Дело № 2-1198/2025
64RS0046-2024-000026-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года г. Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Денискиной О.В.,
при секретаре Демьяновой Е.В.,
с участием представителей прокуроры г. Энгельса Степановой О.Ю., Цыгановской О.В.,
ответчика ФИО1, третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Энгельса, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете передавать объекты недвижимости иным лицам для целей не связанных с видом разрешенного использования – для ведения садоводства,
установил:
заместитель прокурора города Энгельса в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором с учетом уточнений просит запретить ФИО1, передачу объектов недвижимости с кадастровыми номерами № (жилой дом), № (нежилое строение баня), № и № (хозяйственные строения), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> иным лицам, в том числе на договорных условиях для использования в качестве базы отдыха, гостевого дома, банного комплекса, то есть для целей, не связанных с ведением садоводства.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой города Энгельса проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу соблюдения требований законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности на земельном участке, расположенном в ДНТ «Орфей». Использование земельного участка должно осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием. Участки в ДНТ подлежат использованию для собственного отдыха граждан, выращивания культур и проживания (размещения) в садовых (жилых) домах для собственных нужд.
В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости принадлежит на праве собственности ФИО1 (государственная регистрация права от 25 апреля 2022 №). Земельный участок с кадастровым номером № площадью 664 кв.м, имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства», с местом расположения <адрес>».
В целях оценки соблюдения обязательных требований, установленных земельным законодательством РФ и требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалистами отдела земельного контроля, на основании задания председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение и выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом.
При проведении мероприятия установлено, что земельный участок огорожен, на участке находятся следующие объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером №, нежилое строение баня с кадастровым номером №, хозяйственные строения с кадастровыми номерами № и №, а также бассейн. По результатам проведенных мероприятий комитетом по земельным ресурсам установлен факт использования земельного участка не по целевому назначению. 19 декабря 2024 г. ФИО4 объявлено предостережение. Кроме того, по результатам проведенного обследования Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям выявлены факты нарушения положений ч. 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса РФ со стороны собственника земельного участка с кадастровым номером №, выразившиеся в использование ФИО4 Э.Б.О. акватории р. Саратовка с нарушением установленных требований природоохранного законодательства, а именно размещением в 20-ти метровой береговой полосе водного объекта беседки и лестницы, которые ограничивают свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования. По данному факту управление Росприроднадзора ФИО5 25 декабря 2024 г. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Собственники смежных земельных участков неоднократно обращались в МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области по фактам нарушения общественного порядка на территории земельного участка № ДНТ «Орфей». Так, по заявлению ФИО3 от 02 августа 2024 г. по материалам отдела полиции, ФИО6 нарушивший общественный порядок на территории домовладения ФИО1, мировым судьей судебного участка № 1 18 сентября 2024 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.1 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее - Закон № 104-ЗСО). По аналогичному заявлению ФИО3 от 20 сентября 2024 составлен протокол в отношении ФИО7 по ч. 1 ст. 1.1 Закона № 104-ЗСО. Кроме того, факт использования земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, подтверждается размещенными в открытых интернет источниках базы недвижимости «ЦИАН» и базы недвижимости «Авито», объявлениями о сдаче объекта недвижимости в аренду (по адресу: <адрес>) посуточно либо на длительный срок. Факт сдачи в аренду иным лицам объектов недвижимости также, подтверждается ФИО1 и ФИО2 в объяснениях данными ими в рамках проверки. Таким образом, установлено, что ФИО1 имущество, находящееся в собственности (земельный участок, дом, баня), используются в коммерческих целях для организации отдыха, проведения праздничных и досуговых мероприятий, временной сдачи для указанных целей в наем с посуточным размещением посторонних лиц, что противоречит требованиям законодательства. Эксплуатация объектов, не связанных с садоводством, на земельном участке, входящем в состав дачного некоммерческого товарищества (ДНТ «Орфей»), противоречит требованиям земельного законодательства, нарушая вид разрешенного использования. Учитывая, что использование земельного участка и здания должно осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием, спорный земельный участок имеет разрешенное использование - для ведения садоводства, по данным ЕГРН назначение здания - жилой дом, учитывая также, что в данном случае здание и земельный участок используются не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (не для проживания собственника и членов его семьи, а для осуществления предпринимательской деятельности), при этом, разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка не получено, разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости по оказанию гостиничных услуг не выдавалось (при том, что в отличие от возведения индивидуального жилого дома, возведение такого объекта не носит упрощенный характер, а требует соблюдения всех предусмотренных Градостроительным кодексом РФ процедур архитектурно-строительного проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства), соответственно, отсутствуют сведения о соблюдении градостроительного регламента, а также строительных норм, обеспечении пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности при совместном проживании большого количества людей. Сдача дома для проведения мероприятий и временного проживания иных лиц, который строилось для иных целей, нарушает и создает реальную угрозу нарушения прав как самих постояльцев, так и соседей.
В судебном заседании представители прокуратуры г. Энгельса Степанова О.Ю., Цыгановская О.В., заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнив, что прокуратура обратились в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, который невозможно определить, поскольку в границы территории ДНТ «Орфей» входит порядка 400 земельных участков, точное количество определить невозможно, так как имеются участки, находящиеся в аренде (представленные администрации), также некоторые собственники производят уточнение границ земельных участков (разделение либо объединение нескольких). Членами ДНТ являются 340 собственников и пользователей земельных участков, имеются граждане, которые не являются членами ДНТ пользующимися земельными участками в границах участка, предоставленного товариществу. В связи с чем председатель ДНТ «Орфей» не может предоставить перечень лиц, не являющихся членами товарищества, так как в течение года происходит смена собственников и пользователей участков по различным основаниям (смерть собственника, вступление в наследство, купля-продажа, дарения участков). Кроме того, пользующимися земельными участками в границах участка, предоставленного ДНТ в том числе являются пенсионеры, инвалиды, а также иные лица, этим и нарушаются права данных лиц, так как ответчиком земельный участок используется не по назначению, в коммерческих целях, он сдается в аренду, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, так как на участок постоянно приезжают посторонние люди, шумят, слушают громко музыку.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать, указав, что земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 664 кв.м, принадлежит ему на праве собственности, имеет вид разрешенного использования для ведения садоводства, с местом расположения <адрес>», на участке находятся следующие объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером №, нежилое строение баня с кадастровым номером №, хозяйственные строения с кадастровыми номерами № и №, а также бассейн, кроме того, им 30 ноября 2022 г. заключен договор водопользования с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федеральное агентство водных ресурсов, согласно которому он принял в пользование участок акватории Волгоградского водохранилища от Саратовского гидроузла до Волгоградского гидроузла на 976 км. от устья, цель водопользование – использование участка акватории для размещения понтона. В связи, с чем на береговой полосе водного объекта им воздвигнуты беседки и лестница к водному объекту. Действительно в открытых интернет источниках базы недвижимости «ЦИАН» и базы недвижимости «Авито», были даны объявления о сдаче объекта недвижимости в аренду (по адресу: ДД.ММ.ГГГГ) посуточно либо на длительный срок. Однако, коммерческую деятельность он не осуществляет, иногда сдает свой дом в аренду, данный дом не является гостевым домом, дом сдается в частном порядке, он как самозанятый имеет права сдавать его дом в аренду. Он в данном жилом доме не проживает, приезжает на выходных отдыхать, он на участке не шумит, соседям не мешает, было два случая, когда лица, которым он сдавал жилой дом в аренду шумели, но они были привлечены к административной ответственности. Имелись случаи, когда люди звонили по объявлению для снятия дома в аренду, и в ходе разговора выяснялось, что они с СВО, тогда он с них денежные средства за аренду дома не брал, также денежные средства не берет с друзей, которые отдыхают у него. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ 10 ноября 2020 г. № П/0412, имеется вид разрешенного использования "туристическое обслуживание", предназначенный для размещения гостиниц, домов отдыха. В то время как вид разрешенного использования - жилая застройка, предполагает размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них; к жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. В системном понимании земельные участки с видами разрешенного использования: "дачный земельный участок", "дом для гостей" и "банный комплекс" являются земельными участками с видом разрешенного использования "ведение садоводства" (код классификатора 13.2) и предусматривают строительство как жилых и садовых домов, так и бань, являющихся хозяйственными постройками. Согласно ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 17 ЖК РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и поскольку жилые помещения предназначены для проживания граждан - вправе сдавать их для проживания на основании договора. При этом частью 4 ст. 