РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года адрес
Басманный районный суд адрес
в составе председательствующего судьи ... О.А.,
при помощнике судьи фио,
с участием представителя административного истца ...фио – по ордеру фио, представителей заинтересованного лица Военного комиссариата адрес - по ордеру фио, по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-512/22 по административному иску ...а Павла Андреевича к Призывной комиссии адрес о признании незаконным, отмене решения,
УСТАНОВИЛ:
... П.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии адрес о признании незаконным, отмене решения.
В обосновании исковых требований административный истец указал, что решением Призывной комиссии по адрес от 22 июня 2022 года признан годным к прохождению военной службы, и ему присвоена категория годности «Б». С решением Призывной комиссии он не согласен, поскольку является студентом Московского государственной университета имени фио, обучается на четвертом курсе дневного отделения, очной формы обучения по программе бакалавриата. При прохождении комиссии он ставил в известность членов комиссии, что является студентом вышеуказанного образовательного учреждения сроком окончания обучения 31 августа 2022 года и планирует обучаться в магистратуре. Между тем, призывной комиссией адрес 21 июня 2022 года он призван на военную службу во время действия отсрочки, в связи с чем административный истец просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии по адрес от 21 июня 2022 года.
Представитель административного истца ...фио – по ордеру фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, поддержала представленные письменные пояснения, сообщив, что решение Призывной комиссии адрес является незаконным. ... П.А. призван прохождению военную службу в период предоставления каникул и до окончания его обучения в высшем учебном заведении. В настоящее время административный истец сдал экзамены и зачислен в магистратуру. Кроме того, при проведении проверки военной прокуратурой выявлено, что допущены многочисленные нарушения, так как повестка о явке в военный комиссариат не выдавалась, при призыве на военную службу ...у П.А. обязательные лабораторные исследования не проводились. Находясь на сборном пункте, истец предоставил заявление о несогласии с принятом в отношении него решением, которое передал врио начальника отделения призыва фио, однако данное заявление не было зарегистрировано.
Представители заинтересованного лица Военного комиссариата адрес - фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ... П.А. явился в военкомат лично. Оснований для предоставления отсрочки не имелось, поскольку на момент принятия решения ... П.А. прошел итоговую аттестацию 15 июня 2022 года и закончил обучение. В связи с окончание обучения период действия отсрочки от призыва на военную службу окончен. Заявлений о наличии иных оснований, в том числе о несогласии с медицинским заключением не представлено, жалоб на состояние здоровья истец не предъявлял, справки о заболеваниях содержат сведения на 2019 год. Принятое Призывной комиссии адрес решение является законным и обоснованным.
Административный ответчик Призывная комиссия адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Военный комиссариат адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика адрес Басманный адрес, заинтересованного лица Военного комиссариата адрес, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей заинтересованного лица Военного комиссариата адрес, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,
... П.А., паспортные данные, поставлен на воинский учет в Объединенном военном комиссариате адрес.
Как следует из справки Московского государственного университета имени фио от 21 июня 2022 года, истец является студентом геологического факультета МГУ имени фио дневного отделения (очного форма обучения), обучающимся за счет средств федерального бюджета. Начало обучения с 01 сентября 2018 года, предполагаемая дата обучения 31 августа 2022 года с учетом предоставления каникул.
Решением адрес Басманный адрес от 21 мая 2019 года истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период освоения образовательной программы бакалавриат в Московском Государственном университете имени фио по ст. 24 п. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно выписки из приказа № 260/107-ас по геологическому факультету МГУ имени фио студент 4 курса ... П.А. прошел государственную итоговую аттестацию, и на основании его личного заявления истцу предоставлены каникулы, отчисление с 01 сентября 2022 года.
Согласно справки и.о. декана геологического факультета от 25 июля 2022 года, ... П.А. 30 июня 2022 года закончил бакалавриат геологического факультета Московского государственного университета имени фио диплом 07-д-0140-212) подал заявление в Приемную комиссию геологического факультета о поступлении в магистратуру для продолжения обучения по образовательной программе «Интегрированная магистратура» и успешно прошел 21 июля 2022 года вступительное испытание, набрав 70 баллов. По результатам конкурсного отбора, ... П.А. приказом МГУ имени фио будет зачислен на 1 курс магистратуры геологического факультета с 01 сентября 2022 года.
