Дело №2-2584\2022 27 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Тимофеевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа -<адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа -<адрес> о признании права пользования и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации городского округа – <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование требований указав, что в 1991 году ФИО1, по месту работы, для проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В указанной квартире были зарегистрированы и проживали: с "."..г. ФИО1, её сын ФИО2, сын ФИО4, дочь ФИО5, а также с "."..г. внук ФИО3 Впоследствии в 2008 году ФИО5, а в 2011 году ФИО4 снялись с регистрационного учета. "."..г. ФИО1, желая уехать в <адрес>, снялась с регистрационного учета, однако не уехала и проживает в спорной квартире, в которой ей отказывают в постановке на регистрационный учет, ввиду отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят суд признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать администрацию городского округа – <адрес> заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Указали, что желают заключить договор социального найма жилого помещения, поскольку хотят приватизировать квартиру. С 1991 года по настоящее время проживают в квартире, несут бремя её содержания.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Представитель ответчиков администрации городского округа – <адрес>, Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> ФИО7 в судебном заседании разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 7 ФЗ от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 29 декабря 2004 года.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании, спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, жилой площадью 29,7 кв.м., является муниципальной собственностью.

Согласно справке АУ «МФЦ» городского округа – <адрес> от "."..г. в <адрес> зарегистрированы: "."..г. ФИО1, ФИО2, ФИО4 ("."..г. снят с учета), ФИО5 (01.04.20087 снята с учета), с "."..г. ФИО3

Из содержания искового заявления, а также пояснений истцов следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в 1991 году была предоставлена истцу ФИО1 по месту её работы на состав семьи: она ФИО1, сыновья ФИО2, ФИО4, дочь ФИО5 Впоследствии с регистрационного учета снялись ФИО5 в 2008 году, ФИО4 в 2011 году. "."..г. ФИО1, желая уехать в <адрес>, снялась с регистрационного учета, однако не уехала и продолжает проживать в спорной квартире, в которой ей отказывают в постановке на регистрационный учет, ввиду отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обращался в администрацию городского округа – <адрес> с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от "."..г. №... Управлением муниципального имущества администрации городского округа – <адрес> истцам отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.).

Однако как следует из выписки из решения исполнительного комитета Волжского городского Совета народных депутатов №... от "."..г., представленной МБУ «Архив», в соответствии с решениями исполкома от "."..г. №..., №..., от "."..г. №... Исполком решил утвердить решение администрации ПУЖХ о предоставлении служебной <адрес>, жилой площадью 29,7 кв.м., в <адрес>, на состав семьи 4 человека, дворнику ФИО1

Кроме того, из представленных в материалах дела документов, следует, что спорное жилое помещение не относится к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городской округ – <адрес>, что также не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Истцы вселены в квартиру в установленном порядке, постоянного там проживают, зарегистрированы, они несут бремя содержания жилого помещения, от права пользования жилым помещением не отказывались.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов ФИО2, ФИО3 исходя из того, что отказ Управления муниципального имущества администрации городского округа - <адрес> в заключении с истцами договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.

При этом суд учитывает тот факт, что истцы вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустили, используют жилое помещение по целевому назначению, истец ФИО2 с 1991 года, а ФИО3 с 2005 года и по настоящее время постоянно проживают в предоставленном жилом помещении и используют его по целевому назначению, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги, добросовестно исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, иного жилья в собственности не имеют, право истцов на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Суд также считает, что отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением. При этом судом установлены обстоятельства предоставления спорного жилого помещения в пользование истцов (решение Исполкома).

Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств, что право истцов на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, следовательно, отказ в заключении с истцами договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истцы ФИО2, ФИО3 на протяжении длительного времени зарегистрированы по месту жительства и проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, приобрели право пользования спорным жилым помещением, несут расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеют право на заключение договора социального найма.

Отказ в передаче в собственность истцам занимаемой квартиры, являющейся муниципальной собственностью, на том основании, что отсутствуют сведения, подтверждающие право истцов на занятие спорного жилого помещения, не основан на законе, противоречит ему и нарушает жилищные права истцов.

Таким образом, суд приходит к выводу о понуждении администрации городского округа – <адрес>, Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> заключить с ФИО2, ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признав за ними право пользования спорным жилым помещением.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1, поскольку истец постоянной регистрации по месту жительства не имеет. Ранее данное жилое помещение ей было предоставлено, однако она добровольно признала себя утратившей право пользования жилым помещением, в связи с переездом в другой регион. ФИО1 к ответчикам с заявлениями по вопросу регистрации по месту жительства и по вопросу заключения договора социального найма не обращалась, что ею не оспаривалось в настоящем судебном заседании, доказательств того, что ей в этом было отказано - не представила. ФИО1, являясь членом семьи нанимателя жилого помещения, не лишена права с его согласия обратиться с заявлением о постановке на регистрационном учете.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа -<адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа -<адрес> о признании права пользования и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Управление муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес> и администрацию городского округа -<адрес> заключить с ФИО2, ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>45, признав за ними право пользования указанным жилым помещением.

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации городского округа -<адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа -<адрес> о признании права пользования и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:.

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: