Адм. Дело №а-168/2023

УИД № 05RS0046-01-2022-008946-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Хасавюрт 03 февраля 2023 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова Г.М.,

при секретаре судебного заседания Бугдаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» в лице его представителя по доверенности ФИО3 к административным ответчикам судебному приставу- исполнителю Хасавюртовского МОСП ФИО5, и УФССП РФ по Республике Дагестан с административными исковыми требованиями: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Хасавюртовский МОСП – ФИО5 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 26.05.2022г. по 21.11.2022г.; В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 26.05.2022г. по 21.11.2022г.; В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 26.05.2022г. по 21.11.2022г.; В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 26.05.2022г. по 21.11.2022г.; В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 26.05.2022г. по 21.11.2022г.; Обязать судебного пристава-исполнителя Хасавюртовский МОСП ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника] направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ОТП Банк» в лице его представителя по доверенности ФИО8 обратилась в суд с к административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу- исполнителю ФИО1 М.К., и УФССП РФ по <адрес> с административными исковыми требованиями: - Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 – ФИО4 М.К. выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 26.05.2022г. по 21.11.2022г.; В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 26.05.2022г. по 21.11.2022г.; В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 26.05.2022г. по 21.11.2022г.; В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 26.05.2022г. по 21.11.2022г.; В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 26.05.2022г. по 21.11.2022г.; Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 М.К. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обосновании административного искового заявления указано следующее, что в ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-116/2022, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО1 судебного района Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя АО «ОТП банк» (административного истца).

Так, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 128337/22/05072-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава исполнителя: ФИО4 М.К. Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО4 М.К. заключается в следующем:

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела в суд не явился, не направил своего представителя, однако просил суд в своем административном исковом заявление рассмотреть дело без участия их представителя, отводов составу суда также не имеют.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 – ФИО4 М.К. в судебное заседание не явился, хотя был извещен судом надлежащим образом, ранее представил суду свои возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном, объеме, при этом также представил суду материалы исполнительного производства в отношении должника и указал, что им принимаются, полный комплекс мер направленный для исполнения судебного решения, о чем также составлена им полная сводка о всех выполняемых действиях, согласно которому уже им произведены исполнительные действия.

Представитель административного ответчика УФССП РФ по РД, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путем направления судебных извещений.

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено судом в их отсутствие. Согласно ст. 150 КАС РФ, ч.6 ст.226 КАС РФ, их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства и возражения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГг., № "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов": обработка, регистрация, распределение движение входящей корреспонденции: прием, обработка, регистрация и распределение поступаюшей в Службу корреспонденции осуществляются отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (далее - отдел документационного обеспечения). перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность доставки. Ошибочно доставленная корреспонденция возвращается почтовому учреждению или пересылается надлежащему адресат. Наличие заказных писем проверяется по записям почтовых реестров; затем вскрываются все конверты (за исключением имеющих пометку «лично»). По сведениям, указанным на конверте, проверяется наличие в нем документов с соответствующими номерами, а также всех названных в документах приложении. При отсутствии в конверте указанных документов и приложений, несовпадении регистрационных номеров и неисправимом повреждении документов составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается в отделе документационного обеспечения, другой - приобщается к поступившему документу, третий отсылается адресанту. Акт подписывают начальник. Управления делопроизводства (заместитель, исполняющим его обязанности), начальник отдела документационного обеспечения и государственный служащий, вскрывший указанный конверт.

К процедурам обработки документов в структурных подразделениях относятся: 1) получение в отделе документационного обеспечения под роспись в реестре входящих, организационно- распорядительных и иных документов, адресованных н структурное подразделение: Государственные служащие, ответственные за обработку документов в структурных подразделениях, учитывают документы при их получении и подготовке к отправке. Каждый тиражированный экземпляр подсчитывается отдельно.

В соответствии с п.7. 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневнын срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложеиных на судебных приставов.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

При этом, согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 <адрес> "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного - пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12,13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№- ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданииа и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что действительно в ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-116/2022, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО1 судебного района Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя АО «ОТП банк» (административного истца).

Так, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 128337/22/05072-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава исполнителя: ФИО4 М.К.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17,11.2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Жалоба на бездействие судебного пристава - исполнителя в порядке подчиненности не направлялась.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Так, согласно материалам исполнительного производства 128337/22/05072-ИП, усматривается, что произведены следующие исполнительские действия:

Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВБ) 26.05.2022

Запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ) 26.05.2022

Запрос в ГУВМ МВД России (МВВ) 26.05.2022

Запрос информации о должнике или его имуществе 26.05.2022

Запрос информации о должнике или его имуществе 26.05.2022

Постановление о возбуждении исполнительного производства 26.05.2022

Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) 27.05.2022

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 27.05.2022

Постановление о запрете иа регистрационные действия в отношении транспортных средств ДД.ММ.ГГГГ-

Уведомление об исполнении 27.05.2022

Постановление о запрете на регистра¬ционные действия в отношении транспортных средств 29.05.2022

Уведомление об исполнении 30.05.2022

Уведомление об исполнении 30.05.2022

Запрос о счетах должника-ФЛ в ФИС (МВВ) 03.06.2022

Запрос сведений о размере пенсии (МВВ) 03.06.2022

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 14.06.2022

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 14.06.2022

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 14.06.2022

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 14.06.2022

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации 20.06.2022

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 30.06.2022

Уведомление об исполнении 04.07.2022

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации 02.09.2022

Уведомление об исполнении 02.09.2022

Обращение рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ 13.09.2022

Запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ) 22.09.2022

Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) 07.10.2022

Запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и ; вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) 11.10.2022

Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) 11.10.2022

Запрос информации о должнике или его имуществе 10.11.2022

Запрос информации о должнике или его имуществе ДД.ММ.ГГГГ

Запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ 13.01.2023

Запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ

Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ

Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ

Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ

Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ

Прочее входящее по ИП ДД.ММ.ГГГГ

Суд, после исследования материалов исполнительного производства, доводов административного иска, административного ответчика, пришел к выводу, что судебным приставом исполнителем проводилась целенаправленная работа с должником по взысканию в пользу АО «ОТП Банк» дебиторской задолженности, по исполнению исполнительных документов, находившихся в подразделении службы судебных приставов.

Таким образом, изучение материалов дела, а также представленного дела по исполнительному производству в отношении должника, установлено, что не имеется в наличии бездействий судебного пристава-исполнителя, тем самым доводы административного истца в не принятие им полного комплекса мер судебным приставом, направленных на удержание денежных средств с должника в суде не подтвердились, в связи с чем требования административного иска необходимо оставить без удовлетворения.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ч1 ст. 333,36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление АО «ОТП Банк» в лице его представителя по доверенности ФИО8 к административным ответчикам судебному приставу- исполнителю ФИО1 М.К., и УФССП РФ по <адрес> с административными исковыми требованиями: о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 – ФИО4 М.К. выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 26.05.2022г. по 21.11.2022г.; В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 26.05.2022г. по 21.11.2022г.; В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 26.05.2022г. по 21.11.2022г.; В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 26.05.2022г. по 21.11.2022г.; В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 26.05.2022г. по 21.11.2022г.; Обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 М.К. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течении одного месяца через ФИО1 районный суд Республики Дагестан, со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Г.М. Магомедов