Решение по делу № 2-320/2022 от 15.11.2022 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в страховой стаж спорного периода работы.

Дело № 2-320/2022 22RS0024-01-2022-000390-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года с. Ключи

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Шевченко В.И., при секретаре Рощиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ОПФР по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в страховой стаж спорного периода работы,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по <адрес> (в дальнейшем - пенсионному фонду) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа в связи осуществлением лечебной деятельности. Полагает, что ответчик необоснованно исключил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой организационно-правовой формы и наименования больницы, когда больница носила наименование муниципальное предприятие «<адрес> больница», просил включить в стаж спорный период и обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права, а также возместить судебные издержки.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – пенсионного фонда – ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, согласно представленного отзыва просила дело рассмотреть без их участия, просили иск оставить без удовлетворения, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ больница именовалась предприятием, такое наименование не соответствует требованиям закона.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 и ч. 1 ст. 35 Конституции РФ в РФ гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо о рода и места деятельности. Указанное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников независимо от того, в чьей собственности находится медицинское учреждение, в котором они осуществляют свою деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях РФ".

Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом пенсионный фонд указал в решении, что требуемый специальный стаж лечебной деятельности в сельской местности 25 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. 1. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

В этих списках нет наименования «муниципальное унитарное предприятие», однако период с 01.11.1999 по 05.03.2001 года – 1 год 4 мес. 5 дн., когда районная больница именовалась «муниципальное унитарное предприятие» подлежит включению в медицинский стаж в силу следующего:

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» 17. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Ответчик не оспаривает, что при изменении организационно-правовой формы <адрес>ной больницы в ней сохранился прежний характер профессиональной деятельности работника и на территории <адрес> больница является единственным субъектом здравоохранения, обеспечивающим лечебно-профилактическую и санитарно-эпидемиологическую помощи населению. Данное предприятие находилось и находится по месту расположения <адрес>ной больницы, позднее муниципального учреждения здравоохранения "<адрес> больница", в настоящее время – краевого государственного бюджетного учреждение здравоохранения "<адрес> больница имени ФИО6».

Таким образом, то обстоятельство, что больница именовалась как муниципальное предприятие, не может служить основанием для исключения периода работы истца из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку функции и характер выполняемой работы в связи с изменением названия организации не изменялись, функции, которые выполняла больница, также не изменялись и соответствуют целям, задачам и функциям учреждения здравоохранения.

Таким образом, подлежит включению в стаж 1 год 4 месяца 5 дней, что с учетом специального стажа, засчитанного ответчиком бесспорно, составляет более 25 лет при требуемом стаже 25 лет.

Что касается заявленных требований истца о возложении обязанности назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – с момента возникновения права, суд считает необходимым указать следующее.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

С учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, а также включенных судом, общей продолжительностью 1 год 4 месяца 5 дней, на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий стаж истца составил более 25 лет.

Поскольку требуемая продолжительность специального стажа (25 лет), с учетом зачтённого судом периода, приобретена истцом ФИО1 в 2020 году, а к ответчику истец с заявлением о назначении пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, у последнего возникает право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом положений ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты обращения с соответствующим заявлением к ответчику, в связи с чем в удовлетворении требований истца обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании установлено, что истец понес расходы на представителя в сумме 8 000 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате услуг.

Суд, учитывая характер и категорию рассматриваемого спора, объем выполненной представителем истца работы, сложность рассматриваемого дела, с учетом времени рассмотрения дела, позиции представителя ответчика, считавшего расходы на представителя в сумме 8 000 рублей чрезмерно завышенными, приходит к выводу, что исходя из принципа разумности, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ОПФР по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в зачете в специальный стаж лечебной деятельности в сельской местности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОПФР по <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж лечебной деятельности в сельской местности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта в МУП "<адрес> больница имени ФИО6».

Обязать ОПФР по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ОПФР по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья: В.И. Шевченко