Дело № 2а-447/2022

УИД44RS0013-01-2022-000571-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 г. п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.И.,

при секретаре Васильевой О.Д.,

с участием помощника прокурора Красносельского района Костромской области Лобовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации в виде видеороликов с агрессивным поведением несовершеннолетних и в отношении них, сопряженным с физическим и психическим насилием, избиением школьников, размещенную на интернет-страницах с URL-адресами: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просил копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (далее Управление Роскомнадзора по Костромской области) для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Красносельского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что ряд Интернет-сайтов, доступных для российских пользователей, содержат информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством. Так, на интернет-страницах с вышеуказанными URL-адресами размещена информация в виде видеороликов с агрессивным поведением несовершеннолетних и в отношении них, сопряженным с физическим и психическим насилием, избиением школьников. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность в указанной сфере фактически является распространением запрещенной информации. При этом посещение указанных интернет-страниц свободно для всех без исключения граждан, интернет-страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, контент свободен для изучения без предварительной регистрации и использования паролей. Информация распространяется бесплатно, срок её пользования не ограничен. Свободное распространение в сети «Интернет» подобной информации в виде видеороликов с агрессивным поведением несовершеннолетних и в отношении них, сопряженным с физическим и психическим насилием, избиение школьников, способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных действий, к деструктивным молодежным движениям, включая «Скулшутинг» («Колумбайн»), «Буллинг», «Кибербуллинг», спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и (или) здоровью, так и жизни и здоровью других несовершеннолетних; наглядно продемонстрировать способ причинения вреда другому лицу. В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На момент проверки данные указатели страниц в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru). Согласно сведениям с общедоступного сервиса Whois информация о владельцах указанных интернет-страниц отсутствует, в связи с чем, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежащим образом извещенное о дате и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В поступившем в адрес суда письменном отзыве относительно заявленных административных исковых требований указало на то, что на момент написания отзыва на интернет-ресурсах https<данные изъяты>, размещены видеоролики, демонстрирующие агрессивное поведение несовершеннолетних, драку между детьми, избиение подростками друг друга. Вышеуказанные интернет-ресурсы в Единые реестр не включены. Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Указанные сведения возможно получить с помощью сервиса ICANNWhois, обратившись к сайтам в сети «Интернет»: <данные изъяты>/ и другим сайтам, предоставляющим возможность использования общедоступных справочных Whois-сервисов. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр, судебное решение должно содержать доменное имя и (или указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

Привлечь к участию в деле собственников сайтов не представляется возможным, поскольку, как следует из информации Управления Роскомнадзора по Костромской области, Управление не располагает сведениями о наименовании и месте нахождении собственников сайтов. Помощник прокурора в судебном заседании пояснил, что проверкой собственников (правообладателей и администраторов) интернет-сайтов установить не представилось возможным. Таким образом, лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве административных ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Часть 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», предусматривает, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе, от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Статьями 111, 112, 115 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, статья 118 УК РФ - за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности; статьей 119 УК РФ - за угрозу убийством и причинение тяжкого вреда здоровью; статьей 116 УК РФ - за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль (но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ), статьей 117 УК РФ - за истязания. Статья 213 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за хулиганство (грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное «неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия»; по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти ил вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы). Одновременно ответственность за мелкое хулиганство предусмотрена ст. 20.1 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей, в соответствии с ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации. Свободное распространение в сети «Интернет» подобной информации, в том числе видеороликов с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, драками между детьми, избиением детей, хулиганскими действиями способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных действий, провоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и (или) здоровью, так и жизни и здоровью других несовершеннолетних; наглядно продемонстрировать способ причинения вреда другому лицу. В силу п. 5 ст. 33 УК РФ способствование совершению таких действий советами, указаниями, предоставлением информации может рассматриваться как информационное пособничество в совершении указанных выше преступлений.

Статьями 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу, решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Как установлено в судебном заседании на интернет-страницах с URL-адресами: <данные изъяты>

размещена информация в виде видеороликов с агрессивным поведением несовершеннолетних и в отношении них, сопряженным с физическим и психическим насилием, избиением школьников.

Посещение указанных интернет-страниц свободно для всех без исключения граждан, интернет - страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, контент свободен для изучения без предварительной регистрации и использования паролей. Информация распространяется бесплатно, срок её использования не ограничен.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на вышеуказанных интернет-сайтах информации, содержащей видеоролики с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, драками между детьми, избиение детей, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Факт размещения на вышеуказанных интернет-ресурсах данной информации подтверждается актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), фототаблицами информации, размещенной в сети «Интернет» по соответствующим ссылкам, скриншотами (л.д. 8-10), информацией Управления Роскомнадзора по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. <данные изъяты>

Наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, способствует совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний, здоровья и благополучия граждан, в том числе несовершеннолетних детей, соблюдения их прав.

Распространение указанной информации способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению действий, представляющих угрозу как их жизни или здоровью, так и жизни и здоровью других несовершеннолетних наглядно продемонстрировать способ причинения вреда другому лицу.

Лица, подлежащие привлечению к участию в деле в качестве административных ответчиков, не установлены, лицами, участвующими в деле, сведений об их наименовании и месте нахождения в суд не представлено.

На момент проверки и на настоящий период данные указатели страниц в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Согласно сведениям с общедоступного сервиса Whois информация о владельцах указанных интернет - страниц отсутствует, в связи с чем привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

По информации Управления Роскомнадзора по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. <данные изъяты> на интернет-ресурсах: <данные изъяты>, размещены видеоролики, демонстрирующие агрессивное поведение несовершеннолетних, драку между детьми, избиение подростками друг друга.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Российской Федерации создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в Единый реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к интернет-сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию в виде видеороликов с агрессивным поведением несовершеннолетних и в отношении них, сопряженным с физическим и психическим насилием, избиением школьников, размещенную на интернет-страницах с URL-адресами: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Бурова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 октября 2022 г.

Судья Е.И. Бурова