17 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным органом исполнительной власти. Одним из способов реализации правомочий собственника жилого помещения, прямо предусмотренным ГК РФ, является заключение договора найма жилого помещения, в силу которого он обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (пункт 1 статьи 671). Такой договор, как следует из ст. 683 ГК РФ, заключается на срок, не превышающий пяти лет, а к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года, не применяются отдельные правила статей 677,680 и 684 - 687 данного Кодекса, если договором не предусмотрено иное. Минимальный же срок, на который может быть заключен такой договор, гражданским и жилищным законодательством не установлен. Поскольку по договору краткосрочного найма жилого помещения оно предоставляется для проживания в нем, предоставление его гражданам в пользование на срок от одних суток может не являться оказанием гостиничных услуг (использование в качестве базы отдыха, гостевой дом) и тем самым не противоречит ни существу законодательного регулирования найма жилых помещений, ни рассматриваемому запрету. Часть 3 ст. 17 ЖК РФ не противоречащей Конституции РФ, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает запрета деятельности по краткосрочному (на срок от одних до нескольких суток) возмездному предоставлению собственником гражданам принадлежащего ему жилого дома, не жилого строения баня, хозяйственные строения расположенных на земельном участке без содержательной оценки такой деятельности в соотнесении с гостиничными услугами (гостевой дом, банный комплекс) лишь при наличии отдельных формальных признаков оказания гостиничных услуг (сроки предоставления жилья, систематичность, предпринимательский характер такой- деятельности и др.), если при этом не создаются для иных собственников жилых домов неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, и если это не влечет очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования. Вышеуказанный объект был приобретен для личного пользования, проживания, ФИО1 использует данный объект по назначению: отдых с семьей и друзьями. Критерии неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, законодательно не определены. Что касается доводов о нарушении арендаторами запретов на шум в ночное время и иных административных запретов, то указанные жалобы носят частный характер, в этом случае такие лица вправе в частном порядке предъявлять гражданские иски о взыскании компенсации к лицу, допустившему нарушение. В Энгельсском районном суде находится дело № по исковому заявлению ФИО3 к ФИО1, ФИО2 о прекращении использования земельного участка СНТ Орфей уч.37 в предпринимательских целях, взыскании компенсации морального вреда. 15 января 2025 г. Энгельсским районным судом Саратовской области вынесено определение о прекращении производства, в связи с отказом от иска, следовательно, прокуратура не может обращаться с данным иском, поскольку ФИО3 уже отказался от своих исковых требований ранее.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, дала объяснения аналогичные объяснениям ответчика, дополнив, что она знает всех соседей, и по видеобращению от 18 сентября 2024 г. о нарушении прав в связи со сдачей участка ответчика и объектов недвижимости расположенных на нем в аренду, не было их соседей, считает, что ФИО3 организовал данное видеобращение заплатит за это денежные средства участвующим в нем людям. Считает, что данные требования нельзя рассматривать, так как аналогичное дело по иску ФИО3 было прекращено, в связи с отказом от иска.
Третье лицо ДНТ «Орфей» в судебное заседание не явилось, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившегося участника процесса.
Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.
Статьей 10 ГК РФ установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий (п. 5).
Из абзаца 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.
В силу абзаца 3 пункта 2, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно абзацам 2, 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Таким образом, использование земельного участка должно осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" товарищество создается гражданами для ведения садоводства и огородничества.
Согласно ст. 3 указанного Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании; хозяйственные постройки - сооружения и (или) строения, возводимые на садовых земельных участках и огородных земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы.
В соответствии с п. 13.2 приказа Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" земельные участки для ведения садоводства возможно использовать для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
Таким образом, участки в ДНТ подлежат использованию для собственного отдыха граждан, выращивания культур и проживания (размещения) в садовых (жилых) домах для собственных нужд.
В судебном заседании установлено, что с 25 апреля 2022 г. земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>» (правопреемник садоводческого товарищество «Орфей» п.1.1 устава), с кадастровым номером №, площадью 664 +/-5.16 кв.м, принадлежит ФИО1 на праве собственности, имеет вид разрешенного использования для ведения садоводства, что подтверждается выпиской из ЕРГН от 15 февраля 2025 г. (л.д. 147-148).
На данном земельном участке находятся следующие объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером №, нежилое строение баня с кадастровым номером №, хозяйственные строения с кадастровыми номерами № и №, что подтверждается выпиской из ЕРГН от 14 мая 2025 г. (л.д. 140-146), также на данном земельном участке имеется бассейн, что подтверждается материалами дела.
Кроме того, 30 ноября 2022 г. ФИО1 заключен договор водопользования с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федеральное агентство водных ресурсов, согласно которому ФИО1 принял в пользование участок акватории Волгоградского водохранилища от Саратовского гидроузла до Волгоградского гидроузла на 976 км. от устья, цель водопользование – использование участка акватории для размещения понтона (л.д. 51-65).
Данные земельный участок с кадастровым номером №, расположен на территории ДНТ «Орфей», ответчик ФИО1 являются членами ДНТ «Орфей», что подтверждается членской книжкой садовода (л.д. 90-91).
Прокуратура города Энгельса, действующая в интересах неопределенного круга лиц, в ходе рассмотрения дела ссылается на то, что ответчиком земельный участок используется не по назначению, в коммерческих целях, для организации отдыха, проведения праздничных и досуговых мероприятий, временной сдачи для указанных целей в наем с посуточным размещением посторонних лиц, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, так как на участок постоянно приезжают посторонние люди, шумят, слушают громко музыку.
Факт использования земельного участка с кадастровым номером №, и расположенных на нем объектов недвижимости, подтверждается размещенными в открытых интернет источниках базы недвижимости «ЦИАН» и базы недвижимости «Авито», объявлениями о сдаче объекта недвижимости в аренду (по адресу: <адрес>) посуточно либо на длительный срок. Согласно распечатки с сайта базы недвижимости «Авито», в аренду сдается уютный дом <данные изъяты>. На сайте имеются фотографии и полное описание предоставляемых услуг, имеются отзывы посетителей (л.д. 37-47).
Факт сдачи в аренду иным лицам объектов недвижимости также, подтверждается ФИО1 и ФИО2 в объяснениях данными ими в рамках прокурорской проверки (л.д. 15-18), согласно которым ФИО1 сдает в аренду дом, по его просьбе ФИО2 разместить на Авито объявление об аренде (о сдаче посуточно) для отдыха дома с баней (сауной), бассейном. ФИО2 следит за домом, принимает звонки лиц, которые хотят воспользоваться услугами аренды посуточно дома, встречает их (клиентов), при возможности убирается в доме. Оплату, поступающую наличным расчетом, ФИО2 отдает ответчику, при переводе денег на счет клиентами, деньги перечисляются банковский счет ответчика, что также подтвердили ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании.
Согласно письму Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 19 декабря 2024 г. № 01-23/20255, в целях оценки соблюдения обязательных требований, установленных земельным законодательством РФ и требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалистами отдела земельного контроля, на основании задания председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение и выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом. При проведении мероприятия установлено, что земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 664 кв.м, принадлежит ФИО1 на праве собственности, имеет вид разрешенного использования для ведения садоводства. Данный земельный участок огорожен, на участке находятся объекты недвижимости: двухэтажный дом, баня с навесом и бассейн. Вывески рекламного характера отсутствуют. По информации из открытых источников базы недвижимости «Циан» и базы недвижимости «Авито», на участке ведется деятельность по сдаче в наем садового дома и бани посуточно и на длительный срок. В рамках проведения профилактических мероприятий 19 декабря 2024 г. собственнику указанного земельного участка объявлено предостережение и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ, то есть использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования для ведения садоводства, либо изменить вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков (л.д. 13-14).
