УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи ФИО9

при помощнике судьи ФИО3,

с участием помощника Воскресенского городского прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-829/2025 по административному исковому заявлению УМВД России по городскому округу <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городскому округу <адрес> в лице начальника полковника полиции ФИО4 обратилось в Воскресенский городской суд <адрес> с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, просит суд: рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении гражданина ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, одновременно установив ему следующие ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 3-5).

Заявленные требования административным истцом мотивированы тем, что ФИО2, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, осужден по приговору Раменского городского суда <адрес> от <дата> по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. В виду неоднократного привлечения ФИО2 к административной ответственности, <дата> Воскресенским городским судом <адрес> установлен административный надзор сроком на 2 года и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. <дата> ФИО2 поставлен под административный надзор в УМВД России по г.о. Воскресенск. Срок административного надзора до <дата>. По месту жительства ФИО2 участковым уполномоченным Москворецкого ОП УМВД России по г.о. Воскресенск, лейтенантом полиции ФИО5 характеризуется не удовлетворительно, периодически совершает административные правонарушения, на профилактические беседы реагирует, однако должных выводов для себя не делает. ФИО2 не состоит на учете у врача психиатра-нарколога. В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: <дата> был выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре; за совершение данного правонарушения постановлением УМВД России по г.о. Воскресенск № <адрес>2 от <дата> (вступило в законную силу <дата>), ФИО2 был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; <дата> был выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за потребление или распитие алкогольной продукции в общественных местах; за совершение данного правонарушения постановлением УМВД России по г.о. Воскресенск № <адрес>6 от <дата> (вступило в законную силу <дата>), ФИО2 был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Таким образом, ФИО2 совершивший тяжкое преступление, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость, в течение одного года совершил 2 административных правонарушения, посягающих против порядка управления.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, на иске настаивала, изложенное в исковом заявлении поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

Помощник Воскресенского городского прокурора <адрес> ФИО7 считает, что заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, учитывая заключение прокурора, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор (ст. 1).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4). Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона (ст. 6).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 Закона) (п. 1).

С заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (ст. 6 Закона, ч. 1 - 3, 7, 8 ст. 270 КАС РФ) (п. 12).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (п. 20).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ (п. 22).

По делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (ст. 157 КАС РФ). При решении вопроса о принятии названных выше распорядительных действий суду следует выяснять мотивы, по которым административный истец пришел к выводу о необходимости их совершения, не противоречат ли такие действия закону и не нарушаются ли при этом права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица (п. 23).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п (п. 29).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (п. 40).

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

ФИО2, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, по приговору Раменского городского суда <адрес> от <дата> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. ст. 30 ч. 1, 228.1 ч. 3 п. «г» УК РФ и ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-22).

<дата> ФИО2 освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания (л.д. 23-24).

На основании решения Воскресенского городского суда <адрес> от <дата>, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года и дополнены ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 26-30).

На основании заключения УМВД России по г.о. <адрес> от <дата>, ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора (л.д. 31-32).

Согласно рапорта участкового уполномоченным Москворецкого ОП УМВД России по г.о. Воскресенск, лейтенанта полиции ФИО5, по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, на профилактические беседы реагирует, однако должных выводов для себя не делает, в связи с тем, что совершает административные правонарушения (л.д. 40).

На учете у врача-психиатра и врача-психиатра-нарколога ФИО2 не состоит (л.д. 41).

ФИО2 привлекался к административной ответственности:

<дата> на основании Постановления УМВД России по г.о. Воскресенск № <адрес>2, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: <дата> в период времени 18.31 часов ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, административные ограничения, установленные судом в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ, нарушил данные ограничения, не повлекшие уголовно-наказуемого деяния, в именно не явился на регистрацию в каб. № ОУУП и ПДН <адрес>, тем самым не выполнил обязанности, предусмотренные ФЗ № от <дата> (л.д. 37-39).

<дата> на основании Постановления УМВД России по г.о. Воскресенск № <адрес>6, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: <дата> в 19 часов 00 минут ФИО2, находясь в общественном месте, во дворе многоквартирного <адрес> г.о. Воскресенск, <адрес>, распивал алкогольную продукцию, а именно пиво «Балтика 3» с содержанием алкоголя 4,8 % из железной банки, емкостью 0,5 литра, в нарушение требований Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ (л.д. 34-36).

Из представленных материалов личного дела ФИО2 за весь период административного надзора (л.д. 62-193), следует, что с поднадзорным регулярно проводятся профилактические беседы, характеризуется ФИО2 удовлетворительно, жалоб на него со стороны родственников и соседей в органы полиции не поступало, дважды в 2024 году привлекался к административной ответственности.

В данном случае суд учитывает всю совокупность доказательств, личность административного ответчика, характеризующегося по месту жительства удовлетворительно, сведения об его образе жизни и поведении, а также наличие фактов в течение одного года совершения им двух административных правонарушений, против порядка управления, связанные с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также одного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных ФИО2 правонарушений, общий срок, на который установлен надзор, продолжительность пребывания под надзором, наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления.

Таким образом, поскольку срок административного надзора, установленный решением Воскресенского городского суда <адрес> от <дата> в настоящее время не истек, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает, что административный иск о дополнении административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации подлежащим удовлетворению.

С учетом личности поднадзорного лица, его поведения и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд дополняет ранее назначенное решением Воскресенского городского суда <адрес> от <дата> административное ограничение в виде обязанности поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, увеличивая количество обязательных явок до 3 раз в месяц.

Указанные меры административного надзора суд находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по городскому округу <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, – удовлетворить.

Дополнить ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные решением Воскресенского городского суда <адрес> от <дата>, административные ограничения до окончания срока административного надзора в виде:

Обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО10

Мотивированное решение суда составлено <дата>.