66RS0051-01-2025-001119-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Серов «11» июля 2025 года
Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Кургановой Ю.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1009/2025 по административному иску ФИО1 к Главе Серовского муниципального округа ФИО2 о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с административным иском к Главе Серовского муниципального округа ФИО2 о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
В обоснование требований указано о том, что в связи с признанием жилого дома аварийным административный истец обратилась 21.03.2025 года с заявлением к Главе Серовского муниципального округа о принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. В ответ на указанное заявление последовал отказ в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, что нарушает ее права. Просит суд признать незаконным отказ Главы Серовского муниципального округа в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Возложить на Главу Серовского муниципального округа ФИО2 обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 21.03.2025 года о принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 на исковых требованиях настаивали, просили иск удовлетворить.
Представитель административных ответчиков Главы Серовского муниципального округа ФИО2, отраслевого органа администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» – ФИО4 в судебном заседании пояснила, что против заявленных требований возражает в полном объеме. При этом пояснила, что документы подтверждающие, что третьи лица не являются членом семьи административного истца, отсутствуют. Ранее, в 2024 году, был заключен договор социального найма с дочерью, которая была указана в качестве члена семьи административного истца. Кроме того, из представленных документов, следует, что административный истец является членом семьи нанимателя - дочери и внуков.
Суд определил на основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, заслушав позиции административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованием об оспаривании решения, действия органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (п. 2).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу положений ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ч. 3).
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (ч. 4).
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с ч. 4 указанной статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (ч. 5).
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 названного Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) в ходе предоставления муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" на территории Серовского городского округа установлены Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Администрации Серовского городского округа от 09.12.2022 года № (далее - Административный регламент).
Согласно п. 17 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является решение о предоставлении муниципальной услуги, оформленное в письменном виде по форме согласно приложению № 1 к настоящему регламенту (для цели обращение "Постановка на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения; уведомление о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по форме согласно приложению № 2 (для целей обращений "Внесение изменений в сведения о гражданах, нуждающихся в предоставлении жилого помещения", "Снятие с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения"; решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, оформленное в письменном виде по форме согласно приложению № 3 к настоящему регламенту.
Для получения муниципальной услуги заявитель оформляет заявление на предоставление муниципальной услуги по форме, представленной в приложении № 4 к Административному регламенту. Заявление о принятии на учет подписывают подающие их граждане и совместно проживающие с ними совершеннолетние и дееспособные члены семьи (п. 20 Административного регламента).
Пунктом 20 Регламента утвержден перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления указанной муниципальной услуги.
В силу п. 24 основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются, в том числе предоставление неполного комплекта документов (подп. 3).
Согласно п. 26 Регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги: документы (сведения), представленные заявителем, противоречат документам (сведениям), полученным в рамках межведомственного взаимодействия (пункт 1); представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2); не истек срок совершения действий, предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые привели к ухудшению жилищных условий (пункт 3).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, а также не оспаривается сторонами, что 21.03.2025 года ФИО1 обратилась в отдел по постановке граждан на учет МКУ «ЦУИР» с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Письмом Главы Серовского муниципального округа от 15.04.2025 года № в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях» ФИО1 отказано.
Согласно справке МКУ «ЦУИР» от 13.03.2025 года по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО5 с 24.06.2002 года, ФИО1 с 19.03.1984 года, ФИО6 с 15.10.2013 года, ФИО7 с 24.12.2002 года, ФИО8 с 23.08.2021 года.
Согласно справке Отделения ГБУ СО «Областной Центр недвижимости» Серовское БТИ от 20.03.2025 года № сведения о наличии объектов недвижимости на территории Свердловской области у ФИО9 отсутствуют.
Согласно справке ОСФР по Свердловской области от 13.03.2025 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 13.11.2010 года бессрочно, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с 13.11.2010 года бессрочно, пенсии по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца с 14.06.2021 года бессрочно.
26.02.2024 года между Администрацией Серовского городского округа и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно п. 3 указанного договора членами семьи нанимателя ФИО5 являются: мать ФИО1, дочь ФИО7, дочь ФИО6, внук ФИО8.
Как указано в ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 3 ст. 67 ЖК РФ).
Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что ФИО7, ее несовершеннолетний сын ФИО8, проживают в съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. ФИО5, ее несовершеннолетняя дочь ФИО6 проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.04.2024 года ФИО5, ФИО10 являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанное жилое помещение.
Факт ведения общего хозяйства административного истца с ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО6 при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем, у административного ответчика отсутствовали основания для принятия решения об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления ФИО1 к Главе Серовского муниципального округа ФИО2, отраслевому органу администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения – удовлетворить.
Признать решение Главы Серовского муниципального округа ФИО2, содержащееся в ответе на заявление от 15.04.2025 года № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения ФИО1 - незаконным.
Возложить на Главу Серовского Муниципального округа ФИО2 обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 21.03.2025 года о принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2025 года.
Судья Серовского районного суда Е.А. Фарафонова