Дело № 2а-6304/2022

27RS0004-01-2022-007973-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой К.Ю.,

с участием прокурора Лобода Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от 27.09.2018 по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания. 14.04.2020 освобожден по отбытии наказания, срок погашения судимости 14.04.2028. Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 06.04.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22-00 час. до 06-00 час.; запрета выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО1 поставлен на профилактический учет 17.04.2020. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 04.10.2021 ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрации 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 05.08.2022 решением Индустриального районного суда г.Хабаровска ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. За время нахождения на профилактическом учете зарекомендовал себя тем, что официально не трудоустроен, замечен в злоупотреблении алкогольной продукцией, неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности, а именно: 12.09.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 14.10.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с изложенным, административный истец просит установить ФИО1 дополнительное ограничение при осуществлении административного надзора в виде запрета посещения определенных мест (кафе, бары, рестораны, дискотеки и другие общественные месте, где осуществляется продажа спиртосодержащей продукции).

В судебном заседании представитель административного истца и административный ответчик не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о чем имеются телефонограммы. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч.4 ст. 272 КАС РФ.

Прокурор Лобода Н.А. в судебном заседании полагала заявление подлежащим удовлетворению.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ст. 5 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от 27.09.2018 (с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 27.12.2018 и постановления президиума Хабаровского краевого суда от 24.06.2019) ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 162 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ с приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от 24.09.2015, окончательно к 5 годам лишения свободы.

14.04.2020 года освобожден по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении. Срок погашения судимости с учетом совершения им тяжкого преступления - 14.04.2028.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 06.04.2020 в отношении ФИО1, как лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2 ст. 3 названного федерального закона), установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22-00 час. до 06-00 час.; запрета выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения.

04.10.2021 решением Индустриального районного суда г.Хабаровска ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 05.08.2022 решением Индустриального районного суда г.Хабаровска ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ФИО1 поставлен на профилактический учет 17.04.2020. С 09.06.2022 состоит на учете в ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску.

Помимо этого в судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение одного года совершено два административных правонарушения против порядка управления и общественного порядка, за что он был привлечен к административной ответственности 12.09.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение 04.09.2022 правонарушения, выразившегося в недопуске сотрудников ОВД в жилое помещение в определенное время суток; 14.10.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение 10.10.2022 правонарушения, выразившееся в неявке для регистрации в ОВД по месту жительства. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями протоколов об административном правонарушении, постановлений по делу об административных правонарушениях.

Из бытовой характеристики следует, что по месту жительства ФИО1 зарекомендовал себя с посредственной стороны, проживает по последнему адресу непродолжительный период времени, официально не трудоустроен, замечен в злоупотреблении алкогольной продукции.

С учетом личности административного ответчика, его характеристики по месту жительства, обстоятельств совершенного им преступления, неоднократного совершения ФИО1 в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, выразившихся в нарушении возложенных на него судом ограничений, поскольку в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он является лицом, в отношении которого должны быть применены меры административного надзора и наложены административные ограничения, то суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика в период административного надзора требует дополнения ранее наложенных ограничений.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд полагает, что заявленное административным истцом административное ограничение в виде запрета посещения определенных мест (кафе, бары, рестораны, дискотеки и другие общественные месте, где осуществляется продажа спиртосодержащей продукции), носит фактически неопределенный характер (влечет неясность в определении общественных мест, где осуществляется продажа спиртных напитков).

Так часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Поскольку статья 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, выбор которых предполагает точное воспроизведение их в судебном акте в соответствии с поименованной нормой закона, то суд приходит к выводу что в отношении ФИО1, который злоупотребляет алкогольной продукцией, должно быть установлено дополнительное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Данное ограничение является необходимым и соразмерным, поскольку направлено на контроль за поведением административного ответчика, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в силу чего не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора удовлетворить.

Установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде:

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022.