Дело (УИД) 69RS0026-01-2022-001388-09
Производство № 2-27/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦЦИ
03 марта 2023 г. г. Ржев Тверской области
Ржевский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Харази Д.Т.,
при секретаре Тетюхиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Правительству Тверской области о внесении изменений в сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, об устранении наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 1444 кв.м., и № согласно приложению № 4 экспертизы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с первоначальным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании реестровой ошибкой в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №; об устранении реестровой ошибки путём установления новых координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Свои требования, со ссылками на положения Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 12, ст. 209, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 60, ч. 2 ст. 62, п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на правовую позицию, сформулированную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07 октября 2015 г. № 305-КГ15-7535 по делу № А41-47432/2012, мотивировала тем, что она на праве собственности владеет земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым №, на котором расположен построенный ею жилой дом. Земельный участок был выделен Постановлением главы администрации Хорошевского сельского совета под строительство жилого жома. После строительства у истца возникла необходимость ввести объект в эксплуатацию в установленном законом порядке, для чего, в первую очередь необходимо было провести межевые работы. Истец обратилась к кадастровому инженеру, которым по выходу на место выяснилось, что земельный участок истца ошибочно был включён в земли общего пользования, а именно в земельный участок с кадастровым №, находящегося в введении Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. Указала, что кадастровый инженер, выполняющий работы для ответчика не мог не понимать, что участок огорожен и на нём имеется жилой дом, то есть оснований включать данный земельный участок в земли общего пользования не имелось, полевые работы не проводились. Истец обратилась к другому кадастровому инженеру и был изготовлен межевой план. Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отказано в осуществлении кадастрового учёта земельного участка, поскольку представленный межевой план указанного земельного участка по форме и содержанию не соответствуют установленным требованиям, документы возвращены без исполнения. Таким образом, у истца исчерпаны все возможные способы защиты без обращения в суд. Ссылаясь на нормы Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит устранить наложения границ земельных участков с кадастровыми №, площадью 1444 кв.м., и № путём установления координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым № и №.
Определением суда от 13 октября 2022 г., вынесенным в протокольной форме, судом приняты уточненные требования, в которых истец, предъявляя требования к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области просит установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; признать отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № в части его наложения на участок с кадастровым номером №
Определением суда от 27 октября 2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Правительство Тверской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5. ФИО6, ФИО7, ФИО8
Истец ФИО1 после проведения судебной землеустроительной экспертизы исковые требования уточнила. В окончательной редакции истец просит обязать ответчиков внести изменения в сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, устранить наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 1444 кв.м., и № путём установления координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым № и № согласно приложению № 4 экспертизы. Определением суда от 16 февраля 2023 г., вынесенным в протокольной форме, судом приняты к производству вышеуказанные уточненные исковые требования.
Истец ФИО1, её представитель ФИО9, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, никаких заявлений и ходатайств в адрес суда не представили. В ранее проведённых судебных заседаниях представитель истца ФИО9 поддержала уточнённые исковые требования в полном объёме.
Ответчики – Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительство Тверской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, явку своих представителей в суд не обеспечили.
От представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области поступили письменные пояснения по делу, из которых следует, что деятельность Управления, как органа, осуществляющего государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». На основании ст. ст. 1, 3 Закона о регистрации Управление является органом, осуществляющим государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Росреестра от 01 июня 2021 г. № П/0241. Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи. К числу таких характеристик относятся, в том числе площадь земельного участка, сведения о его местоположении и координатах характерных точек границ земельного участка. Данные характеристики вносятся в ЕГРН при осуществлении государственного кадастрового учёта на основании документов, соответствующих требованиям ст. 21 Закона о регистрации (межевого плана, подготовленного кадастровым инженером либо судебного акта, содержащего все вышеперечисленные характеристики) и поступивших в Управление в порядке, предусмотренном Законом о регистрации. Орган регистрации прав не осуществляет самостоятельный перерасчёт координат характерных точек границ земельного участка, не определяет его площадь и конфигурацию границ. Границы земельного участка не могут быть определены и закоординированы в части, иметь незамкнтуый контур, пересекать границы участка смежных земельных участков. Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» характерные точки границ частей земельного участка должны быть закоординированы в соответствии с общими правилами проведения кадастровых работ в отношении земельных участков. В соответствии со ст. 1 Закона о регистрации ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. В связи с изложенным, просит в случае удовлетворения исковых требований, во вступившем в законную силу судебном акте указать на то, что решение суда является основанием для органа регистрации прав осуществить государственный кадастровый учёт, а также наличие следующих сведений? Какие координаты характерных точек границ земельного участка подлежат исключению; какие координаты характерных точек границ земельного участка подлежат включению в ЕГРН для обозначения замкнутого контура; какие сведения об изменении площади земельного участка подлежат внесению в ЕГРН.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Тверской области», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в суд не явились, о дне судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Положениями ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.
Объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков (п. 1 ст. 6 ЗК РФ).
В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).
В п. 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 (в ред. от 23 июня 2015 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.
Согласно п. п. 8, 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Площадью земельного участка, определённая с учётом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в судебном порядке.
Из материалов дела судом установлено, что на основании постановления Главы администрации Хорошевского сельского поселения от 29 июня 1993 г. ФИО1 выделен земельный участок, площадью 0,15 га, в д. Хорошево под строительство индивидуального жилого дома. Застройщику ФИО10 предложено оформить все документы на строительство в органах архитектуры Ржевского района.
23 июля 1993 г. на основании вышеуказанного постановления ФИО1 выдано разрешение инспекции (управления) государственного архитектурно-строительного контроля на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома.
21 июля 2015 г. ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, категории земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под строительство жилого дома, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в границах участка: почтовый ориентир: <адрес>.
Для введения объекта (жилого дома) в эксплуатацию в установленном законом порядке, истец для проведения межевых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № обратилась к кадастровому инженеру ООО «Кадастровый центр Базис».
При проведении кадастровых работ по формированию границ вышеуказанного земельного участка было установлено, что участок полностью расположен на земельном участке с кадастровым номером № (земли общего пользования). В земли общего пользования должны быть включены улицы, проезды и другие земельные участки, не находящиеся в собственности граждан. Однако, в земли общего пользования по ошибке был включён земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03 сентября 2022 г., правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 45407+/-226 кв.м., расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: <адрес>, является субъект Российской Федерации – Тверская область. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт на основании межевого плана, право государственной собственности Тверской области на который зарегистрировано 20 июня 2013 г.
23 мая 2019 г. директор ООО «Кадастровый центр Базис» ФИО11 по просьбе ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области с просьбой согласовать и подписать Акт согласования границ земельного участка №, площадью 1436 кв.м., поскольку при составлении межевого плана на указанный земельный участок с целью постановки его на государственный кадастровый учёт было установлено, что он ошибочно включён в состав земельного участка с кадастровым номером № (земли общего пользования).
Согласно письму Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 24 июля 2019 г., осуществлена проверка земельных участков с кадастровыми номерами № и № на предмет наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. Техническая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ указанного земельного участка при осуществлении кадастрового учёта в отношении данного земельного участка, не выявлена. Выявить наличие реестровой ошибки, допущенной кадастровым инженером при подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным, поскольку отсутствует картографическая основа территории, занятой этим участком. Также отсутствует возможность выявить наличие пересечения границ земельного участка с кадастровым № с границами земельного участка с кадастровым номером № до внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ последнего. Дополнительно сообщают, что в соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
ФИО1 направлено обращение в ТУ Росимущества в Тверской области об определении границ земельного участка с кадастровым номером №.
Из сообщения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 69:27:0321909:227 зарегистрирован в собственность Тверской области и поставлен на государственный кадастровый учёт в 2013 г. на основании межевого плана. Техническая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ данного земельного участка не выявлена. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учёт 08 июля 2015 г. без установления границы земельного участка, в связи с чем, определение его местоположения не представляется возможным.
30 июня 2021 г. ФИО1 в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области направлено заявление о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной собственности Тверской области и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Согласно сообщению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 09 июля 2021 г., ФИО1 по вопросу уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № предложено обратиться к кадастровому инженеру. После подготовки кадастровым инженером межевого плана ФИО1 предложено обратиться в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением об учёте в связи с изменением сведений о земельном участке (в части установления местоположения границ земельного участка).
Впоследствии истец обратилась к другому кадастровому инженеру, которым был изготовлен межевой план земельного участка №.
Из заключения кадастрового инженера ФИО12 следует, что по данным ГКН граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. По инициативе правообладателя земельного участка проведены работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка. В связи с отсутствием сведений о конфигурации земельного участка в правоустанавливающих документах и отсутствием Землеустроительного дела в Государственном фонде данных, конфигурация его устанавливается согласно фактического землепользования, с забором, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Площадь земельного участка уменьшилась и составила 1442 кв.м. Уменьшение площади согласовано с правообладателем земельного участка ФИО1 Часть границы земельного участка от т. 2 до т. 3 является смежной с землями государственной собственности и не имеющих границ, которые описаны и удостоверены в установленном порядке, поэтому не требуют согласования в установленном законом порядке.
Истцом в материалы дела представлен акт согласования границ спорного земельного участка, составленный кадастровым инженером ФИО12, согласно которому его фактическая площадь составляла 1442 кв.м., данный акт подписан ФИО1
Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09 марта 2022 г. истцу возвращены без рассмотрения документы, прилагаемые к заявлению о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав от 03 марта 2022 г. Причиной возвращения без рассмотрения документов истцу явилось несоответствие формату, установленному органом нормативно-правового регулирования (межевой план, подготовленный в виде файлов формата ХNL-схем не обеспечивает считывание и контроль представленных данных).
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установление границ земельного участка является обязательным условием разрешения земельного спора.
Для разрешения настоящего спора судом по ходатайству стороны истца по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Кадастровый центр Базис» ФИО13
Экспертом разработано и представлено в материалы дела мотивированное заключение, которое содержит два варианта установления границ спорного земельного участка.
Вариант № 1 установления границ земельного участка по фактическому пользованию.
Эксперт отметил, что за основу варианта принимаются границы участка определённые методом спутниковых геодезических измерений при выезде на местность, незначительно скорректированные с учётом границ земельных участков с кадастровыми номерами №, местоположение которых внесено в ЕГРН. При этом устанавливаемая граница земельного участка с кадастровым номером № полностью находится в границах населённого пункта деревня Хорошево, доступ на участок обеспечен с улицы Хорошевская деревни Хорошево, муниципальные строения и сооружения в границах участка отсутствуют. Площадь земельного участка № при данном варианте установления границ составила 1444 кв.м., что меньше площади по правоустанавливающим документам на 56 кв.м. (3.7 процентов от площади содержащейся в ЕГРН). В соответствии со ст. 26 п. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «Осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав в случае, если: 32_1) в результате государственного кадастрового учёта в связи с уточнением сведений о местоположении границ и площади земельного участка на основании карты-плана территории такая площадь, определенная с учетом установленных в соотвествии с федеральным законом требований, будет меньше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на 10 процентов, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 ст. 42_8 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»; (Пункт дополнительно включен с 16 сентября 2019 г. Федеральным законом от 17 июня 2019 г. № 150-ФЗ)» Таким образом, уменьшение площади земельного участка относительно данных содержащихся в ЕГРН на величину менее десяти процентов не является причиной приостановления государственного кадастрового учёта, а следовательно допустимо.
Вариант № 2 установления границ земельного участка с сохранением площади земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с правоустанавливающими документами равной 1500 кв.м., по мнению эксперта, также возможен, но не целесообразен, в связи с тем, что увеличение площади возможно только за счёт расширения участка в сторону дороги. Это, в свою очередь, может привести к затруднению движения пешеходов и транспорта по <адрес>.
Заключение эксперта отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, выводы эксперта являются полными, определенными, не имеющими противоречий, оснований для сомнения в их правильности, а так же в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение ее выводы, в ходе судебного разбирательства не представлено, в связи с чем заключение эксперта принято судом как допустимое и достоверное доказательство.
Суд приходит к выводу, что границы спорного земельного участка не были установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, в связи с чем подлежат уточнению, установленная по итогам производства судебной землеустроительной экспертизы уточнённая площадь спорного земельного участка истца меньше площади, указанной в правоустанавливающих документах на 56 кв.м. (3.7 процентов от площади содержащейся в ЕГРН), что на основании Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ является допустимым, в связи с чем каких-либо ограничений при уточнении границ и приведения их в соответствие, не имеется.
Суд принимает за основу вариант № 1 установления границ спорного земельного участка, поскольку он соответствует требованиям закона, максимально приближен фактическому землепользованию, в данном варианте учтены кадастровые границы смежных землепользователей.
Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ доводы иска в совокупности с представленными истцом доказательствами, суд приходит к выводу о соответствии установленной в ходе рассмотрения дела правовой ситуации требованиям приведённых выше норм права, следовательно, заявленные исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области и Правительству Тверской области являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
Ответчиками не представлено суду доказательств, которые могли бы являться основанием для отказа в удовлетворения иска.
Между тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ввиду того, что спорные земельные участки не находятся в ведении указанной службы, вследствие чего она не является ответчиком по данному спору.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области и Правительству Тверской области о внесении изменений в сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, удовлетворить, устранить наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 1444 кв.м., и № согласно приложению № 4 экспертизы.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 1444 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по варианту экспертного заключения судебной землеустроительной экспертизы, выполненной экспертом ООО «Кадастровый центр Базис» ФИО13 в соответствии с каталогом координат:
№ характерных точек
границы
Координаты
Х
У
1
224324,21
2175719,75
2
224317,94
2175734,55
3
224300,87
2175776,89
4
224286,31
2175732,64
5
224285,01
2175724,88
6
224292,58
2175705,40
1
224324,21
2175719,75
Решение суда является основанием для органа, осуществляющего государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права для внесения в государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № и внесении изменений в сведения о местоположении смежной границы между земельными участками № и №, по точкам:
№ характерных точек
границы
Координаты
Х
У
4
224286,31
2175732,64
5
224285,01
2175724,88
6
224292,58
2175705,40
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Д.Т. Харази
Мотивированное решение суда изготовлено 09 марта 2023 г.