Решение по делу № 2-1854/2022 от 02.08.2022 - о взыскании невыплаченной денежной компенсации при сокращении, за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда.

04RS0021-01-2022-002804-76

Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Будаевой М.Б., при секретаре судебного заседания Убашеевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1854/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия о взыскании невыплаченной денежной компенсации при сокращении, за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия сумму невыплаченной денежной компенсации при сокращении в размере ... рублей, сумму компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении (... дней) в размере ... рублей, сумму невыплаченных отпускных за ... г. в размере ... рублей, сумму морального вреда в размере ... рублей, сумму процентов за задержку ответчиком выплаты заработной платы в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что истец проработала в системе налоговых органов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж работы составил ... лет ... месяца. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность ... в .... На основании приказа начальника ... от ДД.ММ.ГГГГ ... была уволена с должности ... в связи с сокращением должностей гражданской службы в соответствии с п. 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Сокращение должности было обусловлено принятием Приказа ФНС России от 05.07.2021 г. №ЕД-7-4/628 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия», которым был утверждена новая структура УФНС России по Республике Бурятия. В соответствии с указанным приказом Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Бурятия была реорганизована путем присоединения к УФНС России по Республике Бурятия с 25.10.2021 г. и должность ... была сокращена. На основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Закона №79-ФЗ с письменного согласия истца служебный контракт был расторгнут с начислением и выплатой денежной компенсации в размере четырехмесячного содержания на основании части 3.1 статьи 37 Закона №79-ФЗ в размере ... рублей, компенсации за неиспользованный отпуск в количестве ... к.д. при увольнении в размере ... рублей. Данные суммы были перечислены на счет ... ДД.ММ.ГГГГ При расчете размера среднемесячного денежного содержания, положенного в основу при начислении вышеуказанных денежных сумм, работодателем не были учтены суммы средства материального стимулирования, дополнительного материального стимулирования, фактически начисленных и выплаченных истцу в течение расчетных ДД.ММ.ГГГГ также указанные суммы не принимались в расчет отпускных за период ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что всоответствии с п. 4 ст. 84.1 ТК РФ все указанные выплаты работодатель должен был выплатить в день прекращения служебного контракта. Неправомерным бездействием работодателя истцу причинен моральный вред, который оценивает в ... рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежаще извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, суду представила письменные пояснения, из которых следует, что просит взыскать компенсацию за увольнение в размере ... рублей, компенсацию отпуска при увольнении ... рублей, суммы невыплаченных отпускных за ... г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей, процентов за задержку выплат по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в виде компенсации при увольнении + отпуска при увольнении в размере ... рублей, отпускных за ... год в размере ... рублей (...), а также компенсацию морального вреда в размере ... рублей, согласилась с представленным расчетом ответчика с 1-4 пунктам. Ранее в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, настаивала на взыскании денежных средств, компенсации морального вреда. По компенсации морального вреда суду пояснила о том, что в связи с недополученными денежными средствами понесла моральные страдания, по семейным обстоятельствам находилась в тяжелом материальном положении, могла рассчитывать на своевременное получение денежных средств. Возражала против применения пропуска срока исковой давности, сославшись на положения ст. 395 ТК РФ, в соответствии с которым трудовой спор удовлетворяется в полном размере без ограничения срока, срок ею не пропущен.

Представители Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия по доверенности ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Просили применить последствия пропуска срока исковой давности по требованиям о взыскании недоплаченных сумм отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ст. 392 ТК РФ, учитывая, что с исковыми требованиями ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ Просили учесть, что сроки выплат при увольнении ответчиком нарушены не были, выплаты были произведены в день увольнения, при этом между сторонами трудовых отношений возник спор относительно размера данных выплат, связанных с учетом при их расчете средств материального стимулирования, оснований ко взысканию с Управления в пользу истца денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ, не имеется. Материальная ответственность работодателя за невыплату неначисленных работнику денежных сумм статьей 236 ТК РФ не предусмотрена. Возражали против взыскания компенсации морального вреда, поскольку истцом не представлены доказательства в подтверждение объема и характера причиненных ей страданий, Управлением не нарушены права работника, вина Управления отсутствует, следовательно, отсутствуют основания для взыскания суммы морального вреда в пользу истца.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежногосодержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем первым пункта 8 Правил, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 1 данных Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в налоговых органах Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность ...

Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ ..., ФИО1 освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по сокращению должностей гражданской службы в государственном органе, в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Финансовому отделу в соответствии со ст. 127 Трудового кодекса РФ постановлено выплатить ФИО1 компенсацию за неиспользованный отпуск за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве ... календарных дней, за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве ... календарного дня, а также выплатить ФИО1 компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания.

В указанным приказом, истец ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

По делу установлено, что сокращение должности было обусловлено принятием Приказа ФНС России от 05.07.2021 г. №ЕД-7-4/628 «О структуре управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия», которым была утверждена новая структура УФНС России по Республике Бурятия. В соответствии с указанным приказом Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Бурятия была реорганизована путем присоединения к УФНС России по РБ с 25.10.2021 г. и должность начальника отдела по работе с заявителями Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Бурятия сокращена.