Собственники смежных земельных участков (пользователи) неоднократно обращались в МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области по фактам нарушения общественного порядка на территории земельного участка № ДНТ «Орфей».
Так, ФИО3 обращался в ОП № 2 МУ МВД РФ «Энгельсское» с заявлением от 22 июля 2024 г. с заявлением о проведении проверки по факту того, что по адресу: <адрес> систематически громко играет музыка, слышны крики, собственники участка на замечания не реагируют, в настоящее время находится группа мигрантов из Средней Азии. Согласно объяснений ФИО3 от 22 июля 2024 г., супруга которого является собственником земельного участка № находящегося рядом с участком № по адресу: <адрес>, данный участок № сдается в аренду, на нем постоянно играет музыка, слышны крики.
Постановлением УУП ОП 2 МУМВД РФ «Энгельсское» от 29 июля 2024 г. в возбуждении уголовного дела по факту обращения ФИО3 отказано, за отсутствием признаков события преступления предусмотренного ч. 1 ст. 330 УК РФ. Данное постановление отменено постановлением прокуратуры города Энгельса 01 ноября 2024 г. как незаконное. Постановлением УУП ОП 2 МУМВД РФ «Энгельсское» от 10 декабря 2024 г. в возбуждении уголовного дела по факту обращения ФИО3 отказано, за отсутствием признаков события преступления предусмотренного ч. 1 ст. 330 УК РФ.
По заявлению ФИО3 от 02 августа 2024 г. по материалам отдела полиции ОП 2 МУМВД РФ «Энгельсское», ФИО6 нарушивший общественный порядок на территории домовладения ФИО1 по адресу: <адрес> в период с 14 час. 00 мин. 26 июля 2024 г. по 04 час. 27 июля 2024 г. использовал на повышенной громкости звукоусиливающую аппаратуру, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области 18 сентября 2024 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.1 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 108).
По аналогичному заявлению ФИО3 от 20 сентября 2024 г. составлен протокол в отношении ФИО7 по ч. 1 ст. 1.1 Закона № 104-ЗСО. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области 25 ноября 2024 г. ФИО7 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.1 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (15 сентября 2024 г. в период времени с 00 час. 05 мин. По 01 час. 50 мин. ФИО7 находясь на дачном участке № в ДНТ «Орфей» слушала музыку на повышенной громкости), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 109).
Постановлению старшего УУП ОП № 2 МУ МВД РФ «Энгельсское» от 26 сентября 2024 г. отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению заместителя начальника по ООП МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области подполковника полиции ФИО8 по ч. 1 ст. 330 УК РФ за отсутствием события преступления. Согласно данного постановления, 18 сентября 2024 года в дежурную часть ОП № 2 МУ МВД РФ «Энгельсское», поступило сообщение от заместителя начальника по ООП МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области подполковника полиции ФИО8, по факту жалобы граждан на адрес ДНТ «Орфей», участок, №, постоянный шум, дебош, купание голышом. В ходе проверки опрошенный ФИО3 пояснил, что у него в собственности имеется земельный участок, который расположен по адресу <адрес>», участок №, с ним по соседству расположен участок №, собственником которого является ФИО1 На протяжении последних двух лет на указанном участке происходят гулянки, пьяные вечеринки, громко играет музыка, нарушается законодательство о тишине. Отдыхающие устраивают разборки между собой, люди купаются без одежды в р. Саратовке. Отдыхающие запускают пиротехническую продукцию в воздух. На неоднократные просьбы и замечания не реагируют. Аналогичные объяснения дали 19 сентября 2024 г. ФИО9 (уч. №), ФИО10 (уч. №), ФИО11 (уч. №), ФИО12 (уч. №), ФИО13 (уч. №), 18 сентября 2024 г. ФИО14 (уч. №), ФИО15 (уч. №), ФИО16 (уч. №), ФИО17 (уч. №). Опрошенная в ходе проверки ФИО2 пояснила, что в собственности ФИО1 имеется жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, она безвозмездно пользуется данным участком, а так же ухаживает за территорией двора, придомовой территорией. ФИО1 периодически сдает земельный участок отдыхающим, а так же дом, баню, бассейн, гостям, отдыхающим разъяснено, что согласно закону о тишине в позднее время суток музыку громко слушать запрещено. При таких обстоятельствах дознание пришло к выводу, что в данном случае отсутствует событие преступления предусмотренного ч. 1 ст. 330 УК РФ.
