Решение по делу № 2А-3303/2023 от 20.12.2023

Дело № 2а-3303/2023

УИД 26RS0017-01-2023-004430-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при секретаре Асриевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу 35774, <...>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к ООО «Национально – Культурная автономия немцев <адрес>» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

установил:

Административный истец Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Национально – Культурная автономия немцев <адрес>» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании исковые требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» зарегистрирована ООО «Национально – Культурная автономия немцев <адрес>», созданная на основании решения учредительного собрания ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № по <адрес> внесена запись о государственной регистрации Организации при создании в Единый реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественной организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Срок предоставления отчётности установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ Организация не представила документы, содержащие отчёт о своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2021, 2022 гг., а также документы о расходовании денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, а также об их фактическом расходовании и использовании - по форме № ОНОООЗ, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2021, 2022 гг.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 38 Закона № 82-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки Общественной организации «Национально культурная автономия немцев <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка организации.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением на адрес (место нахождение) Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ он же адрес регистрации руководителя, было направлено уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно уведомлению о проведении проверки, Организации необходимо к дате начала проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ) представить документы, указанные в распоряжении о проведении проверки за период деятельности не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки.

Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения (копия конверта).

Запрашиваемые документы до даты окончания проверки в Главное управление не поступили.

Проверка деятельности Организации проведена путем изучения материалов учетного дела, выписки из ЕГРЮЛ, информации о деятельности Организации, полученной от иных органов власти, интернет-ресурсов.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением составлен Акт проверки о выявленных нарушениях.

До настоящего времени ответчиком в Главное управление отчетность № г.г. не предоставлена, в связи, с чем просило суд признать Общественную организацию «Национально-культурная автономия немцев <адрес>» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, но направил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Представитель ответчика Общественной организации «Национально-культурная автономия немцев <адрес>» и заинтересованного лица Межрайонного ИФНС России № по <адрес> надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Уважительности причин не явки суду не представили.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, содержится в государственном реестре.

В пункте 5 статьи 5 Закона о регистрации предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в государственном реестре, сообщить об этом в регистрирующий орган, не исполнив который ответчик взял на себя риск негативных последствий в виде возможности неполучения адресованной ему корреспонденции.

Учитывая, что извещение о времени и месте судебного заседания было направлено по адресу местонахождения ответчика применительно к п. 2 ст. 54 ГК РФ; по смыслу ст. 1 ГК РФ участники гражданских правоотношений несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими действий, влекущих возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а юридическое лицо по смыслу ст. 54 ГК РФ несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции по месту своего нахождения, - суд приходит к выводу о том, что ответчик знал или должен был знать о поступлении в его адрес вышеприведенного почтового отправления и имел реальную возможность его получения, однако от совершения действий по получению поступившей корреспонденции уклонился.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Судебная повестка, направленная в адрес Общественной организации «Национально-культурная автономия немцев <адрес>» возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Руководитель Общественной организации «Национально-культурная автономия немцев <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представил.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В связи с изложенным, уклонение Общественную организацию «Национально-культурная автономия немцев <адрес>» от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения.

Неявка в заседание суда надлежаще извещённых участников судебного разбирательства, явка которых не является обязательной по закону и не признана таковой судом, судебному рассмотрению административного дела не препятствует – ч.4 ст. 263 КАС РФ, поскольку обстоятельств, влекущих отложение дела ч.1 ст. 150 КАС РФ нет, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, устанавливающим обязанности общественных объединений, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и в сроки, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Согласно ч.4 ст.29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» зарегистрирована Общественную организацию «Национально-культурная автономия немцев <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Организации Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> присвоены №.

В нарушении ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ Организация не представила документы, содержащие отчёт о своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2021, 2022 гг., а также документы о расходовании денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, а также об их фактическом расходовании и использовании - по форме № ОНОООЗ, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2021, 2022 гг.

О допущенных нарушениях ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ Организация проинформирована Главным управлением (информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Информационные письма направлены по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ. Почтовые отправления, направленные по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения (копия конверта прилагается).

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ и вне зависимости от того, получено оно или нет.

Главным управлением в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995№-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления от 31.07.2023№-р «О проведении плановой документарной проверки Общественной организации «Национально культурная автономия немцев <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка организации.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением на адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ, направлено уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно уведомлению о проведении проверки, Организации надлежало к дате начала проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ) предоставить документы, указанные в распоряжении о проведении проверки за период деятельности, не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки.

Пункт 13 распоряжения содержит перечень документов, которые необходимо было представить в Главное управление для осуществления проверочных мероприятий.

Почтовое отправление, направленные по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения (копия конверта).

В нарушение указанных норм законодательства, Организацией в трехдневный срок не представлены в Главное управление документы для государственной регистрации изменений вносимых, в ЕГРЮЛ в связи с изменением адреса (места нахождения) постоянно действующего органа Организации.

Запрашиваемые документы в Главное управление до даты окончания проверки не поступили.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением составлен Акт проверки о выявленных нарушениях.

До настоящего времени ответчиком в Главное управление отчетность за 2021 -2022 г.г. не предоставлена.

Согласно ст. 29 Закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением, о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

решил

административные исковые требования Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации к ООО «Национально – Культурная автономия немцев <адрес>» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц– удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Национально-культурная автономия немцев <адрес>» № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица; сведения о ней исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца, путём подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Зыбарева