На основании п. 8.2 части 1 статьи 37 Закона №79-ФЗ служебный контракт сФИО1 был расторгнут с выплатой денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания на основании ч. 3.1 ст. 37 Закона №79-ФЗ в размере ... рублей, денежной компенсации за ... календарных дней неиспользованного отпуска в размере ... рублей.

Полагая, что при расчете размера среднемесячного денежного содержания, положенного в основу при начислении денежных сумм (полученной денежной компенсации и компенсации за отпуск) работодателем не были учтены суммы средств материального стимулирования, дополнительного материального стимулирования, фактически начисленных и выплаченных истцу, в том числе расчет отпускных в течение расчетных ... гг., истец обратилась в суд с настоящим иском.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что выплаченноеФИО1 в ... гг. материальное стимулирование было осуществлено в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих, и на основании принятых в соответствии с этим указом постановлений Правительства Российской Федерацииот 31.03.2015 г., от 23.04.2016 г. и от 23.02.2017 г. соответственно N 302-12, 347-7 и 228-7, в которых были предусмотрены объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связис реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Поскольку на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482 подлежат применению при рассмотрении искаФИО5заявленного к налоговому органу.

Доводы представителя ответчика о применении пункта 2 Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. N 90н, суд находит несостоятельными.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. N 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее - Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, Порядок).

Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (пункт1 Порядка).

Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем в пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 1 января 2007 г., в 2008 - 2012 годах и в 2013 году.

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 - 2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете по подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора" раздела "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений в их системной взаимосвязи материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482 указано, что в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая положения статей 50 и 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. N 90н.

При таких обстоятельствах и приведенных выше положениях закона суд приходит к выводу о том, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда входит в состав денежного содержания гражданского служащего и должно было быть учтено при расчете компенсационных выплат при увольнении, а также при оплате ежегодных отпусков.

По мнению суда, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части взыскания компенсации при увольнении в размере ... рублей, компенсации отпуска при увольнении в размере ... рублей, с учетом средств материального стимулирования.

Представленные истцом и стороной ответчика расчеты судом проверены, признаны правильными.

Стороной ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности относительно заявленных требований о взыскании денежных средств по ежегодному отпуску за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заявленный ФИО1 иск о взыскании денежных сумм основан на положениях ст.ст. 129, 135, 139, 191 Трудового кодекса Российской Федерации, соответственно является индивидуальным трудовым спором, возникшим в связи с недополученными денежными средствами при увольнении. Следовательно, к возникшим между сторонами правоотношениями подлежат применению нормы трудового законодательства.

В силу положений ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику приувольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соответствующее ходатайство о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено, в судебном заседании истец пояснила, что срок ею не пропущен, мотивируя необходимостью применения положений ст. 395 ТК РФ.

Вместе с тем, нормы ст. 395 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают правило, в соответствии с которым, закон не ограничивает объем удовлетворяемых денежных требований, обращенных к работодателю. Единственным ограничением, которое может повлиять на размер удовлетворяемых денежных требований, служит применение по требованию работодателя срока давности обращения работника за защитой своих прав.

Разрешая заявленное ходатайство стороны ответчика, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока для обращения в суд по требованиям о взыскании отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обращение в суд истца состоялось ДД.ММ.ГГГГ, что превышает установленный ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд, при этом суд исходит из того, что уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли ФИО1 возможность обратиться в суд за разрешением спора в течение установленного законом срока, не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Таким образом, заявленные требования истца о взыскании невыплаченных отпускных подлежат удовлетворению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей.

Требования истца о взыскании процентов за задержку ответчиком выплаты заработной платы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей (по компенсации при сокращении, компенсации неиспользованного отпуска при увольнении), а также в размере ... рублей (компенсации по отпускным за ... год) подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В силу ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

По смыслу ст. 236 Трудового кодекса РФ, ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы возникает только за нарушение сроков выплаты начисленной заработной платы, поскольку заявленные денежные суммы истцу не начислялись, сроки выплат при увольнении ответчиком нарушены не были, положения ст. 236 Трудового кодекса РФ к возникшим правоотношениям не могут быть применены.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации).

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из положений статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом учитывает обстоятельства дела, связанные с увольнением истца по сокращению, объем и характер причиненных нравственных страданий, установленный факт нарушения трудовых прав истца, требования разумности и справедливости, в связи с чем полагает возможным определить размер компенсации морального вреда в размере ... рублей.

Таким образом, заявленные ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению путем взыскания с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия компенсации при увольнении в размере ... рублей, компенсации отпуска при увольнении в размере ... рублей, невыплаченных отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей, компенсации морального вреда в сумме ... рублей, а всего подлежит взысканию ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия о взыскании невыплаченной денежной компенсации при сокращении, за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (ОГРН ...) в пользу ФИО1 (ИНН ...) компенсацию при увольнении в размере ... рублей, компенсацию отпуска при увольнении в размере ... рублей, невыплаченные отпускные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей, компенсацию морального вреда в сумме ... рублей, а всего подлежит взысканию ... рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева