Гражданское дело №2-647/2023
УИД 09 RS 0005-01-2023-000659-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2023 года село Учкекен
Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания Гогуевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Истец - ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Малокарачаевского муниципального района и просит признать за ним право собственности на самовольную постройку, при этом ссылается на то обстоятельство, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью - 50 000 квадратных метров с кадастровым №№ по адресу: <адрес>, <адрес>, который в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по КЧР.
Перед началом строительства, он обратился к ответчику для получения сведений о предполагаемом сборе документов для начала строительства, и в порядке консультации ответчиком было разъяснено, что предполагаемое строительство домика животновода, а также хозяйственной постройки в силу закона проходят государственную регистрацию в упрощенном порядке путем изготовления технического плана объекта и сдачи на государственную регистрацию.
После окончания строительства он обратился к кадастровому инженеру, который в свою очередь изготовил технические планы на возведенные им объекты недвижимости, а после обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР для государственной регистрации права собственности на возведенные им объекты недвижимости в виде хозяйственной постройки площадью - 39,2 квадратных метров, и домика животновода площадью - 25,1 квадратных метров, расположенных на земельном участке площадью - 50 000 квадратных метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>
В порядке консультации ему было разъяснено, что для государственной регистрации права, в том числе на данные объекты требуется разрешение на строительство, а также разрешение на ввод в эксплуатацию.
После полученной в Управлении консультации он вновь обратился в адрес ответчика с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако какого либо ответа не получил, но в устной форме ему было разъяснено, что истребуемые документы, должны быть предоставлены перед началом строительства, а не после его окончания, и что возведенные им объекты недвижимости носят признаки самовольной постройки.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте слушания дела.
Представитель истца по доверенности ФИО2, также в судебное заседание не явился, однако обратился с письменным заявлением, в котором исковые требования поддерживает и просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратившись с заявлением, в котором просит суд рассмотреть дело без ее участия, не возражает против заявленных требований.
При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности.
Согласно пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из основании, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по законным основаниям.
В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно статье 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов безопасности территории инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Таким образом, в силу указанных выше норм права возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.
Как установлено в судебном заседании, истцу на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью - 50 000 квадратных метров с кадастровым №, по адресу: <адрес>, который в установленном законом порядке прошел регистрацию в Управлении Росреестра по КЧР.
Кроме того, ответчиком было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 на праве аренды сроком на 10 лет передан земельный участок с кадастровым номером 09:08:0020106:364 (л.д. 23).
На основании постановления, актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ответчик передал ФИО1 земельный участок, из земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью земельного участка - 50 000 квадратных метров, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 14).
Перед началом строительства, истец обратился к ответчику для получения сведений о предполагаемом сборе документов для начала строительства, и в порядке консультации ответчиком было разъяснено, что предполагаемое строительство домика животновода, а также хозяйственной постройки в силу закона проходят государственную регистрацию в упрощенном порядке путем изготовления технического плана объекта и сдачи на государственную регистрацию.
После окончания строительства истец также обратился к кадастровому инженеру, который в свою очередь изготовил технические планы на возведенные им объекты недвижимости, а после обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР для государственной регистрации права собственности на возведенные им объекты недвижимости в виде хозяйственной постройки площадью - 39,2 квадратных метров, и домика животновода площадью - 25,1 квадратных метров, расположенных на земельном участке площадью - 50 000 квадратных метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Впоследствии в порядке консультации истцу разъяснено, что для государственной регистрации права, в том числе на данные объекты, требуется разрешение на строительство, а также разрешение на ввод в эксплуатацию.
После полученной в Управлении консультации истец вновь обратился в адрес ответчика с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако какого либо ответа не получил, но в устной форме ему было разъяснено, что истребуемые документы, должны быть предоставлены перед началом строительства, а не после его окончания, и что возведенные им объекты недвижимости носят признаки самовольной постройки.