21 июня 2022 года ... П.А. прошел медицинское освидетельствование.
Решением призывной комиссии адрес от 21 июня 2022 года ... П.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» и призван на военную службу.
Находясь на сборном пункте, 21 июня 2022 года истец представил заявление на имя председателя Призывной комиссии адрес, в котором указал, что о несогласии с принятым решением, но истец распределен для прохождения службы в войсковую часть.
231 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе в деятельности военного комиссариата (объединенного адрес) и иных военных комиссариатов районов адрес и военного комиссариата адрес, в ходе которой выявлены нарушения требований ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 59 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также иных нормативно-правовых актов, изданных в их развитие.
В ходе указанной проверки проведено судебно-медицинское исследование в ФГКУ «111 Главном государственном центре Судебно-медицинских и криминалистических экспертиз».
На основании проведенного исследования специалистом ФГКУ «111 Главном государственном центре Судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» фио составлено заключение, из которого следует, что в личном деле призывника ...а Павла Андреевича, паспортные данные, отсутствуют результаты лабораторных исследований, которые должны быть проведены обязательно не позднее, чем за месяц до вынесения решения о категории годности к военной службе: общий анализ крови, общий анализ мочи, ЭКГ, биохимическое исследование крови, анализ крови на маркеры гепатита В и С, исследование на определение антител к ВИЧ, результаты реакции Вассермана и рентгенография грудной клетки в двух проекциях (не позднее 6 месяцев) согласно положениям постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» В выписке из медицинской карты амбулаторного больного от 13.07.2020 года, находящейся в личном деле призывника, имеются указания на то, что у ...фио имеются заболевания: хронический тонзиллит с тонзилэктомией в 2019 году, киста придатка правого яичка справа, миопия слабой степени, варикозное расширение вен нижних конечностей. По поводу варикозного расширения вен нижних конечностей для установления степени заболевания и степени выраженности венозной недостаточности необходимо провести дополнительное обследование – УЗДГ сосудов нижних конечностей и консультацию сосудистого хирурга. При призыве на военную службу ...у П.А. никакие лабораторные исследования и дополнительное обследование специалистов (сосудистого хирурга) по поводу имеющихся у него заболеваний не проводилось. Таким образом, обследование ...фио проведено не в полном объеме, что не позволяет выносить решение о категории годности к военной службе. Оснований для определения категории годности к военной службе «А»-3 в отношении ...фио в июне 2022 года не имелось.
В ходе проведенной проверки 231 военной прокуратурой гарнизона установлено, что вопреки требованиям пункта 16 Положения о призыве ...у П.А. повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения к военной службы не выдана должностными лицами военного комиссариата ущемлено право на обжалование принятого решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», также в ходе проверки установлено, что документы фактически ...ым П.А. не заполнялись.
По результатам проведенной проверки Военному комиссару адрес выдано предписание об устранении нарушений закона с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений закона и недопущению их впредь.
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются письменными материалами дела.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является конституционной обязанностью гражданина Российской Федерации.
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в дальнейшем - Закон № 53-ФЗ) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закона № 53-ФЗ).
В статье 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образование определено как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов, а уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований (пункты 1, 4).
В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (часть 4 статьи 5 Федерального закона N 273-ФЗ).
Статья 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 59 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепляя право граждан воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу в случае обучения по очной форме в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если они не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата) – в период освоения указанных образовательных программ, тем самым предоставляет возможность завершить высшее образование, в том числе по программам магистратуры.
Поскольку ... П.А. признан подлежащим призыву на военную службу до окончания его обучения в высшем образовательном учреждении по программе магистратуры, принятое административным ответчиком решение о его призыве на военную службу не соответствует закону, существенно ограничивает права истца и не соответствует установленному Конституцией РФ принципу равенства всех перед законом.
Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, требования административного истца ...фио о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии по адрес от 21 июня 2022 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии по адрес от 21 июня 2022 года о призыве ...а Павла Андреевича на военную службу.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья фио