Однако, согласно объяснений ФИО15 и ФИО9 от 16 октября 2024 г., данные ими следователю Следственного отдела по г. Энгельсу, у них имеется дом, расположенный по адресу: <адрес>, данный дом используется ими в качестве даче, они периодически приезжает туда, через 2 улицы от их участка расположен участок № в ДНТ «Орфей» г. Энгельса, начиная с 2022 года на участке № ДНТ «Орфей» г. Энгельс Саратовской области начались шумные вечеринки, сопровождавшиеся громкой музыкой, криками, смехом, в том числе и в ночное время. Как им стало известно впоследствии от соседей, данный дом сдавался в аренду посуточно и почасовой, то есть данный дом стал использоваться как гостевой дом. Поскольку они не каждый день бывает в своем доме, расположенном в ДНТ «Орфей», то не могут пояснить как часто из участка 37 доносится шум (музыка). Однако периодически они слышит данный шум, который мешает им проводить время в своем доме и отдыхать.
Согласно объяснений ФИО14 от 16 октября 2024 г., данные ею следователю Следственного отдела по г. Энгельсу, у нее имеется дом, расположенный по адресу: <адрес>, данный дом используется ею в теплое время суток, так как не отапливается, через одну улицу от ее участка расположен участок № в ДНТ «Орфей» г. Энгельса, начиная с 2022 года на участке № ДНТ «Орфей» г. Энгельс Саратовской области начались шумные вечеринки, сопровождавшиеся громкой музыкой, криками, смехом, в том числе и в ночное время. Как ей стало известно в процессе проживания на даче, данный дом сдавался в аренду посуточно и почасовой, то есть практически каждый день в указанном доме проживают новые люди, которые устаивают вечеринки, громко случают музыку, даже в ночное время суток. Данный шум происходит из уч. № каждый день, из-за чего она не может нормально отдыхать в своем доме.
ФИО14 также дала аналогичные объяснения 15 апреля 2025 г. старшему помощнику прокурора г. Энгельса (л.д. 110-111).
Более в отдел полиции ОП 2 МУМВД РФ «Энгельсское» заявлений по поводу нарушение тишины и покоя граждан не поступало.
В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО3 (супруга собственник уч. №), ФИО13 (собственник уч. №), ФИО18 (сожительница собственника уч. №), являющиеся соседями, пояснившие, что ответчиком земельный участок № в ДНТ «Орфей» г. Энгельса используется не по назначению, в коммерческих целях, для организации отдыха, проведения праздничных и досуговых мероприятий, временной сдачи для указанных целей в наем с посуточным размещением посторонних лиц, чем нарушаются их права, так как на участок постоянно приезжают посторонние люди, шумят, слушают громко музыку в том числе в ночное время. ФИО13 и ФИО18 также пояснили, что они проживают на уч. № постоянно, в их ДНТ «Орфей» много проживает пожилых людей, многие собственники так же проживаю там на постоянной основе, стало не возможно проживать, поскольку на уч. № систематически играет громко музыка, в том числе и в ночное время.
Не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет оснований, поскольку они последовательны, не расходятся со сведениями, содержащимися в представленных документах. Данные свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а поэтому суд считает их допустимыми доказательствами по делу.
Согласно объяснений председателя ДНТ «Орфей» ФИО19 от 09 апреля 2025 г., земельный участок предоставлен ДНТ «Орфей» на основании государственного акта в бессрочное постоянное пользование в 1989 году. В границы территории ДНТ «Орфей» входит порядка 400 земельных участков, точное количество пояснить не может в связи с тем, что имеются участки, находящиеся в аренде (предоставленные администрацией), также некоторые собственники производят уточнение границ земельных участков (разделение либо объединение нескольких). Членами ДНТ являются 340 собственников и пользователей земельных участков. Также имеются граждане, не являющиеся членами ДНТ, пользующиеся земельными участками в границах участка, предоставленного товариществу. Предоставить перечень лиц, не являющихся членами товарищества, не может, в связи с тем, что в течение года происходит смена собственников и пользователей участков по различным основаниям (смерть собственника, вступление в наследство, купля-продажа, дарения участков). Ей становится известно о собственниках либо пользователях земельных участков (не являющихся членами ДНТ), только после личного обращения указанных лиц в ДНТ по каким-либо организационным и иным вопросам. Примерно года три назад ФИО1 приобрел земельный участок № в ДНТ «Орфей». 18 сентября 2024 из средств массовой информации стало известно о том, что граждане с соседних участков с уч. № записали видеообращение к председателю Следственного комитета РФ о нарушении их прав в связи со сдачей указанного участка и объектов недвижимости расположенных на нем в аренду для проведения мероприятий. В записи видеообращения участвовали следующие граждане: ФИО17, пользователь уч. №, ФИО20 уч. №, ФИО21 уч. №, ФИО12 уч. №, ФИО22 уч. №, ФИО14 уч. №, ФИО23 уч. №, ФИО24 уч. №. Граждане указали на происходящие противоправные действия со стороны лиц, которым ФИО1, на постоянной основе сдается объект недвижимости в аренду для проведения досуга, праздничных мероприятий, а также на нарушения законодательства о тишине и буйное поведение постояльцев. Она встречалась с ФИО3, ФИО1, ФИО2 в целях урегулирования возникших конфликтных ситуаций. По результатам встречи прийти к общему решению не удалось. ФИО1 пояснил, что имеет право сдавать свой дачный дом, он платит налоги и продолжит осуществлять указанную деятельность. Со слов соседей ей известно, что лиц, отдыхающих на уч. № два раза привлекали к административной ответственности за нарушения закона о тишине. В Уставе ДНТ «Орфей» закреплено, что собственники участков должны соблюдать порядок, производить посадку деревьев, не нарушать покой соседей. Полагает, что ФИО1 не удалось организовать должный контроль за лицами, отдыхающими на земельном участке № ДНТ «Орфей», что повлекло нарушения прав соседей и обращение в различные государственные органы для проведения проверочных мероприятий.
В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В п. 45, п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанным с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо oт того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.
Согласно под. 8 п. 4.6. устава ДНТ «Орфей», член ДНТ обязан обеспечивать с соблюдением установленных нормативных и технических требований использование, содержание, ремонт и т.д. и не допускать нарушения иных охраняемых законом прав и интересов других членов Товарищества (владельцев соседних участков) и третьих лиц.
Согласно под. 10 п. 4.6. устава ДНТ «Орфей», что член ДНТ обязан использовать дачный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об Изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.
Из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8, 14 Закона о государственной регистрации недвижимости следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке.
Специальные нормы земельного и градостроительного законодательства предусматривают необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка путем обращения с заявлением в уполномоченный орган, при использовании его не по назначению и исключений для каких-либо категорий собственников не предусмотрено.
Согласно ч. 3 ст.17 Конституции РФ определяет, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" на земельных участках для ведения садоводства допускается осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 (размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек), хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
Использование такого имущества для коммерческого отдыха, организации и проведения праздничных, досуговых мероприятий, временной сдачи для этих целей в наем с временным посуточным размещением посторонних лиц не предусмотрено.
Эксплуатация объектов, никак не связанных с садоводством, на земельном участке, входящем в состав ДНТ, прямо противоречит требованиям земельного законодательства, нарушается разрешенное использование земельного участка, что недопустимо.
Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, член товарищества обязан не нарушать права других членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе; своевременно уплачивать взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом; исполнять решения, принятые председателем товарищества и правлением товарищества, в рамках полномочий, установленных настоящим Федеральным законом или возложенных на них общим собранием членов товарищества; соблюдать иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности в границах территории садоводства или огородничества, установленные законодательством Российской Федерации и уставом товарищества.
