Дело № 2а-2238/2022

39RS0002-01-2022-000272-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Калининград 14 июня 2022 г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи: Кисель М.П.,

при секретаре: Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Западный», начальнику отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, территориальному отделу «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Филиалу «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании незаконными решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с названными требованиями, поименованными административным исковым заявлением, в обоснование которых указала, что решением заместителя начальника отдела ФГАУ «Росжилкомплекс» от < Дата > ей как вдове бывшего военнослужащего ФИО4, а также их общему сыну ФИО2, < Дата > г.р. незаконно отказано в признании нуждающимися в получении жилого помещения, как членам семьи умершего (погибшего) военнослужащего, который по состоянию на дату увольнения с военной службы - т.е. < Дата >, а также на дату смерти < Дата > в едином реестре военнослужащих (граждан уволенных с военной службы) МО РФ не состоял, документов, подтверждающих обратное не предоставлял.

Пор мнению истца названный ответ не отвечает требованиям действующего законодательства, принят без учета сведений об имущественном положении ФИО1 и ФИО2, < Дата >

При изложенном обосновании, истец просила признать решение Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Западный» территориальный отдел «Калининградский» об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от < Дата > – незаконным; обязав указанный орган принять ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как члена семьи умершего (погибшего) военнослужащего составом семьи 2 человека.

В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО3 который заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, на удовлетворении иска настаивал.

Иные участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, доводов и ходатайств не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, и дав им оценку в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в абзаце пятом п. 1 разъяснено, что, по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда. (абзац шестой пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36).

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и законные интересы граждан или организаций, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. Из-за того, как разрешается данный вопрос, определяется процессуальный закон, подлежащий применению, между сторонами соответствующим образом распределяется бремя доказывания.

Названное обоснование определяет необходимость разрешения настоящего спора в порядке гражданского судопроизводства.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 405-ФЗ) членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с указанным федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18, и 19 статьи 15 и статьей 15.1 названного федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Из содержания названной нормы объективно следует, что члены семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с указанным федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора является выяснение вопроса о том, имела ли ФИО1 и член ее семьи ФИО10 Ан.Ан. основания быть признанными нуждающимися в жилом помещении до смерти ее супруга ФИО11 ФИО6.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частей 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом достоверно установлено, не оспаривается сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что выслуга лет старшего прапорщика ФИО4, в вооруженных силах СССР и РФ в календарном исчислении составляет < ИЗЪЯТО > В послужном списке личного дела < ИЗЪЯТО > ФИО4 на момент увольнения (< Дата >) в графе «семейное положение» значатся: жена ФИО1, < Дата > г.р., ФИО2, < Дата >

Приказом Министра Обороны РФ по строевой части № от < Дата > ФИО2 уволен с военной службы досрочно в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (пп.в п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Приказом командира < ИЗЪЯТО > от < Дата > ФИО2, с < Дата > исключен из списков личного состава части, со всех видов довольствия и направлен на постоянный воинский учет в отдел военного комиссариата Калининградской области по городам < адрес >

За все время службы, проходившей по месту его постоянного жительства, ФИО4 не ставил вопрос о признании его и членов его семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения по месту службы, по тому основанию, что у них отсутствует такое жилое помещение. Доказательств обратного суду не представлено.

< Дата > ФИО1 обратилась в адрес начальника филиала «Западный» территориального отдела «Калининградский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении себя и ФИО2, < Дата > г.р.

Оспариваемым решением от < Дата > ей отказано в удовлетворении названного выше заявления, поскольку согласно справке, выданной центром социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области № от < Дата > < ИЗЪЯТО > ФИО4 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт «в» статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Исключен из списков личного состава части < Дата >. по состоянию на дату увольнения с военной службы, т.е. < Дата >, а также на дату смерти < Дата > в едином реестре военнослужащих (граждан уволенных с военной службы) Министерства обороны Российской Федерации ФИО12 не состоял.

В судебном порядке право старшего прапорщика ФИО4, быть учтенным в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не подтверждено.

Кроме того, судом учитывается, что согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Черняховского городского суда Калининградской области от < Дата > удовлетворены исковые требования Министерства обороны Российской Федерации. ФИО1, ФИО5 и несовершеннолетний ФИО2, признаны утратившими право пользования специализированным жилым помещением – №, расположенного по адресу: < адрес >. ФИО1, ФИО5 и несовершеннолетний ФИО2 выселены из специализированного жилого помещения – № расположенного по адресу: < адрес > без предоставления другого жилого помещения.

Названный судебный акт вступил в законную силу < Дата >.

Указанным решением суда установлено, что ФИО4 в период < Дата > проходил военную службу по контракту в < ИЗЪЯТО >, дислоцировавшейся на < адрес > в < адрес >, в связи с чем на основании рапорта от < Дата > ему было предоставлено специализированное жилое помещение – комната № < ИЗЪЯТО >, расположенного по адресу: < адрес >, < адрес >.а

Из свидетельства о смерти ФИО4 от < Дата > следует, что с < Дата > по момент смерти он был зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: < адрес >, в жилом помещении, собственниками которого являлись его родители.

ФИО1 и несовершеннолетний ФИО2, < Дата >. были зарегистрированы по адресу< адрес >.

Указанные обстоятельства оформили вывод суда, что военнослужащий запаса ФИО4 до момента его смерти, наступившей < Дата > не был признан нуждающимся в жилых помещениях или имевшим основания быть признанным нуждающимся в жилых помещениях.

Поскольку всем существенным обстоятельствам оспариваемым актом дана исчерпывающая оценка, и право у ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на момент приятия решения № не подтверждено, оснований к признанию опарываемого ответа не законным и возложению соответствующей обязанности на Территориального Отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд гор. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 июня 2022 г.

СУДЬЯ: