Решение по делу № 2-2412/2022 от 25.10.2022 - об установлении юридического факта, признании незаконным решения, понуждении включить период депортации в страховой стаж, установить надбавку как реабилитированному лицу, осуществить перерасчет страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2412/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО4,

представителя истца – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении юридического факта, признании незаконным решения, понуждении включить период депортации в страховой стаж, установить надбавку как реабилитированному лицу, осуществить перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

12.05.2022 года ФИО9 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении юридического факта, признании незаконным решения, понуждении включить период депортации в страховой стаж, установить надбавку как реабилитированному лицу, осуществить перерасчет страховой пенсии по старости. Мотивирует исковые требования тем, что с 01.01.2015 года ФИО10. является получателем страховой пенсии по старости. Получив справку о реабилитации № № от 08.06.2015 года, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. В 2021 году истцу стало известно о том, что перерасчет пенсии не производился из-за несоответствия фамилии в справке. Оригинал справки о реабилитации был утерян. Получив дубликат справки, истец повторно обратился в адрес пенсионного органа с заявлением о перерасчете пенсии. Справка о реабилитации № № от 26.11.2021 года подготовлена на основании архивных документов, подтверждающих применение политической репрессии в отношении матери истца – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Анкетные данные истца в справке указаны «ФИО1», что не соответствует паспортным данным. Согласно ответу Информационного центра МВД по Республике Крым №/Б-1468 от 22.03.2022 года, внести изменения в дубликат справки о реабилитации № № от 26.11.2021 года не представляется возможным, поскольку при выдаче соответствующей справки указаны все варианты написания фамилии заявителя. Истец полагает действия Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым незаконными и необоснованными. Полагает, что период депортации с 10.11.1952 по 27.05.1956 год подлежит включению в страховой стаж на основании положений Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». Кроме того, истцу как лицу, находящемуся в депортации и реабилитированному надлежит надбавка к пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.03.1992 № 160 «О порядке выплаты денежной компенсации и предоставлении льгот лицам, реабилитированным в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий». Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, выраженное в ответе № Б-8307-000715/9416-22 от 27.04.2022 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости; установить факт принадлежности справки о реабилитации № № от 26.11.2021 года; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж период депортации с 10.11.1952 по 27.05.1956 года, установить надбавку как лицу, находящемуся в депортации и реабилитированному, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.10.2015 года.

Истец ФИО4 и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации», Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно ч. 8 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Судом установлено, что истец ФИО12 является пенсионером по старости и получает пенсию с 01.01.2015 года на основании статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.54).

03.09.2015 года истец обратился в адрес ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, к заявлению приложил справку о реабилитации (л.д.49-50).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, изложенного в информационных письмах за исх. № Б-13751-000715/19535-21 от 29.12.2021 года, № Б-8307-000715/9416-22 от 27.04.2022 года, ФИО13 отказано в перерасчете пенсии, поскольку справка о реабилитации № № от 08.06.2015 года выдана ФИО1, что не соответствует его паспортным данным (л.д.22-23, 26).

Давая анализ таким действиям пенсионного органа, суд учитывает следующее.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утратил силу с 01.01.2022 года) (далее – Перечень документов).

Согласно п. 15 Перечня документов для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости, необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В этой связи, перерасчет размера пенсии осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, время содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы.

Согласно справке о реабилитации № № от 08 июня 2015 года, выданной МВД России по Республике Крым, ФИО1 (так в документах) родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Узбекской ССР, согласно свидетельству о рождении ТЭ №, выданному 09 февраля 1953 года Арабхана с/с Чархинского района Самаркандской области, является сыном ФИО14 (так в документах), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированной в виде выселения по национальному признаку в 1944 году на основании постановления ГОКО СССР № 5859 сс от 11 мая 1944 года из д. Азек Бахчисарайского района Крымской области на спецпоселение в Паст-Даргомский район Самаркандской области, состоявшей на учете спецпоселения органов МВД СССР до 28.05.1956 года, и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» 08.06.2015 года МВД по Республике Крым, в соответствии с ч. 1 ст.1.1 Закона РФ от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО1 как находившийся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован (л.д.53 об.).

В материалы настоящего дела истцом представлен дубликат справки о реабилитации № № от 08.06.2015 года – справка о реабилитации № № от 26.11.2021 года (л.д.14).

В паспорте гражданина РФ серии № №, выданного 14.05.2014 года ФМС 900-003, анкетные данные истца указаны «ФИО15 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>» (л.д.9).

В соответствии с данными свидетельства о рождении истца серии ТЭ №, выданного 09.02.1953 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>. Матерью значится ФИО16, отцом – ФИО2 Февзий (л.д.15).

Как следует из свидетельства о заключении брака серии I-ЧЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, анкетные данные истца указаны как «ФИО17 Февзиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>» (л.д.11).

Военный билет серии НТ № оформлен на имя ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос. Чархин Чархинского с/с Пастдаргомского р-на Самаркандской области (л.д.12-13).

Согласно справке Симферопольского районного военного комиссариата № 201 от 20.11.2007 года, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ, действительно проходил военную службу в действующей армии в период боевых действий в составе в/ч 94797 в период с 13.12.1979 по 28.02.1980 год (л.д.11,43 об.).