В материалах дела имеется заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенное ООО «Центр независимой экспертизы», из выводов которого следует:
-объекты дом животновода и здание с помещениями подсобного назначения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью - 50 000 квадратных метров, относятся к объектам капитального строительства, права на которые подлежат регистрации в ЕГРПН.
- при осуществлении строительства объектов: дом животноводства и здание с помещениями подсобного назначения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, юго-восточная окраина села Элькуш, общей площадью -50 000 квадратных метров, нарушен пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Разрешение на строительство в установленном порядке не было получено (самовольное строительство);
-так как выявленные нарушения не связаны с нарушениями строительных и противопожарных норм и правил, которые регулируют безопасность возводимых зданий, сохранение объектов, расположенных по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 61-78).
Данное заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенное ООО «Центр независимой экспертизы», суд признает достоверным доказательством, поскольку выводы, имеющиеся в указанном экспертном заключении, в наибольшей степени согласуются с остальными имеющимися в представленных материалах доказательствами, оно составлено экспертом, имеющим необходимые для производства подобного рода экспертиз полномочиями, обладает специальными познаниями в исследуемой области, имеет соответствующее образование, квалификацию, специальность, стаж экспертной деятельности.
Как гласит статья 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ (в редакции от 31.07.2020 года) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.10.2020 года), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
На основании статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно нормам статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года (в редакции от 23.06.2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственность, пожизненном наследуемом владений, постоянном (бессрочном) пользований которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Если самодельная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
Следовательно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Иск о признании и права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того факта, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, немаловажным фактором при рассмотрении данного дела, суд считает наличие прав на земельный участок, на котором расположен спорный объект, отсутствие притязаний, как со стороны ответчика, так и со стороны третьих лиц, а также то - обстоятельство, имеются правоустанавливающие документы на земельный участок в виде договора аренды, которым подтверждается как наличие права на земельный участок, на котором расположены самовольные объекты истца, так и соответствие вида разрешенного использования земельного участка возведенным на нем объектам.
Из исследованного в судебном заседании заключении специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возведенные объекты недвижимости соответствуют всем необходимым требованиям, единственным нарушением при строительстве указанных объектов является отсутствие разрешения на строительство, каких-либо угроз жизни и здоровью лиц, как находящихся внутри данного объекта, так и соседних строениях специалистом не выявлено (л.д. 61-78).
Из технического плана здания - дом животновода, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения о кадастровых работах, о пунктах геодезической сети и средствах измерений, описание местоположения объекта недвижимости, схема геодезических построений, указаны результаты, содержащие основные технические характеристики объекта недвижимости и иные данные (л.д. 24-40).
Аналогичный технический план здания - хозяйственная постройка, представлена суду и исследована в судебном заседании (л.д. 41-57).
Суду также представлен договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ответчик заключил данный договор с ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Таким образом, совокупная оценка представленных в материалы дела доказательства, свидетельствует о наличии основания для удовлетворения исковых требований.
В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ называет также признание права.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить в полном объеме.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт №, выдан отделом ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике в Малокарачаевском районе ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), право собственности на объект недвижимости - дом животновода, общей площадью - 25,1 квадратных метров, расположенный на земельном участке площадью - 50 000 квадратных метров с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт №, выдан отделом ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике в Малокарачаевском районе ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), право собственности на объект недвижимости - хозяйственная постройка, общей площадью - 39,2 квадратных метров, расположенная на земельном участке, площадью - 50 000 квадратных метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Указать, что данный судебный акт является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН о праве собственности за ФИО1, право собственности на объект недвижимости - дом животновода, общей площадью - 25,1 квадратных метров, расположенный на земельном участке площадью - 50 000 квадратных метров с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Указать, что данный судебный акт является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН о праве собственности за ФИО1, право собственности на объект недвижимости - хозяйственная постройка, общей площадью - 39,2 квадратных метров, расположенная на земельном участке, площадью - 50 000 квадратных метров с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Малокарачаевский районный суд КЧР.
Председательствующий: