Дело №2а-867/2022

УИД 22RS0010-01-2022-001084-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года г. Камень - на - Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретаре Пустовит Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному иску Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор обратился с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании незаконным бездействия административного ответчика по непредставлению животных, имеющихся в личном подсобном хозяйстве специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы .... по ....» для проведения ветеринарно- противоэпизоотических мероприятий и возложении обязанности предоставить все поголовье, принадлежащего ему скота для проведения ветеринарно- профилактических и противоэпизоотехнических мероприятий специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы .... по ....

В обоснование административного иска указал, что ответчик имеет 2 голов КРС: 1 корову и 1 телку до года, в срок до *** не выполнил обязанности по ветеринарной обработке, принадлежащего ему поголовья КРС, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, гарантированные Конституцией РФ.

В судебном заседании помощник прокурора К изложенные в административном иске требования поддержала, ссылаясь на основания, указанные в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке, однако судебная корреспонденция возвращена с отметками почтовой связи «истек срок хранения» с адреса его регистрации, совпадающим с адресом, являющимся его фактическим местом жительства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что, неоднократно не явившись в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, административный ответчик тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции, что приравнивается к надлежащему извещению.

Заинтересованные лица представители КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы .... по Каменскому и ....м», Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... считает иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регулирует Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее Закон № 4979-1).

Согласно ст. 18 Закона № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, которые обязаны, в том числе, осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В соответствии со ст. 9 Закона № 4979-1 должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с п.7 Ветеринарных правил, утвержденных Приказами Минсельхоза России №258 от 14.05.2020, № 533 от 08.09.2020, №156 от 24.03.2021, № 588 от 24.08.2021, № 648 от 23.09.2021, № 705 от 25.11.2020, №534 от 08.09.2020 в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза, лейкоза, эмкара узелкового дерматита, сибирской язвы, бешенства, туберкулеза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно справки, выданной администрацией Столбовского сельсовета .... ФИО1, проживающий по адресу: ...., имеет подсобное хозяйство в виде крупно-рогатого скота - 2 голов.

В соответствии с Планом проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории ...., в .... в *** года проводились ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия (взятие крови для исследования).

*** КГБУ «Управление ветеринарии по ....» в адрес ответчика направлялось требование о необходимости обратиться в Управление ветеринарии по Каменскому и ....м для согласования и проведения ветеринарных профилактических обработок, принадлежащих ему животных (крупно- рогатый скот), в срок до ***, однако данное требование не было исполнено ФИО1

По информации КГБУ «Управление ветеринарии по ...., Управления .... по день рассмотрения дела ответчик ФИО1 для проведения противоэпизоотических мероприятий не обращался.

***. ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения ветеринарных правил.

Ответчик доказательств проведения противоэпизоотических мероприятий в отношении принадлежащих ему животных (2 коров), суду не представил.

В нарушении вышеуказанных требований законодательства бездействие ФИО1, выражающееся в непредставлении КРС для проведения ветеринарной обработки, противоречит ветеринарному законодательству, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик уклоняется от обязанности по осуществлению плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве голов крупного рогатого скота, не исполняет требования должностных лиц Управления ветеринарии .... по осуществлению указанных мероприятий, что может создавать угрозу распространения заболеваний домашних животных, и как следствие, повлечь нанесение вреда здоровью граждан в результате употребления зараженных продуктов животноводства.

Принимая во внимание, что в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга должностные лица органа государственного ветеринарного надзора не могут обращаться с исковыми требованиями в суд, поскольку статья 9 Закона РФ от 14.05.1993 года№ 4979-1 «О ветеринарии» содержит исчерпывающий перечень полномочий должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора, не предусматривающий возможность обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц для защиты их прав, суд считает соответствующим закону обращение Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга с административным иском о признании незаконным бездействия ответчика и возложении на ответчика обязанности по исполнению требований ветеринарного законодательства.

Учитывая изложенное, административные исковые требования Каменского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

При подаче административных исковых заявлений в суд прокурор в соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании ст.103 Кодекса административного судопроизводства РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме .... рублей следует взыскать с административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Каменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 в части непринятия мер по проведению ветеринарных профилактических обработок животных (крупного рогатого скота), имеющихся в личном хозяйстве.

Возложить на ФИО1 обязанность обеспечить условия для проведения ветеринарных профилактических обработок животных (крупного рогатого скота), имеющихся в личном хозяйстве, специалистами КГБУ «Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы .... по ....».

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере .... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: М.В. Мягкова

Мотивированное решение составлено ***