Дело № 2а-1510/2022

УИД 45RS0008-01-2022-001629-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре Пуриной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 30 сентября 2022 г. административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указывает, что прокуратурой Кетовского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Администрации Большечаусовского сельсовета. В ходе проверки выявлено, что на территории общего пользования поселений: пос. Чистопрудный, д. Белый Яр, д. Передергина не оснащены первичными средствами пожаротушения, противопожарным инвентарем. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области, выразившееся в уклонении от оснащения территории общего пользования поселений: пос. Чистопрудный, д. Белый Яр, д. Передергина первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; в срок до 01.10.2022 устранить указанные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Иванов И.С. заявленные административные исковые требования поддержал. Просил установить для административного ответчика срок для устранения выявленных нарушений в области пожарной безопасности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Представитель административного ответчика – Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Главного Управления МЧС России по Курганской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

С учетом мнения помощника прокурора, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признаны судом обязательной.

Заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из ч. 4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ч. 3 ст. 14 указанного Закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 данной статьи.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кетовского района Курганской области проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности Администрацией Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области.

В нарушение указанных выше требований закона территории общего пользования поселений: пос. Чистопрудный, д. Белый Яр, д. Передергина не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, о чем специалистами Главного Управления МЧС России по Курганской области 16.05.2022 составлен акт проверки.

Согласно ответу Главы Большечаусовского сельсовета от 31.05.2022 на представление прокурора отсутствие пожарного инвентаря и первичных средств тушения пожаров объясняется отсутствием денежные средств.

Вместе с тем довод главы сельсовета о недостаточности бюджетных средств суд находит несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от публично-правовых обязательств.

Обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Большечаусовского сельсовета, кроме закона, закреплена и в п. 4 ч. 1 ст. 6 его Устава, регламентирующей круг вопросов местного значения данного сельсовета.

Поскольку доказательств устранения вышеперечисленных нарушений административным ответчиком суду не представлено, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт бездействия Администрации Большечаусовского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по оснащению территории общего пользования поселений: пос. Чистопрудный, д. Белый Яр, д. Передергина первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Данное обстоятельство, по мнению суда, нарушает право граждан на безопасные условия проживания и своевременное оперативное устранение пожароопасных ситуаций в случае их возникновения, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также иные негативные последствия для неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения требований административного истца.

В данной связи суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по устранению выявленных указанных выше нарушений в области пожарной безопасности.

Руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ в данном случае суд полагает необходимым установить административному ответчику для исполнения возлагаемой обязанности срок - в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер по оснащению территории общего пользования поселений: пос. Чистопрудный, д. Белый Яр, д. Передергина первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Обязать Администрацию Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оснастить территории общего пользования поселений: пос. Чистопрудный, д. Белый Яр, д. Передергина первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 14 октября 2022 г.

Судья: У.А. Аверкина