Трудовая книжка от 15.03.1971 года оформлена на имя ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16-21, 37-39).

Решением Симферопольского районного суда АР Крым от 21.01.2008 года установлен факт принадлежности ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки от 15.03.1971 года (л.д.41).

Пенсионный орган, отказывая истцу в перерасчете страховой пенсии по старости на основании представленной справки о реабилитации № № от 26.11.2021 года, указал на то, что справка выдана ФИО1, что не соответствует его паспортным данным.

Приказом Министерства труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утратили силу с 01.01.2022 года).

Согласно пункту 22 названных Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Отказывая в перерасчете пенсии истцу ФИО31 на основании справки о реабилитации № № от 08.06.2015 года и дубликата справки о реабилитации № № от 26.11.2021 года, пенсионный орган в нарушение вышеизложенных норм законодательства оценку содержащимся в представленных документах сведениям не дал.

Как следует из содержания указанной справки, матерью ФИО22. указана ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Такие же сведения о матери истца ФИО24 указаны в его свидетельстве о рождении (л.д.15).

Кроме того, в дубликате справки о реабилитации № № от 26 ноября 2021 года имеется ссылка на свидетельство о рождении истца ФИО32 серии ТЭ №, выданного 09.02.1953 года Арабхана с/с Чархинского района Самаркандской области.

В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд полагает, что представленные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают факт принадлежности истцу ФИО25 справки о реабилитации № № от 26.11.2021 года.

Учитывая, что пенсионный орган не был лишен возможности самостоятельно произвести анализ имеющихся в материалах пенсионного дела документов, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения пенсионного фонда, выраженного в ответе № Б-8307-000715/9416-22 от 27.04.2022 года, как нарушающее право истца на надлежащее пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 2 Закона РСФСР от 26.04.1991 года № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов» репрессированными признаются народы (нации, народности или этнические группы и иные исторически сложившиеся культурно-этнические общности людей) в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально-государственных образований, перекраивания национально-территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» социальная реабилитация репрессированных народов означает в том числе, что гражданам, подвергшимся репрессиям, время их пребывания на спецпоселении (местах ссылки) засчитывается в стаж в тройном размере.

Согласно части 2 статьи 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, время содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке засчитывается в общий трудовой стаж в тройном размере.

Аналогичный подход содержится в статье 7 и пункте «е» статьи 92 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», согласно которым в стаж для начисления пенсии с применением ИКП включается календарно период незаконного содержания в местах лишения свободы вне зависимости от привлечения гражданина к труду.

В вышеизложенных нормативных актах отсутствует указание на возраст реабилитированных, с которого периоды пребывания в местах заключения и ссылке засчитываются в стаж.

Отсутствует подобное указание и в других нормах законодательства, определяющего статус реабилитированных лиц и регламентирующего порядок их пенсионного обеспечения.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 23 мая 1995 года № 6-П по делу о проверке конституционности статей 2.1 и 16 Закона РСФСР от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» в связи с жалобой гражданки К. указал, что действовавшее в период репрессий законодательство формально не требовало вынесения решений о применении репрессий в отношении детей, не достигших 16-летнего возраста. Однако по существу эти дети репрессировались, фактически подвергаясь мерам принуждения. То обстоятельство, что к моменту необоснованного применения репрессий они не достигли возраста, позволяющего юридически привлечь их к ответственности, не имеет значения для оценки их правового положения и не может служить основанием для ограничения их прав и свобод в процессе реабилитации.

При этом Конституционный Суд РФ сделал вывод о недопустимости установления для этой категории граждан ограничений и уменьшения им объема компенсации в процессе реабилитации.

Таким образом, время пребывания на спецпоселении (ссылке) подлежит зачету в трудовой стаж, дающий право на исчисление пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера, независимо от возраста репрессированных лиц и характера их деятельности в этот период.

Исходя из положений статьи 10 Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» время пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) граждан из числа репрессированных народов и впоследствии реабилитированных подлежит включению в общий трудовой стаж.

При указанных обстоятельствах период депортации с 10.11.1952 по 27.05.1956 года подлежит включению в страховой стаж истца.

В соответствии с п. «и» ст. 110 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» размер пенсии, исчисленной в соответствии с настоящим Законом, повышается гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, - на 50 процентов минимального размера пенсии по старости (часть первая статьи 17 Закона).

Поскольку ФИО4 реабилитирован в соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона РФ от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца об установлении надбавки к страховой пенсии как лицу, находящемуся в депортации и реабилитированному.

Согласно предписаниям, которые содержатся в пункте 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истец ФИО4 обратился в пенсионный орган за перерасчетом пенсии 03.09.2015 года, таким образом, перерасчет страховой пенсии должен быть произведен с 01.10.2015 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО26 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, выраженного в ответе № Б-8307-000715/9416-22 от 27.04.2022 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.

Установить факт принадлежности ФИО27 справки о реабилитации № № от 26.11.2021 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО28 период депортации с 10.11.1952 по 27.05.1956 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым установить ФИО29 надбавку как лицу, находящемуся в депортации и реабилитированному.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым осуществить перерасчет пенсии ФИО30 с 01.10.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 01.11.2022 года.