копия

Дело № 2а-461/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 05 июня 2023 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с участием представителя административных ответчиков ФИО1, она же представитель заинтересованных лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ёфтакова Сафарбека Бобишоевича к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России, об оспаривании дисциплинарных взысканий за нарушения режима содержания в местах лишения свободы, -

установил :

Ёфтаков С.Б. обратился в суд с указанным административным иском, просив признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-4 по привлечению его к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка содержания под стражей в период его нахождения под арестом в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Московской области с 28.06.2015 г. по 27.06.2016 г., а именно: 16.07.2015 г. – за отказ от подписи в журнале дежурных и отказ дежурить; 21.08.2015 г. – за закрытие смотрового глазка в двери камеры; 31.03.2016 г. – за закрытие смотрового глазка двери камеры, и 14.06.2016 г. – за недержание рук за спиной при конвоировании, в связи с чем, ему были объявлены выговора, ссылаясь на то, что данных нарушений он не совершал, и об этом ему стало известно только в ходе судебного разбирательства по рассмотрению его заявления об условно-досрочном освобождении в 2021 году.

Административный истец, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи (ВКС), настаивал на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика с требованиями административного истца, она же представитель заинтересованных лиц, не согласилась, просила отказать в их удовлетворении из-за необоснованности и пропуска срока исковой давности.

Заслушав явившихся участников судебного процесса и изучив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений участников процесса и материалов дела установлено, что Ёфтаков Сафарбек Бобишоевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с 28.04.2015 г. по 27.06.2016 г. содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Московской области в камерах: № 23 (с 28.04.2015 г. по 17.07.2015 г.); №39 (с 17.07.2015 г. по 02.10.2015 г.); №25 (с 02.10.2015 г. по 10.02.2016 г.); №39 (с 10.02.2016 г. по 27.06.2016 г.),

При поступлении в следственный изолятор Ёфтаков С.Б. 28.06.2015 г. ознакомлен с правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов и положениями ст.ст73 и 81 УИК РФ, что подтверждается его собственноручной распиской.

27.06.2016 г. убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области.

09.02.2016 г. ФИО2 осужден Видновским городским судом Московской области по ч.2 ст.210, ч.1 ст.30, ч.5 ст.228 УК РФ лишению свободы на срок 15 лет, с отбыванием наказания в ИК строгого режима, 39, 25227, 113, 222 ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по Московской области.

За период содержания под стражей административный истец был привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, а именно:

- на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по МО ФИО3 от 16.07.2015 г. Ёфтакову С.Б. объявлен выговор за отказ от подписи в журнале дежурных и отказ дежурить;

- на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по МО ФИО3 от 21.08.2015 г. Ёфтакову С.Б. объявлен выговор за закрытие смотрового глазка в двери камеры;

- на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по МО ФИО3 от 31.03.2016 г. Ёфтакову С.Б. объявлен выговор за закрытие смотрового глазка двери камеры,

- на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по МО ФИО3 от 14.06.2016 г. Ёфтакову С.Б. объявлен выговор за недержание рук за спиной при конвоировании.

Совершение Ёфтаковым С.Б. названных дисциплинарных нарушений подтверждается рапортами сотрудников дежурной смены, актами о проведении с Ёфтаковым С.Б. беседы профилактического характера и его отказе от дачи каких-либо письменных и устных объяснений, а также об отказе от подписи в материалах, составленных по фактам данных нарушений, представленных ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по МО и содержащихся в его личном дела, хранящемся в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

На основании ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы. В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 17.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей).

Согласно ч. 1 ст.15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 Закона о содержании под стражей), которые указанные лица обязаны соблюдать, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (пункты 1, 2 и 8 ч.1 ст.36 Закона о содержании под стражей).

Приказом Министерства юстиции России от 14.10.2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), нормативными предписаниями которых регламентируются основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в статье 36 Закона о содержании под стражей.

В частности, п.1 Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (СИЗО), обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Закона о содержании под стражей и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад; вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними; занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.

В соответствии со ст. 38 Закона о содержании под стражей, за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания:

- выговор;

- водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст.39 Закона о содержании под стражей взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Эти нормативные предписания регламентируют основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в ст.36 Закона о содержании под стражей.

Из анализа указанных норм материального права следует, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.38 Закона о содержании под стражей за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Статьей 39 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что взыскания за нарушение установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, административный истец в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по МО допустил неоднократные нарушения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, за что, в соответствии со ст.ст.38-39 Закона о содержании под стражей, был привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговоров за каждое из нарушений.

Тем не менее, доводы административного истца, о не совершении вм енённых ему в вину дисциплинарных нарушений, суду представляются несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными судом письменными доказательствами, не доверять которым, у суда нет никаких оснований.

При этом, доказательства, представленные из личного дела Ёфтакова С.Б., администраций ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, где он отбывает назначенное судом уголовное наказание, согласуются с доказательствами, представленными администрацией ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по МО, где он содержался под стражей.

Учитывая указанные выше обстоятельства дела, приведённые нормы права и нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения административного иска заявителя.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований указанного лица, суд руководствуется следующим:

В силу положений ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5).

Пропущенный по указанной в ч.6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Пунктом 2 ч.9 ст.226 КАС РФ установлено: если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 этой же нормы процессуального права определено: обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений ст.219 Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

Из доводов Ёфтакова С.Б., приведённых в судебном заседании, следует, что о принятых в отношении него мед дисциплинарного взыскания за совершение приведённых выше нарушений внутреннего распорядка в следственном изоляторе он узнал в 2021 г. при рассмотрении его заявления об изменении ему режима отбывания наказания.

С настоящим административным иском Ёфтаков С.Б. обратился в суд 15.02.2023 года, т.е. спустя более года с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав, т.е. с пропуском срока обращения в суд, что является самостоятельным основание для отказа в удовлетворении административного иска данного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.6-9, 11-14, 16, 175-180, 218 КАС РФ, -

решил :

В удовлетворении административного иска Ёфтакова Сафарбека Бобишоевича к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России, об оспаривании дисциплинарных взысканий за нарушения режима содержания в местах лишения свободы, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято 16 июня 2023 года.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _____________________ (Миронов)