административное дело № 2а-1993/2022

УИД 66RS0012-01-2022-002425-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

08 декабря 2022 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1993/2022 по административному исковому заявлению прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор г. Каменска-Уральского обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой г. Каменска-Уральского проведена проверка, в ходе которой установлено, что на интернет-страницах с адресами:

https://medicalclub/ru,

https://bollnichnye-medikcentr.com,

https:/bplnichnijo-list.com

содержится информация о продаже больничных листов.

В судебном заседании помощник прокурора Макарова С.Е. заявленные требования поддержала частично, указав, что на день рассмотрения дела информация, размещенная на сайте с адресом: https://medicalclub/ru, https://bollnichnye-medikcentr.com остается доступной неограниченному кругу лиц, а доступ к информации, расположенной по адресу: https:/bplnichnijo-list.com заблокирован.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представителем по доверенности ФИО1 в материалы дела направлен отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором просил исключить Управление из числа лиц, участвующих в деле, привлечь правообладателя указанных прокурором Интернет-ресурсов и указал, что по состоянию на 30.11.2022 дела информация на странице сайтах с адресами https://medicalclub/ru, https://bollnichnye-medikcentr.com находится в открытом доступе, а сайт https:/bplnichnijo-list.com недоступен, страница не найдена, ресурс недоступны, в связи с чем предмет исковых требований отсутствует.

Суд с учетом положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, отсутствие сведений о причинах неявки, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи являются, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5).

Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий прокуратурой г. Каменска-Уральского установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с адресами: https://medicalclub/ru, https://bollnichnye-medikcentr.com у неопределенного круга лиц имеется возможность приобрести больничные листы, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, что подтверждается скриншотами страниц указанных сайтов, актом об изготовлении скриншотов.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В соответствии с частью 1 раздела 1 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденными Приказом Минздрава России от 23.11.2021 №1089н (далее - Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности), листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа, а отдельным категориям застрахованных лиц, сведения о которых составляют государственную и иную охраняемую законом тайну, и лиц, в отношении которых реализуются меры государственной защиты, также выдается в форме документа на бумажном носителе.

Согласно части 2 раздела 1 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности, формирование (выдача) листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (или индивидуальными предпринимателями), имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (далее - медицинские организации).

Обеспечение бланками листков нетрудоспособности, их учет и хранение осуществляются в соответствии с приказом Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 2004 г. №18/29 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения».

Требования к заполнению и учету медицинских справок, а также правила выдачи таких документов установлены Приказом Минздрава России от 14.09.2020 № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (далее по тексту – Порядок). Согласно пункту 3 Порядка справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктами 7, 13, 14 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо; медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения; медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

При этом, согласно пункта 10 Порядка справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров у врачей при получении любого типа медицинских справок и больничных листов.

Распространение медицинских справок и больничных листов без медицинского освидетельствования лиц, их получающих, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В нарушение указанных требований с использованием страниц сайтов с перечисленными прокурором адресами неопределенному кругу лиц, распространяется информация о возможности приобрести больничные листы, что, как обоснованно указано прокурором, не соответствует требованиям законодательства в Российской Федерации, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, оказывает негативное влияние на общественные отношения.

Поскольку, согласно объяснениям в судебном заседании помощника прокурора Макаровой С.Е. интернет-ресурс с адресом: https:/bplnichnijo-list.com уже заблокирован, исковые требования о признании информации, размещаемой на странице интернет-сайтах с адресами https://medicalclub/ru, https://bollnichnye-medikcentr.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Каменска-Уральского Свердловской области – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с адресами: https://medicalclub/ru, https://bollnichnye-medikcentr.com.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайтов в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить настоящее решение в копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-страниц с адресами https://medicalclub/ru, https://bollnichnye-medikcentr.com в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 г.