дело № 2-418/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 сентября 2022 года село Илек
Илекского района
Оренбургской области
Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волобоевой Л.К.,
с участием представителя истца помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Иванова А.А.,
при секретаре судебного заседания Трофимовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Илекского района в Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации МО Илекского района Оренбургской области о признании нормативного акта незаконным и признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Илекского района в Оренбургской области обратился с суд с иском о признании нормативного акта незаконным и признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Илекского района при рассмотрении обращения ФИО1, являющейся ..., установлено, что постановлением администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области от 13.05.2022 ...-п заявителю отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает, данное решение комиссии не законно и подлежит отмене.
Указывает, что из уведомления жилищной комиссии при администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области от 13.05.2022 ... следует, что причиной отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 является то, что она обеспечена учетной нормой в жилом помещении, принадлежащем её матери Н.Г.С., в которой заявитель зарегистрирована по адресу .... Постановлением администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 07.06.2019 ...-п жилой дом, принадлежащий на основании договора купли-продажи ... ФИО1, расположенный по адресу: ... признан непригодным для проживания.
Утверждает, что ФИО1 с 19.11.2021 проживает на территории .... Зарегистрирована в ... в доме своей матери Н.Г.С. При смене места жительства ФИО1 временно зарегистрирована на территории ..., в жилом доме, принадлежавшем Ч.А.А., ФИО5, Ч.Д.М., расположенном по .... Фактически в настоящее время проживает в ..., расположенной по адресу ... которую занимает на основании договора аренды. ФИО1 собственного жилья не имеет. Субсидии, иную государственную помощь на улучшение жилищных условий не получала. ФИО1 в жилом доме, принадлежащем ее матери Н.Г.С., расположенном по адресу ... не проживает с 19.11.2021.
При проведении проверки установлен факт проживания ФИО1 на территории .... Данный факт подтверждается договорами аренды квартиры от 19.11.2021 и от 19.02.2022, справкой администрации Мухрановский сельсовет от 23.05.2022, информацией администрации Мухрановский сельсовет от 24.05.2022, похозяйственной книгой ... справкой администрации Илекский сельсовет от 12.05.2022 ....
Считает, что регистрация в доме матери по адресу ... не может служить основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1, поскольку в силу статей 49, 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту их жительства и данное право не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации по месту фактического проживания. Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не предусматривает регистрацию по месту жительства в качестве обязательного условия реализации права граждан на постановку на учет для улучшения жилищных условий.
В постановлении администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области от 13.05.2022 ...-п не содержатся конкретные основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.
Утверждает, что незаконное решение администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 13.05.2022 ...-п об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий влечет невозможность получения ФИО1, ..., меры социальной поддержки, в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма. Поскольку ФИО1 обратилась в администрацию Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области 29.04.2022, то она подлежит постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 29.04.2022.
Просит признать постановление администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 13.05.2022 ...-п об отказе в признании ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, незаконным. Обязать администрацию Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области поставить ФИО1, являющейся инвалидом, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 29.04.2022.
Помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Иванов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нем.
Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.
Представитель ответчика – администрации МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области в судебном заседании не присутствует, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, не сообщивший суду причину неявки.
Представители третьих лиц администрации Илекского района Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, не сообщала суду причину неявки.
Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам‚ социального найма. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Согласно ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В силу ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как установлено судом ФИО1, ... обратилась в администрацию Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области 29.04.2022 года по вопросу признания её в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с отсутствием собственного жилья.
Как следует из книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, а также книги регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма следует, что заявление ФИО1 зарегистрировано 29.04.2022 года.
Как следует из протокола очередного заседания жилищной комиссии при администрации Илекского сельсовета от 13.05.2022, было рассмотрено заявление ФИО1 от 29.04.2022, которая зарегистрирована с 05.02.2002 по адресу: ..., на жил.площади Н.Г.С. (мать заявителя) на основании свидетельства о гос. Регистрации права от 12.03.2015 ..., данный дом площадью 72,3 кв.м., по данному адресу зарегистрированы 3 человека, заявитель ФИО1, мать заявителя и сестра заявителя, то есть по 24,1 кв.м. на каждого члена семьи. С 04.02.2022 по 02.02.2023 заявитель имела временную регистрацию по адресу: ..., принадлежащий на праве собственности по 1/3 Ч.Д.М., Ч.А.А. и Ч.К.А. На момент обращения заявитель проживает по адресу ..., на основании договора найма. Состав семьи у заявителя один человек, имеет вторую группу инвалидности, ранее на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла, иной государственной помощи в улучшении жилищных условий не получала, в собственности недвижимого имущества не имеет. Комиссией принято решение об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниями указанным в ст.54 Жилищного кодекса РФ.
13.05.2022 ответчиком вынесено постановление ...-п об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истец ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: ..., при этом как следует из искового заявления и материалов дела, ФИО1 по адресу регистрации не проживает длительный период, фактически проживает в с.Илек на основании договора найма. Доказательств того, что семья ФИО1, в составе одного человека, выехала в другое муниципальное образование для постоянного проживания суду не представлено.
Суд считает, то обстоятельство, что ФИО1 фактически не проживает на территории МО Мухрановский сельсовет, само по себе не может исключить отсутствие её нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку из дела видно, что ФИО1 ..., в собственности жилого помещения не имела и не имеет. Жилой дом расположенный по адресу регистрации ФИО1 принадлежит на праве собственности её матери Н.Г.С., при этом членом ее семьи она не является.
Из уведомления ЕГРН следует, что ФИО1 в собственности недвижимое имущество не имеет.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В целях реализации вышеуказанных норм Законом Оренбургской области от 23 ноября 2005 года N 2733/489-III-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее по тексту Закон области) определен порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Оренбургской области, учета граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
Таким образом, судом установлен факт о наличии оснований ФИО1, право на получение жилого помещения по договору социального найма.
При таких условиях отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 является неправомерным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона области для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане подают заявление в письменном виде. Данное заявление регистрируется уполномоченным органом по времени подачи (поступления) заявления в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
В силу требований ч. 1 ст. 7 Закона области граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регистрируются в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, исходя из времени подачи ими заявлений.
Согласно вышеуказанным нормам, датой постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий считается дата подачи гражданами соответствующего заявления в установленном законом порядке.
Поскольку ФИО1 обратилась в администрацию Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области 29 апреля 2022 года, то она подлежит постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий именно с момента обращения, то есть с 29 апреля 2022 года.
С учетом того, что Администрацией Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области нарушаются требования жилищного законодательства, чем нарушаются права и законные интересы ФИО1, требования прокурора Илекского района Оренбургской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Илекского района в Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации МО Илекского района Оренбургской области о признании нормативного акта незаконным и признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.
Признать постановление администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 13.05.2022 ...-п об отказе в признании ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.
Обязать администрацию Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области поставить ФИО1, ..., на учет в качестве, нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента обращения в администрацию Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области, а именно с 29 апреля 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Илекский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.К. Волобоева