На основании ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.
Доводы ответчика о том, что он является собственником дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, оформлен как самозанятый, оплачивает налоги, поэтому имеет права сдавать свой дом в аренды, что не запрещено законом, суд не принимает, поскольку спорный земельный участок на котором расположен жилой дом, имеет разрешенный видом использования - для ведения садоводства, а использование объектов, никак не связанных с садоводством, на земельном участке, входящем в состав ДНТ «Орфей», прямо противоречит требованиям земельного законодательства, нарушается разрешенное использование земельного участка, что недопустимо.
Доводы ФИО1, что он использует спорный объект по назначению, а именно: для отдыха с семьей и друзьям, суд не принимает, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком ведется на спорном земельном участке коммерческая деятельность по сдаче в аренду недвижимого имущества, в нарушение целевого использования данного земельного участка, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации, кроме того, нарушаются права неопределенного круга лиц, как членов ДНТ «Орфей», так и собственников земельных участков находящихся в ДНТ «Орфей» и пользователей дачных участков, расположенных вблизи земельного участка ответчика, поскольку лица, которым ответчик сдает недвижимые объекты, нарушают тишину и покой граждан, на них не распространяются обязанности, возлагаемые уставом на членов ДНТ, кроме того, сдача в аренду недвижимого имущества, в результате которого систематически на участке № громко играет музыка, создает для иных собственников жилых домов неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования садового участка, в связи, с чем удовлетворение заявленных требований будет являться основанием для восстановления прав неопределенного круга лиц.
Доводы ответчика о том, что данный спор не может, рассмотрен, так как определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 15 января 2024 г. принят отказ истца ФИО3 от аналогичных исковых требований к ФИО1 и ФИО2 о прекращении использования земельного участка №, расположенного в ДНТ «Орфей» г. Энгельсе в предпринимательских целях в нарушение разрешенного вида использования земельного участка, о компенсации морального вреда, суд не принимает, поскольку в соответствии с ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон, таким образом, оснований для прекращения рассматриваемого спора, предусмотренных ст. 220 ГПК РФ не имеется.
Доводы ответчика о том, что на каждой дачи громко играет музыка, поэтому не возможно определить откуда играет музыка в ночное время суток, суд не принимает, поскольку в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО13, ФИО18 пояснили, что систематически на уч. № расположенного в ДНТ «Орфей» г. Энгельсе играет громко музыка.
Доводы ФИО1 о том, что им подано заявление в ГУ МВД России по Саратовской области о проведении проверки по фактам, содержащимся в видеообращении дачников ДНТ «Орфей» в г. Энгельсе в адрес председателя СК РФ России ФИО25, суд не принимает, поскольку данное заявление никак не влияет на существо рассматриваемого спора.
Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь статьями 304 - 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 42, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установив, что земельный участок с разрешенным видом использования - "для ведения садоводства" используется не по целевому назначению - для ведения предпринимательской деятельности, по сдаче в аренду дома, в том числе земельного участка на котором расположена баня, бассейн, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и запрете ФИО1 передачу объектов недвижимости с кадастровыми номерами № (жилой дом), № (нежилое строение баня), № и № (хозяйственные строения), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> иным лицам, в том числе на договорных условиях для использования в качестве базы отдыха, гостевого дома, банного комплекса, то есть для целей, не связанных с видом разрешенного использования – для ведения садоводства.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относит, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителя, и другие признанные судом необходимыми расходами.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора г. Энгельса, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете передавать объекты недвижимости иным лицам для целей не связанных с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, удовлетворить.
запретить ФИО1, паспорт №, передачу объектов недвижимости с кадастровыми номерами № (жилой дом), № (нежилое строение баня), № и № (хозяйственные строения), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> иным лицам, в том числе на договорных условиях для использования в качестве базы отдыха, гостевого дома, банного комплекса, то есть для целей, не связанных с видом разрешенного использования – для ведения садоводства.
Взыскать с ФИО1, паспорт № государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.
Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2025 г.
Председательствующий