Постановление по делу № 5-112/2023 от 20.02.2023

УИД 60RS0001-01-2023-000353-24 Дело № 5-112/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданки Украины ФИО1 **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка У., иностранный паспорт <данные изъяты>., проживающей по адресу: <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

23 марта 2022 года в 16 часов 00 минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни с целью убытия из Российской Федерации прибыла пешим порядком гражданка Украины ФИО1

В ходе таможенного контроля и проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений участков местности и транспортных средств» с участием гражданки ФИО1 в находящемся при ней дорожном чемодане бордового цвета, в личных вещах, была обнаружена картонная коробка с наименованием «Морфин раствор для инъекций 10 мг/мл стерильно внутримышечно внутривенно подкожно эпидурально 10 ампул по 1 мл», внутри которой имеются 2 блистера с 10 ампулами из стекла с бесцветной жидкостью внутри, с маркировками «ФГУП Московский эндокринный завод Морфин раствор для инъекций 10 мг/мл 5 ампул по 1 мл стерильно Список II». Всего 10 ампул. Рецепт на данный медицинский препарат у гражданки ФИО1 отсутствовал.

Указанный «Морфин» (раствор для инъекций 10мг/мл) с находящимися внутри 10 (десятью) ампулами по 1мл каждая по установленной форме гражданкой ФИО1 задекларирован не был.

Согласно справке об исследовании эксперта ЭКЦ УМВД России по Псковской области №224 от 30.03.2022 г., представленные прозрачная бесцветная жидкость, находящаяся в 10 ампулах, содержит в своем составе наркотическое вещество морфин в концентрации 0,91±0,06% массовых, что в расчете на всю массу жидкости из одной ампулы составила 0,01±0,001 г. Общая масса морфина в 10 ампулах составила 0,10±0,01г.. В процессе исследования израсходовано содержимое одной ампулы (0,010 г. морфина).

Согласно заключению эксперта от 29.06.2022г. ЭКЦ УМВД России по Псковской области, следует, что на исследование предоставлены 9 (девять) ампул с прозрачной бесцветной жидкостью и одна пустая вскрытая ампула. Содержит в своем составе наркотическое средство-морфин в концентрации 0,92±0,02 % массовых. Общая масса жидкости из 9 ампул на момент проведения исследования составляет: 9,64г. Количественное содержания морфина в жидкости из 9 ампул составляет: 0,089±0,002г. В процессе исследования израсходовано 4,63г представленной жидкости что составляет 0,042г морфина.

В соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ предмет административного правонарушения:

- «Морфин», раствор для инъекций 10мг/мл стерильно внутримышечно внутривенно подкожно эпидурально, после проведения исследования объединенная жидкость из 9 ампул помещена во флакон; пустые ампулы помещены в первоначальную коробку, весом: 5,01г. находящиеся в белой картонной коробке, «Морфин», раствор для инъекций 10мг/мл, и флакон обернутый в пояснительную записку Псковской таможни, упакован в прозрачный пакет, снабженный печатью №30 ЭКЦ УМВД России по Псковской области №1360 от 29.06.2022, с подписью эксперта. Белая картонная коробка и флакон обернутый в пояснительную записку Псковской таможни, помещены в бумажный конверт белого цвета, который после изъятия оклеен маркировочным скотчем ФТС России Псковской таможни №0014222, снабжен ярлыком обеспечения сохранности упаковки от 27.09.2022 года, изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни (Псковская область, Печорский район, г.Печоры, д. Куничина Гора).

По факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также неисполнению обязанностей по соблюдению запретов и ограничений в отношении ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ.

Определением от 20.01.2023 указанные дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 объединены в одно производство.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагала вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначать перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, наступает административная ответственность по 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10) п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями Таможенного кодекса ЕАЭС (глава 37) (далее – ТК ЕАЭС).

В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», под ввозом (вывозом) наркотических средств понимается - перемещение психотропных веществ с территории другого государства на территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства (в ред. Федерального закона от 01.03.2012 N 18-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее – Перечень), утвержден постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.

Морфин включен в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II) Перечня.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015г. №30 «О мерах нетарифного регулирования» утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Единый перечень товаров), а также Положения, устанавливающие порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в том числе при ввозе и вывозе товаров физическими лицами для личного пользования (далее – Положение).

