Дело № 2а-118/2025

УИД 13RS0006-01-2025-000099-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Атяшево 23 мая 2025 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Шепелева А.В.,

при секретаре судебного заседания Кудашкиной Л.М.,

с участием в деле:

административного истца - судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, 10Б 1П ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия (далее - ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия) ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом.

В обоснование требований указано, что в ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия на исполнении находится сводное исполнительное производство №19568/24/13001-СД в отношении должника ФИО2 о взыскании административных штрафов на сумму 12 500 рублей.

В рамках сводного исполнительного производства к ФИО2 применены меры принудительного исполнения: обращение взыскания на денежные средства находящиеся на счетах, выход по адресу должника, указанному в исполнительном производстве. Установлено, что в доме имущество, принадлежащее ФИО2, отсутствует. В отношении принадлежащего ФИО2 транспортного средства вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.

ФИО2 на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу6 <адрес>

Согласно ответа из УПФР РФ ФИО2 официального дохода не имеет, пенсионером не является.

По состоянию на 08 апреля 2025 г. остаток задолженности по взысканию административных штрафов по сводному исполнительному производству составляет 12 500 рублей.

Меры принудительного характера, примененные к ФИО2 не дали положительного результата.

В связи с тем, что исполнительные документы, на основании которых возбуждены исполнительные производства, не являются судебными актами и выданы не на основании судебных актов, административный истец, ссылаясь на положения статей 67, 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), просит суд установить для ФИО2 ограничение на пользование специальным правом.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, административный ответчик ФИО2, а также представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, 10Б 1П ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Административный истец, представители Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области просили о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о рассмотрении административного дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не просил.

На основании части 7 статьи 150 КАС РФ указанное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 1 КАС РФ судьи рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а ровно на принуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В соответствии с частью 3 указанной статьи, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом, в силу части 1 указанной статьи, понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Правилами части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Судом установлено, что 13 октября 2021 г. Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО2 выдано водительское удостоверение №9924660071 со сроком действия до 13 октября 2031 г., на основании которого ему было предоставлено право на управление транспортными средствами категорий «В, В1(АS), С, С1, М».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 06 марта 2024 г. в отношении ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 06 декабря 2023 г. № 18810564231206104146, вынесенного ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД Росси по Саратовский области, возбуждено исполнительное производство № 19568/24/13001-ИП с предметом исполнения административный штраф 5 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 29 марта 2024 г. в отношении ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 21 января 2024 г. № 18810564231225034220, вынесенного ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД Росси по Саратовский области, возбуждено исполнительное производство № 28270/24/13001-ИП с предметом исполнения административный штраф 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 29 марта 2024 г. в отношении ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 21 января 2024 г. № 18810564231220126933, вынесенного ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД Росси по Саратовский области, возбуждено исполнительное производство № 28269/24/13001-ИП с предметом исполнения административный штраф 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия по делу об административном правонарушении от 29 января 2024г. № 18810564231229133215, вынесенного ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД Росси по Саратовский области, возбуждено исполнительное производство № 29137/24/13001-ИП с предметом исполнения административный штраф 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 18 апреля 2024 г. в отношении ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2024 г. № 18810564240118048390, вынесенного ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД Росси по Саратовский области, возбуждено исполнительное производство № 33026/24/13001-ИП с предметом исполнения административный штраф 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 18 апреля 2024 г. в отношении ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2024 г. № 18810564240117052084, вынесенного ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД Росси по Саратовский области, возбуждено исполнительное производство № 33025/24/13001-ИП с предметом исполнения административный штраф 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 18 апреля 2024 г. в отношении ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2024 г. № 18810564240118036546, вынесенного ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД Росси по Саратовский области, возбуждено исполнительное производство № 33024/24/13001-ИП с предметом исполнения административный штраф 1000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 18 апреля 2024 г. в отношении ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2024 г. № 18810564240116089944, вынесенного ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД Росси по Саратовский области, возбуждено исполнительное производство № 33023/24/13001-ИП с предметом исполнения административный штраф 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 18 апреля 2024 г. в отношении ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2024 г. № 18810564240117144310, вынесенного ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД Росси по Саратовский области, возбуждено исполнительное производство № 33022/24/13001-ИП с предметом исполнения административный штраф 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 24 апреля 2024 г. в отношении ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 19 февраля 2024 г. № 18810564240122129715, вынесенного ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД Росси по Саратовский области, возбуждено исполнительное производство № 34480/24/13001-ИП с предметом исполнения административный штраф 1000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 11 марта 2024 г. в отношении ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 09 января 2024 г. № 18810564231214102866, вынесенного ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД Росси по Саратовский области, возбуждено исполнительное производство № 22091/24/13001-ИП с предметом исполнения административный штраф 1000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 16 января 2025 г. в отношении ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 01 ноября 2024 г. № 18810050240008731689, вынесенного 10Б 1П ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, возбуждено исполнительное производство № 2900/25/13001-ИП с предметом исполнения административный штраф 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 11 марта 2025 г. в отношении ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 12 января 2024 г. № 18810550240112142535, вынесенного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, возбуждено исполнительное производство № 26777/25/13001-ИП с предметом исполнения административный штраф 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 08 апреля 2025 г. указанные исполнительные производства и исполнительное производство № 102997/24/13001-ИП от 25 ноября 2024 г. с предметом исполнения – взыскание задолженности в счет имущества должника на сумму 1 011 974 руб. 83 коп. в пользу взыскателя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, объединены в сводное исполнительное производство с от 11 марта 2025 г. №19568/24/13001-СД.

