61RS0045-01-2022-002374-27
дело № 2а-1812/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года
с. Покровское Неклиновского района Ростовской области
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Говоровой О.Н.,
при секретаре Лутанюк И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску В..Д.В. к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России (ФСИН России), ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
В..Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России (ФСИН России), ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование административного иска указано, что В..Д.В. осужден приговором Неклиновского районного суда Ростовской области от 01.12.2021 за совершение нескольких преступлений к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Во время уголовного преследования в период с 25.02.2022 по 12.06.2022 В..Д.В. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, расположенный по адресу: <адрес>
По прибытии в СИЗО-4 администрацией учреждения, административный истец был помещен в камеру № 93, расположенную на третьем этаже корпуса следственного изолятора, в которой содержался вплоть до убытия из учреждения 12.06.2022.
Условия содержания в данной камере были ненадлежащими: административный истец пребывал в неимоверной тесноте, испытывал острый дефицит личного пространства и воды, к тому же не имел индивидуального спального места. Так, на протяжении всего периода содержания истца в пятиместной камере № 93 содержалось от 6 до 9 человек, в связи с чем В..Д.В. и другие заключенные были вынуждены спать по очереди, либо на грязном полу. То есть, В..Д.В. не было предоставлено отдельное (индивидуальное) спальное место. Кроме того, из-за превышения лимита наполнения камеры не соблюдалась минимальная норма санитарной площади, на одного заключенного приходилось около 2,2 м2 личного пространства. Тумбочек и какой-либо или другой мебели для хранения личных вещей, продуктов питания в камере хранения не было, сумки с личными вещами, одежной, продуктами заключенных хранились под кроватями. В камере было тесно и захламлено, свободного места для передвижения практически не было. Металлическая мебель в камере: стол, лавки были неровными, выполнены с острыми краями, об которые заключенные неоднократно царапались.
Напольное покрытие в камере было прогнившим и сильно повреждено, напольные доски оторваны, из них торчали гвозди, при ходьбе из дыр и щелей поднималась пыль.
В камере были постоянные перебои с водой, в ночное время вообще воды не было, а в дневное время ее давали периодами и только холодную, горячая вода отсутствовала. По этой причине заключенные не могли соблюдать требования личной гигиены. По этой же причине не представлялось возможным смывать все нечистоты в туалет, от чего туалет был сильно загрязнен, в камере стоял зловонный запах, смрад.
В камере не было питьевой воды, отсутствовала возможность вскипятить воду в нужном для всех объеме, а кипяченную воду администрация СИЗО-4 не выдавала. Воду приходилось экономить. Из-за нехватки воды ходить в туалет по одному не разрешалось, а ходили коллективно, всем составом камеры.
Санузел находился в плохом состоянии. Туалет не был оснащен унитазом, вместо него имелась дырка в полу, так называемая напольная «чаша Генуя», в которой отсутствовал сливной бачок. Кроме того, никакого инвентаря, средств для уборки и чистки помещения, санузла, администрация учреждения не предоставляла. Вентиляция в санузле также отсутствовала, туалет не проветривался, заключенные подручными средствами закрывали дырку в полу.
Стирка постельного белья в СИЗО-4 не была организована, постельные принадлежности на стирку не принимались. Заключенные стирали постельное белье и личные вещи в тазах. Однако из-за перебоев воды со стиркой были проблемы. Место для сушки вещей также отсутствовало, развешивали вещи на веревке по всей камере.
В камерах была полная антисанитария, осыпающиеся стены, на полах имелись наслоения из плесени и грибка, водились мыши и тараканы, при этом никаких мероприятий по борьбе с грызунами и насекомыми администраций СИЗО-4 не предпринималось. В камере было сыро и влажно, в зимне-весенний период температурный режим не соблюдался, в камере было холодно, заключенными приходилось спать в верхней одежде.
Большинство заключенных курили, в виду чего в камере присутствовал табачный дым от сигарет, что негативно отражалось на самочувствии и здоровье заключенных. Окно было зарешечено и снаружи, и изнутри, отчего открывалось в верхней части на 15 сантиметров, из-за чего свежего воздуха не хватало. Системы приточно-вытяжной вентиляции в камере не работали, в связи с чем, дым на протяжении долгого времени не выветривался.
Освещение в камере было очень тусклое. Окна в камере были закрыты решетками, а изнутри металлическими экранами, что препятствовало к доступу дневного света. Дефицит света наиболее ощущался в темное время суток, а также в зимний период. Читать и писать приходилось с напряжением зрения, глаза уставали и болели.
Условия для прогулки на свежем воздухе были неудовлетворительными, на прогулку выводили не ежедневно, а выходные и праздничные дни их вообще не предоставляли, ссылаясь на нехватку сотрудников СИЗО-4. В..Д.В. и других заключенных лишали прогулки в случае если кто-то из сокамерников отказывался выходить на прогулку. Прогулочные дворики были маленькие по размеру около 12 м2и ничем не оборудованы, кроме лавочки, что не позволяло в них нормально гулять и выполнять необходимые для поддержания здоровья физические упражнения. Прогулочные дворики были пыльными гулять и дышать в них было невозможно.
В СИЗО-4 В..Д.В. содержался в условиях информационного вакуума: телевизора, радио в камере не было, газеты не предоставлялись.
Питание было очень скудным и недостаточным. Порции были ниже установленных требований. Фрукты, мясо, молоко, яйца и масло не выдавали. Кормили водянистыми супами, состоящие из овощей, переваренными макаронами, кислой капустой и кашами, приготовленными на воде. Из-за переполненности камеры, нехватки посадочных мест за столом, отсутствия необходимой мебели, прием пищи в камере был затруднительным, кушать приходилось по очереди.
Баня, душ из-за перебоев с водой предоставлялась нерегулярно 1-2 раза в месяц. Душевая комната выполняла сразу три функции: помывочное помещение, раздевали и сушки. Гигиенические условия в помывочном помещении были антисанитарными: вентиляция отсутствовала, кругом грязь, склизкий налет, слив совмещен с общей канализацией, сифон отсутствовал, из-за чего во время мытья в помещении стоял смрад. В бане четыре лейки, из них работали три, вода подавалась некомфортной температуры, на помывку отводилось немного времени, мыться приходилось второпях.
Материальное обеспечение было неудовлетворительным: одеяло, подушки выдавались старые, а полотенца вообще не выдавали.
Обысковые мероприятия в камере № 93 сотрудниками СИЗО-4 проводились с нарушением прав истца и его сокамерников: без присутствия заключенных, содержащихся в камере.
В период содержания В..Д.В. в СИЗО-4 администрация учреждения выборочно по своему усмотрению отправляла адресатам многие письма административного истца, а также его жалобы и обращения в различные инстанции. За указанный период В..Д.В. направил 8 писем своему представителю П.Р.Н., однако ни одно из них не дошло до адресата. Из 10 писем направленным истцом матери и жене, ими получено одно письмо. Многочисленные письменные обращения В..Д.В. в различные органы и инстанции не отправлялись адресатам, за исключением обращений истца по своему уголовному делу. Так за период содержания в СИЗО-4 истец направил ряд письменных обращений, касающихся его уголовного дела, (в Шахтинский городской суд Ростовской области, Генеральную прокуратуру РФ, Прокуратуру г. Шахты Ростовской области, Ростовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области и другие органы, иск в связи с плохими условиями содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ростовской области) однако ответы на свои обращения не получил, что свидетельствует о не отправке корреспонденции администрацией СИЗО-4. За время пребывания в СИЗО-4 истец направил 46 обращений в разные инстанции, однако большую их часть администрация следственного изолятора адресатам не отправила, а некоторые даже не зарегистрировала.
За период содержания в следственном изоляторе административный истец более 30 раз обращался с письменными заявлениями в адрес начальника СИЗО-4, руководителю канцелярии данного учреждения и начальнику медчасти № 5, однако все они проигнорированы, ответы на свои обращения истец не получил и никаких мер по заявлениям принято не было. Во время ежедневных обходов камер руководством учреждения, истец многократно обращался к администрации СИЗО-4 с устными заявлениями, подлежащими фиксации в журналах, однако сотрудниками учреждения этого не делали, и никаких мер не предпринимали. Также администрация учреждения не предоставляла истцу возможность записать на личный прием к надзирающим сотрудникам прокуратуры и ГУФСИН России по Ростовской области.
Право истца на получение посылок, бандеролей и денежных переводов администрацией СИЗО-4 было нарушено: мать истца неоднократно направляло ему в СМИЗО-4 бандероли, денежные переводы, однако администрация учреждения их не получала. Посылка и денежный перевод были возвращены обратно отправителю с указанием на то, что В..Д.В. не содержится в СИЗО-4, в то время как истец содержался в данном учреждении. Из-за этого родственники истца были вынуждены повторно направлять бандероль и нести дополнительные расходы.
Медицинское обеспечение было на низком уровне. Многочисленные жалобы истца на здоровье: острую зубную боль, обострение геморроя, кровотечения, боли при мочеиспускании – игнорировались, соответствующие записи в медицинскую карту не вносились, помощь не оказывалась, медики лишь выдавали обезболивающие таблетки ибупрофен. У истца имеется ряд хронических заболеваний, его не направляли на обследования и не проводили лечение.
При убытии В..Д.В. из СИЗО-4 12.06.2022 ему не вернули ранее изъятые вещи (сахар, какао, наушники, бритвенные станки, заказное письмо) не обеспечили обедом, не выдали сухой паёк в дорогу.
Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконными бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, приведшее к нарушению права административного истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению; присудить за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 700 000 руб.; возместить расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, оплату государственной пошлины в размере 300 рублей
Административный истец В..Д.В. в судебном заседании (участвовал посредствам ВКС), требования административного иска поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просил суд удовлетворить иск.
Представитель административного истца В..Д.В. - П.Р.Н., в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания с его участием посредствам ВКС, однако судом были предприняты все возможные средства для его участия в судебном процессе 21.12.2022. При этом, из заявленных им судов по организации проведения судебного заседания посредством ВКС, поступили отказы в связи с технической невозможностью. Ходатайств об отложении дела слушанием от П.Р.Н., не поступило.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 в судебном заседании в удовлетворения иска просила отказать, суду пояснила, что все камеры СИЗО-4 оснащены вентиляционным оборудованием, функционирует система принудительной вентиляции воздуха в камерах и естественная вентиляция - сквозная ниша над камерной дверью, вентиляционные каналы и открывающиеся оконные форточки, которые в полном объеме обеспечивают проветривание камеры. Вентиляционное оборудование СИЗО ежеквартально подвергается техническому обследованию и очистке. Более того, оснащение камер вентиляционным оборудованием, согласно п. 42 ПВР осуществляется при наличии возможности, а, следовательно, доводы истца об отсутствии вентиляции являются надуманными, как и доводы, относительно наличия тараканов камерах, поскольку профилактические дезинсекционные и дератизационные мероприятия в камерах проводятся дезинфицирующим раствором в соответствии с СанПиНом 2.1.2.10.02-00. Водоснабжение камер в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области подается по графику. 01.06.2022, 05.06.2022, 10.06.2022 было прекращение подачи воды МУП Водоканал г. Шахты, в связи с проведением аварийных работ. Камера № 93 оборудована в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-Ф3, температура воздуха в камерах учреждения в зимний период не допускается ниже предельной 18 градусов, что соответствует санитарно-гигиеническим требованиям для жилых помещений. Прогулки подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществлялись в соответствии с требованиями ПВР. Питание осужденных ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области организовано в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо нарушении не установлено. Согласно приказа ГУФСИН России по Ростовской области от 20.05.2014 №370, с учетом зонального и территориального деления, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области не в праве отказывать правоохранительным органам, органам следствия и дознания, городским и районным судам Ростовской области в принятии подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в связи с чем имели место быть случаи превышения количества лиц, содержащихся в камере №93. В удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что медицинская помощь административному истцу за время пребывания в учреждениях УИС была оказана в полном объеме. Согласно медицинской документации, В..Д.В., 26.02.2022 осмотрен по прибытию жалоб не предъявлял, общее состояние удовлетворительное температура - 36,7, АД 120/80. Телесных повреждений нет. 28.02.2022 взят общий анализ мочи, крови. Проведен осмотр дерматолога, при осмотре кожных и вензаболеваний не обнаружено, жалоб нет, без психотических расстройств. При осмотре зубным врачом указано, что полость рта нуждается в санации, в экстренных мерах медицинского характера не нуждается. 09.03.2022 В..Д.В. обратился с жалобами на геморрой. От осмотра отказался, что подтверждается справкой начальника здравпункта филиала МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России и записью фельдшера в медицинской карте. 29.03.2022 взят общий анализ мочи, крови. 30.03.2022 проведен профилактический медицинский осмотр, состояние здоровья, на момент осмотра, удовлетворительное, температура, давление в норме. Каких-либо жалоб от административного истца не поступало.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Г.В.А. (участвовал посредствам ВКС), суду пояснил, что в период с 25.02.2022г. по март 2022г. содержался вместе с В..Д.В. под стражей в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в камере № 93. Условия содержания в данной камере были ненадлежащими, на протяжении всего периода содержания в пятиместной камере № 93 содержалось от 6 до 9 человек. Напольное покрытие в камере было прогнившим и сильно повреждено. В камере были постоянные перебои с водой, питьевой воды не было. Санузел находился в плохом состоянии. Туалет не был оснащен унитазом. Вентиляция в санузле также отсутствовала, туалет не проветривался.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, допросив свидетеля, выслушав стороны и их представителей, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или Иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего. (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно, с предъявлением требования об оспаривании, связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа-государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового, заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской федерации и международными договорами «Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер, и продолжительность нарушения обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС Российской Федерации).
На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации,, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту, прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам- регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на орган, организацию, лицо, наделённое государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В статье 53 Конституции РФ закреплено что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной-власти или их должностных лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из содержания пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда, Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания. лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам, необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное, целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное как физическое, так и психическое воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (ст. ст. 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации), право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, гарантируются осужденным при исполнении наказаний уголовно - исполнительным законодательством (ч, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 декабря, 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым за нарушение условий содержания в исправительном учреждении предусмотрено право на компенсацию.
Так, согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных, законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12,1 Кодекса).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 6т. 12.1 Кодекса).
Согласно статьи 99 УИК РФ, регламентирующей вопросы материально-бытового обеспечения осужденного к лишению свободы, норма жилой площади в расчете одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных, для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров в лечебных ;исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исправительной системы -пяти квадратных метров (ч. 1 ст. 99).
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком) туалетной бумагой одноразовыми бритвами (для мужчин) средствами личной гигиены для женщин (ч. 2 ст. 99).
В соответствии с п.п. 3 и. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1314, одна из основных задач ФСИН Роосий - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Согласно пп. 6 п. 3 Положения, задачей ФСИН России является |создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
На основании ст. 13 Закона Российской Федерации № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных, лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования: уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором Неклиновского районного суда от 01.12.2021 года В..Д.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 2-м годам 6-ти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В период с 26.02.2022 по 12.06.2022 В..Д.В. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, расположенный по адресу: <адрес>, в пятиместной камере № 93.
Согласно представленным СИЗО-4 сведениям камера, в которой содержался административный истец, оснащена вентиляционным оборудованием, функционирует система принудительной вентиляции воздуха в камерах имеется естественная вентиляция - сквозная ниша над камерной дверью, вентиляционные каналы и открывающиеся оконные форточки. Вентиляционное оборудование СИЗО ежеквартально подвергается техническому обследованию и очистке.
Из справки, представленной ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, что Учреждением ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по дезинсекции и дератизации (Государственный контракт на оказание услуг по санитарной обработке (дезинсекции и дератизации) от 04.02.2022 № 5, Государственный контракт на оказание услуг по санитарной обработке (дезинсекции и дератизации) от 23.03.2022 № 13). В обязанности исполнителя входит выполнение комплекса дератизационных и дезинсекционных работ на объектах учреждения. Проведение указанных мероприятий является профилактикой и борьбой с переносчиками инфекционных заболеваний в соответствии с действующими нормами и инструкциями, утвержденными Госсанэпиднадзором РФ. Регулярное проведение данных мероприятий, а также своевременный вывоз ТБО исключает возможность появления в камерах насекомых (тараканов) и грызунов (мышей). Для предупреждения появления насекомых и грызунов на территории, в производственных, складских и подсобных помещениях соблюдается санитарный режим.
Из совокупности исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что профилактические дезинсекционные и дератизационные мероприятия в камерах проводятся дезинфицирующим раствором в соответствии с СанПиН 2.1.2.10.02-00.
Водоснабжение камер в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области осуществляется по графику в дневное время (вода подается из резервуара посредством насосов).
Материалами дела подтверждено, что 01.06.2022, 05.06.2022, 10.06.2022 было прекращение подачи воды МУП Водоканал г. Шахты, в связи с проведением аварийных работ. В указанные дни санитарная обработка спецконтингента не проводилась. Камера № 93, где содержался истец, оборудована системой подачи водопроводной воды. Подозреваемым, обвиняемым и осужденным разрешено использование кипятильников заводского изготовления, в каждой камере установлены дополнительные емкости для хранения питьевой воды. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные пользуются также услугами магазина, где могут приобретать воду в ассортименте.
В соответствии со п. 43 раздела V ПВР при отсутствии в камере водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая, вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно представленным СИЗО-4 сведениям и фото-таблице, установлено, что санитарный узел в камерах учреждения оборудован в соответствии с пунктом 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных Приказом Минюста России от 28.05.2001 года 161-дсп "Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно исполнительной системы", расположен в углу камеры, отделен от жилой части камеры перегородкой и дверью, открывающейся наружу, что позволяет приватно справлять естественные нужды. Все камеры учреждения оборудованы центральной канализацией. В соответствии с п.42 указанных норм камеры оборудуются: «напольной чашей (унитазом)». Санитарно-технические приборы, системы водоотведения и теплоснабжения находятся и находились в исправном состоянии.
Таким образом, суд приходит к выводу, что камера № 93, на период пребывания административного истца, была оборудована в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-Ф3, и в соответствии с требованиям пунктов 40 - 42 раздела V ПВР и Приказом Минюста России от 28.05.2001 года 161-дсп "Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно исполнительной системы" (далее - свод Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем) и Каталогом "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России", утвержденным приказом ФСИН России от 26.07.2007 № 407.
В соответствии с требованиями норм проектирования следственных изоляторов и тюрем низ оконных проемов оконных помещениях располагается на высоте 1,5 м от пола. Размеры оконного проема составляют не менее 1,2 м по высоте и не менее 0,9 м по ширине.
Из обозреваемой в судебном заседании фото-таблицы установлено, что оконный проем камеры СИЗО-4 застеклен, на окне установлена решетка из арматуры, что соответствует требованиям приказа ФСИН России от 27 июля 2007 г. N 407 «Об утверждении каталога специальных режимных изделий».
При таких обстоятельствах, нарушений прав истца в период содержание в СИЗО-4 не установлено.
Доводы истца в части нарушения его прав, связанных с не отправкой корреспонденции, игнорированием устных и письменных обращений, ограничением прав на получение посылок, бандеролей и денежных переводов, отклоняются судом по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-Ф3 переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело. Следовательно, проверка корреспонденции спецконтингента является обязанностью учреждения по соблюдению действующего законодательства.
Не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и доводы административного истца в части нахождения в условиях информационного вакуума.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-Ф3 камеры оборудуются телевизорами по возможности. В соответствии с ПВР СИЗО телевизор к предметам первой необходимости не относится, также поясняем, что в администрации учреждения не предусмотрено закрепление телевизора за конкретной камерой. Радиодинамиками для вещания общегосударственных программ оборудованы все камеры учреждения в соответствии с действующим законодательством. Руководствуясь ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут обратиться с заявлением о приостановке либо установлению графика прослушивания радиопередач в камере.
Из материалов дела следует, что административный истец с заявлением к администрации учреждения в период своего содержания относительно нерабочего состояния радиоточки, либо включения ее не обращался.
Из письменных доказательств, представленных в материалы дела следует, что прогулки подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществлялись в соответствии с требованиями ПВР, проходили в светлое время суток на территории прогулочных дворов, продолжительностью не менее одного часа. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику, что подтверждается журналом прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных, обозреваемом в судебном заседании.
Согласно пункту 44 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 161 Правил внутреннего распорядка подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.
Согласно исследованным судом книгам учета контроля за качество приготовления пищи СИЗО-4, оценка качества приготовления блюд осуществляется несколько раз в день; вся приготовленная пища является доброкачественной, что удостоверено подписями должностных лиц. Качество продуктов питания подтверждены соответствующими ветеринарными свидетельствами.
Питание осужденных ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области организовано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" с соблюдением закладки сырья, выхода готовой пищи, технологии приготовления, температурного режима подачи блюд.
Все блюда готовились с соблюдением технологической карты на продукцию питания. Качество приготовленной пищи проходило проверку до начала ее раздачи медицинским работником и ответственным по СИЗО, что книгой раскладки продуктов, обозреваемой в судебном заседании.
Порядок проведения обысков и досмотров камер и иных помещений учреждения регламентирован Приказом Минюста РФ №204 – ДСП от 03.10.2005 г., а также Приказом Минюста РФ №64 – ДСП от 20.03.2015 г. «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в ИУ УИС и прилегающих к ним территорий, на которых установлены режимные требования».
При изложенных обстоятельствах, нарушения прав административного истца в части необеспечения нормами питания, нарушения прав при проведении обысков и досмотров, игнорирования устных письменных обращений и не отправки корреспонденции, не установлено.
Разрешая доводы административного истца в части ненадлежащего медицинского обеспечения, суд приходит к следующему.
На основании пункта 126 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", действовавшего на момент правоотношений, для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого.
Согласно Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», ст.24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" медико-санитарное обеспечение по оказанию медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.
Согласно пункту 8 порядка приказа Минздрава № 640 организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья. На каждого подозреваемого и обвиняемого заполняется медицинская карта амбулаторного больного установленного образца (пункт 27).
Согласно представленной копии медицинской карты, открытой на имя В..Д.В., установлено, что 26.02.2022 В..Д.В., осмотрен по прибытию жалоб не предъявлял, общее состояние удовлетворительное, температуру тела 36,7, АД 120/80. Телесных повреждений нет. 28.02.2022 взят общий анализ мочи, крови. Произведен осмотр дерматолога, при осмотре кожных и вензаболеваний не обнаружено. Осмотрен врачом психиатром, жалоб нет, без психотических расстройств. В ходе осмотра зубным врачом, произведена запись, что полость рта нуждается в санации, в экстренных мерах медицинского характера не нуждается. 09.03.2022, В..Д.В. обратился с жалобами на геморрой. От осмотра отказался, что подтверждается справкой начальника здравпункта филиала МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-61ФСИН России ФИО3 и записью фельдшера в медицинской карте. 29.03.2022 взят общий анализ мочи, крови. 30.03.2022 проведен профилактический медицинский осмотр.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии фактов, свидетельствующих о существенном отклонении от требований, которые могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий содержания в учреждении ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области.
Вмести с тем, в судебном заседании установлено и следует из копии технического плана на объект недвижимости «Федеральное казанное учреждение «Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Ростовской области» от 27.11.2020, что общая площадь камеры № 93 составляет 19,63 кв.м., что также подтверждается актом обхода камеры №93 от 24.10.2022, утвержденного начальником ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области.
Из материалов дела следует, что камера №93 оборудована 5 спальными местами, однако, из обозреваемого в судебном заседании журнала количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области за период содержания В..Д.В. установлено, что в пятиместной камере № 93 содержалось от 6 до 9 человек, что также подтверждается показаниями свидетеля Г.В.А. и письменными объяснениями Б.А.С., Г.Р.В., Я.А.А.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в период содержания В..Д.В. в камере № 93 был превышен лимит лиц, содержащихся под стражей, на одного содержащегося в камере приходилась площадь менее предусмотренной абзацем 5 статьи 23 Закона N 103-ФЗ, что привело к необеспечение лиц, содержащихся в данных камерах, спальными местами. Указанные ненадлежащие условия содержания, такие как переполненность камер, отсутствие спального места, вызывает у лица, оказавшегося в данных условиях, чувство неполноценности, унижения и неизбежно приводит как к моральным, так и физическим страданиям вследствие отсутствия полноценного сна, ночного отдыха, личного пространства.
С учетом установленных фактов нарушений прав административного истца на надлежащие условия содержания по стражей ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области и рассматривая требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, определяя ее размер, суд учитывает длительность содержания В..Д.В. в СИЗО-4, характер и продолжительность нарушений условий содержания, связанных с постоянной нехваткой личного пространства, и полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в размере 22 000 рублей, поскольку, по мнению суда, данная сумма является оправданной, компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и не приведет к неосновательному обогащению заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ст. 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, среди прочих, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
При этом, в силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Административным истцом в подтверждение понесенных им судебных расходов представлен договор на оказание юридических услуг 31.08.2022, заключенный с П.Р.Н., который принял на себя обязанность по оказанию В..Д.В. услуг по подготовке административного иска, иных процессуальных документов и представлению интересов административного истца в суде первой инстанции (л.д.27).
Определенная сторонами договора стоимость услуг в размере 15000 руб., оплачена В..Д.В., что подтверждается распиской от 07.09.2022 (л.д.28). Также административным истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.6).
Определяя размер расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает принцип разумности и справедливости, характер спора, конкретное участие представителя в рассмотрении дела в суде первой, количество судебных заседаний, объем оказанных юридических услуги полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО4 указанные судебные расходы в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск В..Д.В. к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России (ФСИН России), ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу В..Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в размере 22000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В остальной части административный иск В..Д.В. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.