В Список I раздела 2.12 Наркотические средства и психотропные вещества раздела Единого перечня товаров включены: Международное непатентованное наименование (название): 80. Морфин. Химическое наименование (название): 7,8-дегидро-4,5-эпокси-3,6-дигидрокси-N-метилморфинан. Код ТН ВЭД ЕАЭС 2939 11 000 0. 383. Смеси, содержащие указанные в Списке I средства и вещества в любой форме и физическом состоянии независимо от их количества в данной смеси, за исключением комбинированных лекарственных средств, не указанных в Списке I.

В соответствии с Примечанием к разделу 2.12 Единого перечня товаров:

- для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора.

- отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, включенному в настоящий раздел, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования.

- в отношении комбинированных лекарственных препаратов, содержащих, кроме включенного в Список I средства или вещества, другие фармакологически активные компоненты, контроль устанавливается в индивидуальном порядке путем включения данного комбинированного лекарственного препарата в соответствующий список настоящего раздела.

Согласно информации, размещенной в сети Интернет, комбинированное лекарственное средство представляет собой лекарственное средство, содержащее в одной лекарственной форме больше одного действующего (активного) вещества в фиксированных дозах.

Учитывая выводы эксперта, лекарственный препарат «Морфин, раствор для инъекций 10 мг/мл, ФГУП Московский эндокринный завод» не относится к комбинированным лекарственным препаратам.

В соответствии с п. 3 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Положение) ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199, за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно пп. а) п.6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случае ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

В раздел 2.14 «Лекарственные средства» Единого перечня товаров включены:

- Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи (кроме используемых для ветеринарии) (из 3004 ТН ВЭД ЕАЭС).

Положением к разделу 2.14 Единого перечня товаров предусмотрен только порядок ввоза лекарственных средств на таможенную территорию ЕАЭС.

Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации лекарственных средств регулируются Федеральным законом от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон).

Согласно п. 8 ст. 47 Федерального закона вывоз лекарственных средств из Российской Федерации осуществляется без применения ограничений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Морфин включен в раздел I Перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно - количественному учету, утвержденному приказом Минздрава России от 22.04.2014г. № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету».

Предметно-количественному учету подлежат перечисленные в настоящем перечне лекарственные средства для медицинского применения независимо от их торгового наименования.

Таким образом, физическим лицом при вывозе с территории Российской Федерации лекарственного препарата «Морфин, раствор для инъекций 10 мг/мл, ФГУП Московский эндокринный завод» таможенному органу должны быть предоставлены документы, подтверждающие необходимость применение данного лекарственного средства по медицинским показаниям, в частности, рецепт врача, выданный по установленной форме.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена. Рецепт на «Морфин» у гражданки ФИО1 отсутствовал.

Следовательно, в действиях гражданки ФИО1 имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 16.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что 23 марта 2022 года в 16 часов 00 минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни с целью убытия из Российской Федерации прибыла пешим порядком гражданка Украины ФИО1

Согласно справке об исследовании эксперта ЭКЦ УМВД России по Псковской области №224 от 30.03.2022 г., представленные прозрачная бесцветная жидкость, находящаяся в 10 ампулах, содержит в своем составе наркотическое вещество морфин в концентрации 0,91±0,06% массовых, что в расчете на всю массу жидкости из одной ампулы составила (0,01±0,001г. Общая масса морфина в 10 ампулах составила 0,10±0,01. В процессе исследования израсходовано содержимое одной ампулы (0,010г. морфина).

Согласно заключению эксперта от 29.06.2022г. ЭКЦ УМВД России по Псковской области, следует, что на исследование предоставлены 9(девять) ампул с прозрачной бесцветной жидкостью и одна пустая вскрытая ампула. Содержит в своем составе наркотическое средство-морфин в концентрации 0,92±0,02% массовых. Общая масса жидкости из 9 ампул на момент проведения исследования составляет: 9,64г. Количественное содержания морфина в жидкости из 9 ампул составляет: 0,089±0,002г. В процессе исследования израсходовано 4,63г представленной жидкости что составляет 0,042г морфина.

В соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ предмет административного правонарушения:

- «Морфин», раствор для инъекций 10мг/мл стерильно внутримышечно внутривенно подкожно эпидурально, после проведения исследования объединенная жидкость из 9 ампул помещена во флакон; пустые ампулы помещены в первоначальную коробку, весом: 5,01г. находящиеся в белой картонной коробке, «Морфин», раствор для инъекций 10мг/мл, и флакон обернутый в пояснительную записку Псковской таможни, упакован в прозрачный пакет, снабженный печатью №30 ЭКЦ УМВД России по Псковской области №1360 от 29.06.2022, с подписью эксперта. Белая картонная коробка и флакон, обернутый в пояснительную записку Псковской таможни, помещены в бумажный конверт белого цвета, который после изъятия оклеен маркировочным скотчем ФТС России Псковской таможни №0014222, снабжен ярлыком обеспечения сохранности упаковки от 27.09.2022 года, изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни (Псковская область, Печорский район, г.Печоры, д. Куничина Гора).

Из опроса гражданина ФИО1 усматривается, что она проживала у своей подруги в Москве, и подрабатывала сиделкой, как у подруги, так и у своей знакомой по имени Людмила Николаевна, которая имела онкологическое заболевание, и которой лечащим врачом был выписан медицинский препарат «Морфин», для подкожных инъекций. ФИО1 ставила своей знакомой с онкологическим заболеванием подкожные инъекции препарата «Морфин», а после того, как последняя умерла, у ФИО1 осталась одна картонная коробка с 10 стеклянными ампулами «Морфина», которую та в свою очередь решила взять себе, поскольку у нее было онкологическое заболевание и она состоит на учете в онкологическом диспансере в г. Винница Украины, а также двое ее мужей умерли от онкологических заболеваний. Ей было не известно, что «Морфин» запрещен в свободном гражданском обороте на территории РФ и его запрещено перемещать через Государственную границу РФ.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Физическое лицо, перемещающее товары, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ: копия определение о возбуждении дела об АП №10209000-4044/2022 от 02.09.2022, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 25.07.2022, копией материалы проверки КУСП №371 от 18.04.2022, копией справки об исследовании эксперта ЭКЦ УМВД России по Псковской области №224 от 30.03.2022 г., копией заключения эксперта от 29.06.2022г. ЭКЦ УМВД России по Псковской области, актом обследования помещений, зданий, сооружений, участников местности и транспортных средств от 23.02.2022, актом опроса ФИО1 От 23.03.2022, служебная записка ОТП ПТ и ТО исх.№12-48/1839 от 12.08.2022; и иными материалами, находящимися в материалах дела.

Таким образом, ФИО1 проявил противоправное бездействие, выразившееся в несоблюдении запретов и ограничений на вывоз товаров с территории ЕАЭС, а также недекларировании товаров.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 предписанных обязанностей, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях ФИО1 состава административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, а также несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Гражданин ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, предмет административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным определить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, предусмотренной ка санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, так и ст. 16.3 КоАП РФ

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Украины ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 и ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, товара:

- «Морфин», раствор для инъекций 10мг/мл стерильно внутримышечно внутривенно подкожно эпидурально, после проведения исследования объединенная жидкость из 9 ампул помещена во флакон; пустые ампулы помещены в первоначальную коробку, весом: 5,01г. находящиеся в белой картонной коробке, «Морфин», раствор для инъекций 10мг/мл, и флакон обернутый в пояснительную записку Псковской таможни, упакован в прозрачный пакет, снабженный печатью №30 ЭКЦ УМВД России по Псковской области №1360 от 29.06.2022, с подписью эксперта. Белая картонная коробка и флакон обернутый в пояснительную записку Псковской таможни, помещены в бумажный конверт белого цвета, который после изъятия оклеен маркировочным скотчем ФТС России Псковской таможни №0014222, снабжен ярлыком обеспечения сохранности упаковки от 27.09.2022 года, изъятого и помещенного на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни (Псковская область, Печорский район, г. Печоры, д. Куничина Гора).

Возложить на Псковскую таможню обязанность по уничтожению конфискованного имущества.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья М.В. Новикова