ФИО2 судебным приставом-исполнителем направлено предупреждение о вынесении постановления о временном ограничении на пользование специальным правом в случае неисполнения без уважительных причин требований указанного сводного исполнительного производства об уплате административных штрафов.

ФИО2 в письменных объяснениях от 04 февраля 2025 г. указал, что он в настоящее время официальное не трудоустроен. Погасить задолженность возможности не имеет. Местонахождение транспортного средства марки «BMW X5», 2008 год выпуска, VIN № ему не известно.

Как следует из карточки учета указанного транспортного средства по состоянию на 06 мая 2025 г. указанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком № с 30 сентября 2014 г. принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно сведениям от 09 апреля 2025 г. иных транспортных средств в собственности ФИО2 не имеется,

ФИО2 является собственником 1/6 доли жилого дома и 1/6 доли земельного участка иной собственности имеет, что следует из предоставленной выписки из ЕГРН от 29 марта 2025 г.

Сведений о том, что постановления ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, 10Б 1П ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области о наложении штрафов оспорены, отменены или аннулированы, либо же назначенные наказания в виде штрафа административным ответчиком исполнены, суду не представлено.

В сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Поскольку на день рассмотрения административного дела должником задолженность не погашена, задолженность по исполнительным производствам составляет 12 500 рублей, отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа должнику не предоставлялась, постановления о назначении штрафов судебными актами не являются, назначены в связи с нарушением порядка пользования специальным правом, доказательств уважительных причин добровольного неисполнения требований исполнительных документов со стороны должника не предоставлено, следовательно, имеются правовые основания для установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом - правом на управление автомобильными транспортными средствами.

Данные меры суд находит целесообразными и соразмерными, учитывая количество и сумму штрафов, длительность неисполнения обязанности по их оплате с целью понудить должника к исполнению требований исполнительного документа.

Более того, суд полагает, что применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на пользование специальным правом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является временной мерой.

Порядок и процедура установления временного ограничения права, сроки ограничения, а также основания отмены временного ограничения, установлены частями 1, 5 и 6 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве и относятся к компетенции судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющими принципы состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основаниях своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с установлением временного ограничения на пользования специальным правом в виде управления транспортными средствами, лежит на административном ответчике.

Таких доказательств административным ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Обстоятельства, предусмотренные частью 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, препятствующие применению временного ограничения на пользование должником специальным правом, отсутствуют.

В материалы дела не представлены также документы, подтверждающие использование транспортного средства должником и проживающих совместно с ним членов его семьи как единственного средства для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования об установлении ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым установить административному ответчику ФИО2 временное ограничение на пользование специальным правом - правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия, № 9924660071 дата выдачи 13 октября 2021 г. до исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах по исполнительным производствам: №19568/24/13001-ИП, №28270/24/13001-ИП, №28269/24/13001-ИП, №29137/24/13001-ИП, №33026/24/13001-ИП, №33025/24/13001-ИП, № 33024/24/13001-ИП, №33023/24/13001-ИП, №33022/24/13001-ИП, № 34480/24/13001-ИП, №22091/24/13001-ИП, №2900/25/13001-ИП, № 26777/25/13001-ИП в сводном исполнительном производстве №19568/24/13001-СД в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По смыслу закона, изложенного в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход бюджета Атяшевского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> (паспорт №), временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия, № 9924660071 дата выдачи 13 октября 2021 г. до исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах по исполнительным производствам: №19568/24/13001-ИП, №28270/24/13001-ИП, №28269/24/13001-ИП, №29137/24/13001-ИП, №33026/24/13001-ИП, №33025/24/13001-ИП, № 33024/24/13001-ИП, №33023/24/13001-ИП, №33022/24/13001-ИП, № 34480/24/13001-ИП, №22091/24/13001-ИП, №2900/25/13001-ИП, № 26777/25/13001-ИП в сводном исполнительном производстве №19568/24/13001-СД в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, (паспорт №) в доход бюджета Атяшевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 3000 (тори тысячи) рублей.

В соответствии со статьей 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия А.В. Шепелев