УИД: 77RS0021-02-2022-007742-71
Дело № 2а-320/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 17 октября 2022 года
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-320/2022 по административному иску ФИО1 к ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес и Главному Управлению Федеральной службе судебных приставов России по адрес о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
11.04.2022 (согласно почтовому штампу) ФИО1, являясь взыскателем по возбужденному ОСП по адрес № 1 ГУФССП по адрес в отношении должника ООО «Флагман» исполнительному производству № 185858/20/77053-ИП от 27.11.2020 о взыскании с последнего денежных средств, обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что решение суда по исполнительному листу серии № ФС 027650716 от 02.11.2020 не исполняется, сотрудники территориального отдела судебных приставов не соблюдают действующее законодательство в сфере исполнительного производства, не применяют к должнику мер принудительного исполнения, при этом его соответствующая жалоба в ГУФССП по адрес осталась без ответа, что является незаконным и нарушает его права как взыскателя, а потому просил суд признать незаконными неправомерное бездействие ОСП по адрес № 1 ГУФССП по адрес, противоречащее нормам действующего законодательства в области исполнительного производства, а также бездействие ГУФССП России по адрес, выразившееся в оставлении без ответа поданной им жалобы.
Представитель административного истца ФИО1 по доверенности фио в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Административные ответчики ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес и Управление Федеральной службе судебных приставов России по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представителей не направили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, возражений на иск не представили.
Заинтересованное лицо ООО «Флагман» в судебное заседание представителя не направило, извещено.
В соответствии со ст. 150 и ст. 152 КАС РФ решение по делу постановлено при данной явке.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела видно, что 17.11.2020 ФИО1 обратился с заявлением к ГУФССП по адрес о возбуждении исполнительного производства по выданному Пресненским районным судом адрес исполнительному листу № ФС 027650716 от 02.11.2020 в отношении должника ООО «Флагман» на взыскание денежных средств в общем размере сумма
В жалобе от 24.02.2021 в адрес ГУФССП России по адрес ФИО1 указывал на отсутствие у него информации и документации от службы судебных приставов о совершении (реализации) перечисленных в законе полномочий и действий в отношении должника ООО «Флагман», о судебном приставе-исполнителе по данному делу, движении исполнительного производства, а потому просил признать незаконным бездействие ответственных должностных лиц ГУФССП по адрес, а также предоставить информацию о возбужденном в отношении должника ООО «Флагман» исполнительном производстве.
Согласно представленной в материалы дела информации с официального сайта ГУФССП России, судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 1 ФССП по адрес фио 27.11.2020 в отношении должника ООО «Флагман» на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № 185858/20/77053, прекращенное 15.09.2021 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец ссылался на бездействие ОСП по адрес № 1 и ГУФССП по адрес, неисполнение решения суда по исполнительному листу серии № ФС 027650716 от 02.11.2020, не соблюдение сотрудниками территориального отдела судебных приставов действующего законодательства в сфере исполнительного производства, неприменение к должнику мер принудительного исполнения.
Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Вместе с тем в материалах дела отсутствует ответ УФССП по адрес на упомянутую жалобу истца, кроме того, административные ответчики вопреки неоднократно направленным запросам суда не представили ни документов по исполнительному производству, ни возражений на заявленные ФИО1 требования.
При этом доводы административного истца суд находит обоснованными и заслуживающими внимания.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
По общему правилу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 64 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту,
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Вместе с тем из положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 также указано, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона 3 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2, 4 Федерального закона N 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом, в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, имеющими значение для настоящего дела обстоятельствами являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Между тем ответчиками не представлены в материалы документы и иные данные (ответы о наличии/отсутствии денежных средств на счетах должника в Банках, сведения о наличии/отсутствии имущества, о выходах по адресу должника и другие), на основании которых было принято Постановление об окончании исполнительного производства.
При таких данных, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры, в выборе которых он не ограничен, по отысканию имущества должника и они оказались безрезультатными, тогда как фактов проведения ответчиками эффективных действий, в том числе принудительного характера, направленных на исполнение, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства, суду не представлено, что в совокупности свидетельствует о преждевременном окончании исполнительного производства и необоснованном нарушении прав взыскателя в сравнении с целями и задачами, преследуемыми Федеральным законом "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес являются правомерными и подлежащими удовлетворению, при этом учитывая самостоятельность и исключительность полномочий административных ответчиков в вопросе круга исполнительских действий, суд обязывает должностных лиц ОСП по адрес № 1 устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве, принять предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" меры к исполнению требований указанного исполнительного документа.
Вместе с тем суд отмечает, что нормы действующего законодательства не обязывают судебного пристава направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, но предусматривает право сторон исполнительного производства на самостоятельное ознакомление с материалами исполнительного производства, а также право делать выписки из исполнительного производства, снимать копии (часть 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве), чем взыскатель вправе воспользоваться.
В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Поскольку доказательства соблюдения порядка и срока рассмотрения вышестоящим органом упомянутой жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя со стороны ГУФССП по адрес в ходе рассмотрения дела представлено не было, требования административного истца о признании такого бездействия незаконным суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес и Главному Управлению Федеральной службе судебных приставов России по адрес о признании бездействия незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес по неисполнению исполнительного листа ФС 027650716 в рамках исполнительного производства № 185858/20/77053-ИП.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
фио ФИО2