Административное дело № 2а-553/2022

УИД: 66RS0032-01-2022-000678-53

В окончательном виде решение изготовлено 29 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград

15 августа 2022 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Савицких И.Г.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора города Кировграда Куксы К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-553/2022 по административному исковому заявлению прокурора города Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кировграда обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами ФИО1 в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности на ФИО1 сдать в отдел ГИБДД МОтд МВД России «Кировградское» водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на его имя в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города Кировграда в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части прекращения специального права у лиц, имеющих медицинские противопоказания. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами, тогда как в соответствии с информацией, предоставленной ГАУЗ СО «Кировградская ЦГБ», ФИО1 состоит на диспансерном учете в указанном учреждении с диагнозом - код международной классификации болезней F10.2, в связи с чем, у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора г.Кировграда Кукса К.С. поддержал доводы и требования административного иска, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица ОГИБДД МОтд МВД России «Кировградское», ГАУЗ СО «Кировградская ЦГБ» о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили.

Суд с учетом мнения административного истца, а также положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и заинтересованных лиц ОГИБДД МОтд МВД России «Кировградское», ГАУЗ СО «Кировградская ЦГБ».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по административному делу, в том числе медицинские документы в отношении ФИО1, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При этом, порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 раздела II которого с учетом положений статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «В, В1(AS), С, С1, М» является заболевание алкоголизмом. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В, С, ВЕ, СЕ» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела, в том числе медицинской карты амбулаторного больного №, также следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен в ГАУЗ СО «Кировградская ЦГБ» на наркологический учет после стационарного лечения, пройденного в ГБУЗ СО «ПБ № 7» в период ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>.

Из представленных медицинских документов следует, что по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении, указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу и подтверждаются ответом на запрос суда лечебного учреждения от 17 июня 2022 года.

Факт постановки административного ответчика на диспансерное наблюдение врача психиатра-нарколога, равно как и правомерность установления указанного диагноза, не оспорены, данных о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения материалы дела не содержат. Правомерность установления в отношении ФИО1 медицинского наблюдения вследствие установленного диагноза сомнений не вызывает, так как оно вызвано объективной необходимостью контроля за состоянием его здоровья.

Каких-либо доказательств принятия решения врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, равно как и о наличии у него стойкой ремиссии не менее трех лет, из материалов дела не следует (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), соответственно, факт наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами административным ответчиком, состоящим на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога, не опровергнут.

Таким образом, по результатам исследования и оценки в совокупности представленных в материалы доказательств в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заболевание, выявленное у административного ответчика, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, в связи с чем действие специального права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению. В данном случае, ФИО1 в связи с установленным диагнозом противопоказано осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности - транспортным средством, так как при наличии у него вышеуказанного заболевания, стойкая ремиссия которого не установлена, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

При этом, суд также отмечает, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, по медицинским противопоказаниям, установленные Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движении», у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Вопросы, связанные со снятием диагноза заболевания, прекращением диспансерного наблюдения при наступлении выздоровления либо стойкой ремиссии административному ответчику надлежит разрешать в ином порядке, при этом административный ответчик не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии представления необходимых для этого медицинских документов.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поэтому административное исковое заявление прокурора города Кировграда в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в отдел ГИБДД МОтд МВД России «Кировградское» водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В, С, ВЕ, СЕ», выданное ДД.ММ.ГГГГ на его имя в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья И.Г. Савицких