСФСР в 1989 г.
Границы зоны с особыми условиями использования особо охраняемая природная территория Прибайкальский национальный парк были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14.05.2020.
В соответствии с ч. 6 ст. 95 Земельного кодекса РФ, земельные участки в границах государственных заповедников не подлежат приватизации. Земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
В силу ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
В настоящее время утверждено решение Думы <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Генеральный план <адрес> муниципального образования», в соответствии с которым внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости о границах населенного пункта, в том числе <адрес>, на территории которой расположен земельный участок истца Х.Е.И.
Следовательно, действующее законодательство не запрещает право владения, пользования и распоряжения земельными участками, расположенными в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Таким образом, если право на объект недвижимого имущества возникло до 31.01.1998 - даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственно регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.
Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.
Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25.05.1990 № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее-Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (п. 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 01 января (п 6).
По смыслу п.п. 18 и 38 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах.
Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельских местностях до настоящего времени, что предусмотрено ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
При таких обстоятельствах, выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на земельный участок, являющийся личной собственностью хозяйства, может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Доводы истца о том, что он с момента предоставления земельного участка и по настоящее время открыто и непрерывно владеет спорным земельным участком как своим собственным, были подтверждены как пояснениями самого истца и не оспорены представителями ответчиков, и подтверждены показаниями свидетелей Х.Р.И., Х.Л.Б,, которые пояснили, что по адресу: <адрес> постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает Х.Е.И., квартира находится в собственности истца, Х.Е.И. занимается личным подсобным хозяйством, следит за состоянием своего участка, участок огорожен, производит ремонт квартиры, расположенной на данном земельном участке, сажает картофель, смородину, 2-3 назад возвел новый забор.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, так как суд не усматривает их личной заинтересованности в исходе дела.
Истец Х.Е.И. суду пояснил, что земельный участок использует как подсобное хозяйство. Периодически проводит текущий и капитальный ремонт квартиры, ежегодно проводит уборку территории, высаживает картофель, участок огорожен, возведен новый забор.
Доводы истца об отсутствии правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный земельный участок, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, возражений. Согласно пояснений представителя ответчика администрации <адрес> муниципального образования в судебном заседании претензий по владению и пользованию истцом спорного земельного участка отсутствуют, против удовлетворения заявленных требований не возражают, также возражений не поступило от администрации <адрес> муниципального образования. В связи с чем, суд считает действительным факт того, что ответчики не претендуют на спорный земельный участок, не имеют намерений о возврате спорного имущества.
По смыслу приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи, приобретательная давность является законным основанием для возникновения права собственности на имущество у лица, которому это имущество не принадлежит, но которое, не являясь собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет в течение длительного времени чужим имуществом как своим.
Длительность такого открытого и непрерывного владения в совокупности с положениями об отказе от права собственности и о бесхозяйных вещах, а также о начале течения срока приобретательной давности с момента истечения срока давности для истребования вещи предполагают, что титульный собственник либо публичное образование, к которому имущество должно перейти в силу бесхозяйности либо выморочности имущества, не проявляли какого-либо интереса к этому имуществу, не заявляли о своих правах на него, фактически отказались от прав на него, устранились от владения имуществом и его содержания.
Целью нормы о приобретательной давности является возвращение фактически брошенного имущества в гражданский оборот, включая его надлежащее содержание, безопасное состояние, уплату налогов и т.п.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец на протяжении более 20 лет открыто, добросовестно и непрерывно владел и владеет по настоящее время спорным земельным участком, то есть на сегодняшний день суд установил, что истец приобрел право собственности на спорный земельный участок в вследствие приобретательной давности.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать за Х.Е.И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Х.Е.И. удовлетворить.
Признать за Х.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №, выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1049 кв.м., из земель населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.В. Афанасьева