копия
Дело № 2а-2155/2023
УИД № 24RS0048-01-2022-008963-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю – ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю – ФИО4, начальнику отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений,
установил:
ФИО1 обратился в суд к ГУФССП России по Красноярскому краю, судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3 и ФИО4, начальнику ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконными постановления о возбуждении исполнительных производств №№ 54654/22/24011-ИП, 54655/22/24011-ИП; признать незаконными и отменить постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.05.2022 в рамках исполнительных производств №№ 54654/22/24011-ИП, 54655/22/24011-ИП; признать незаконными и отменить постановления начальника ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска от 29.05.2022, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб ФИО1
Требования мотивированы тем, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска от 23.05.2022 взыскан с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере по 3500 руб. за неисполнение требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств №№ 54654/22/24011-ИП, 54655/22/24011-ИП. Административный истец находит незаконными вышеуказанные постановления, поскольку ФИО1 полагает, что исполнительные производства возбуждены в отсутствие на то правовых оснований; в отношении ФИО1 не выносились постановления о привлечении к административной ответственности. Более того, постановления от 23.05.2022 о взыскании исполнительского сбора вынесены судебным приставом-исполнителем в период обжалования ФИО1 в порядке подчиненности постановлений о возбуждении исполнительных производств №№ 54654/22/24011-ИП, 54655/22/24011-ИП.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от 31.10.2022 административные дела по вышеуказанным административным искам ФИО1 объединены в одно производство.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности) поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3 (на основании служебного удостоверения) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, в связи с отсутствием нарушений требований закона при вынесении оспариваемых постановлений.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (что подтверждается извещениями), об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, поименованные в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.
Согласно же положениям пунктов 1, 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.
В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.
В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исходя из положений ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
На основании ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке гл. 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Судом установлено, что постановлением административной комиссии при администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края от 01.07.2021 по делу об административном правонарушении № 46, вступившим в законную силу 15.07.2021, признано ООО УК «Жилищно-коммунальная компания» в лице директора ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено ООО УК «Жилищно-коммунальная компания» в лице директора ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д.65-67).
Постановлением административной комиссии при администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края от 01.07.2021 по делу об административном правонарушении № 47, вступившим в законную силу 15.07.2021, признано ООО УК «Жилищно-коммунальная компания» в лице директора ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено ООО УК «Жилищно-коммунальная компания» в лице директора ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д.18-20).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска - ФИО3 от 26.04.2022, на основании исполнительного документа – постановления № 46 от 01.07.2021, возбуждено исполнительное производство № 54654/22/24011-ИП в отношении должника ФИО1, о взыскании в пользу административной комиссии Рыбинского района Красноярского края штрафа в размере 50 000 руб.; пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии настоящего постановления (л.д.86).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 26.04.2022, на основании исполнительного документа – постановления № 47 от 01.07.2021, возбуждено исполнительное производство № 54655/22/24011-ИП в отношении должника ФИО1, о взыскании в пользу административной комиссии Рыбинского района Красноярского края штрафа в размере 50 000 руб.; пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии настоящего постановления (л.д.38).
26.04.2022 в 17:35 час. копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №№ 54654/22/24011-ИП, 54655/22/24011-ИП направлены ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска в адрес ФИО1 посредством ЕПГУ, уведомления прочтены адресатом 05.05.2022 в 13:46 час. (л.д.41, 89).
19.05.2022 ФИО1 обратился в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска с жалобами, в которых просил признать незаконными постановления от 26.04.2022 о возбуждении исполнительных производств №№ 54654/22/24011-ИП, 54655/22/24011-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска – ФИО4 от 23.05.2022 № 24011/22/271511, вынесенным в рамках исполнительного производства № 54654/22/24011-ИП, взыскан с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере 3500 руб. за неисполнение должником в установленный срок в добровольном порядке требований исполнительного документа (л.д.90).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 23.05.2022 №24011/22/271510, вынесенным в рамках исполнительного производства № 54655/22/24011-ИП, взыскан с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере 3500 руб. за неисполнение должником в установленный срок требований исполнительного документа (л.д.42).
Постановлениями начальника ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска от 29.05.2022 отказано в удовлетворении жалоб ФИО1 (л.д.13-14, 100).
06.06.2022 ФИО1 обратился в суд с настоящими административными исками.
Разрешая заявленные административным истцом ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящими административными исковыми требованиями, суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку, исходя из материалов дела, срок пропущен ФИО1 по уважительным причинам.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.84 КАС РФ, разрешая по существу административные исковые требования в части признания незаконными постановлений от 26.04.2022 о возбуждении исполнительных производств №№54654/22/24011-ИП, 54655/22/24011-ИП в отношении должника – физического лица ФИО1, - суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку из анализа существа исполнительных документов от 01.07.2021 №№ 46, 47 следует, что административное наказание в виде административных штрафов назначено в отношении ООО УК «Жилищно-коммунальная компания»; в том случае, если исполнительные документы изложены для судебного пристава-исполнителя недостаточно ясно, он обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительных производств, возвратив исполнительные документы в административную комиссию при администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края на доработку. Таким образом, вышеуказанные исполнительные производства возбуждены судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска в нарушение вышеприведенных требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».
При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению административные исковые требования в части признания незаконными постановлений от 23.05.2022 №№ 24011/22/271510, 24011/22/271511 о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств №№54654/22/24011-ИП, 54655/22/24011-ИП, - поскольку судом установлено, что вышеуказанные исполнительные производства возбуждены незаконно.
Между тем, разрешая административные исковые требования в части отмены постановлений от 23.05.2022 о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора, - суд отказывает в их удовлетворении, поскольку такими полномочиями законом наделено исключительно вышестоящее должностное службы судебных приставов.
Разрешая административные исковые требования в части признания незаконными постановлений начальника ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска от 29.05.2022 по результатам рассмотрения жалоб ФИО1, - суд отказывает в их удовлетворении, поскольку сами по себе оспариваемые постановления не нарушают прав и законных интересов административного истца, который реализовал свое право на обжалование постановлений о возбуждении исполнительных производств, о взыскании исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые заявления ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными постановления судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю от 26 апреля 2022 года о возбуждении исполнительных производств №№54654/22/24011-ИП, 54655/22/24011-ИП; от 23 мая 2022 года №№ 24011/22/271510, 24011/22/271511 о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1.
Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков