Дело №а-568/23

25RS0№-26

Мотивированное решение

изготовлено 13.01.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 января 2023 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре Е.А.Ястребовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гаражно-строительного кооператива № к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив № (далее по тексту ГСК №) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (далее по тексту – Управление Росреестра), в котором указал, что дата решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> № был зарегистрирован ГСК №. Актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от дата ГСК № был предоставлен земельный участок площадью 0,14 га (1400 кв.м.) по <адрес> в районе фильмобазы в <адрес>. дата данный ГСК № был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по ПК за основным государственным регистрационным номером <***>. Решением Ленинского районного суда <адрес> от дата по гражданскому делу №, вступившим в законную силу дата, был установлен факт регистрации ГСК с ОГРН <***> дата, таким образом, установлен факт непрерывного существования указанного юридического лица, начиная с предоставления ему земельного участка по настоящее время. дата административный истец обратился в Управление Росреестра с заявлением №MFC-0674/2022-106986-1 о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости- земельном участке. дата Управление Росреестра отказало административному истцу во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке) в связи с не поступлением ответа административному ответчику на запрос из Государственного архива ПК. Считает, что данный отказ нарушает права административного истца установить границы земельного участка, получить правовую охрану своего титула владения путем регистрации такого титула в ЕГРН, а также в последующем распоряжаться своей вещью. Просит признать незаконным отказ Управления Росреестра, выраженный в уведомлении от дата № КУВД-001/2022-45940033/2, во включение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 0,14 га по <адрес> в районе фильмобазы в <адрес> в ЕГРН. Обязать Управление Росреестра устранить допущенные нарушения закона путем повторного заявления ГСК №.

В судебное заседание представители ГСК №, Управления Росреестра, представители заинтересованного лица УМС <адрес> и администрации <адрес> не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Согласно письменным возражениям представителя Управления Росреестра в целях внесения в ЕГРН сведений о спорном объекте, Управлением были направлены соответствующие запросы в адрес ГКУ «Архив <адрес>», КГКУ «Управление землями и имуществом на территории ПК» о наличии сведений об издании акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от дата, а также предоставлении при его наличии заверенной копии, однако запрошенные документы на момент принятия оспариваемого в орган кадастрового учета не поступили.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ, п. 6 ст. 1 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируется Федеральным законом от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании установлено, что дата административный истец обратился в Управление Росреестра с заявлением №MFC-0674/2022-106986-1 о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости -земельном участке площадью 0,14 га по <адрес> в районе фильмобазы в <адрес>.

На государственную регистрацию административным истцом представлены следующие документы: акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от дата, заверенный Управлением градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, решение Ленинского районного суда <адрес> от дата, устав ГСК № от дата, протокол общего собрания членов ГСК № от дата №, свидетельство о постановке на учет от дата.

Решением Управление Росреестра по <адрес> от дата № КУВД-001/2022-45940033/2 административному истцу отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте на основании п части 8 статьи 69 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что на момент принятия решения необходимые для осуществления государственного кадастрового учета по запросу органа кадастрового учета, направленного в порядке межведомственного взаимодействия в адрес «Государственный архив <адрес>, в Управление Росреестра не поступили.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого решения не соответствующим требованиям действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ определено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из пункта 1 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

По правилам абзаца 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 5 статьи 15 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 5 статьи 69 Закона № 218-ФЗ установлено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Частью 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ установлен перечень оснований, при наличии которых орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, а именно:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из материалов дела судом установлено, что в соответствии с актом Управления ФИО2 городского Совета депутатов трудящихся от дата кооперативу № предоставлен в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участке площадью 0,14 га по <адрес> в районе фильмобазы в <адрес>, который используется ГСК № и в настоящее время. Решением Ленинского районного суда <адрес> от дата, вступившим в законную силу дата, установлен факт регистрации ГСК № с дата исполнительным комитетом Ленинского совета депутатов трудящихся.

Как подтверждается материалами дела, при обращении ГСК № в лице председателя ФИО5 в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением от дата №MFC-0674/2022-106986-1 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, в качестве документов, подтверждающих право постоянного (бессрочного) пользования, заявитель представил акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от дата, выданный Управлением ФИО2 городского Совета депутатов трудящихся, заверенный Управлением градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, что так же подтверждается ответом Управлением градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от дата №СП.

Из представленных документов следует, что право ГСК № на спорный земельный участок, площадью 1400 кв. м, по <адрес> в районе фильмобазы в <адрес>, возникло до момента вступления в законную силу Федерального закона от дата № 122-ФЗ.

Следовательно, требования заявителя основаны на реализации им в последующем процедуры по внесению в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке.

Из буквального толкования вышеизложенных правовых норм следует, для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости требуется предоставление в орган регистрации прав документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, возникшее до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ. К таким документам относятся, в том числе документы, указанные в пункте 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Кроме того, действующим законодательством не ограничен перечень документов, представляемых в качестве оснований для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В связи с этим сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий объект недвижимости при условии, что такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

С учетом установленных обстоятельств и вышеизложенных правовых норм, документы представленные кооперативом в силу абзаца 1 пункта 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ удостоверяют наличие у Гаражного кооператива № права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, возникшего до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ, признаются юридически действительными и служат основанием для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствии с положениями статьи 69 Закона N 218-ФЗ.

Доказательств наличия сомнений в подлинности предоставленного акта, равно как и документов, свидетельствующих о прекращении прав кооператива на спорный земельный участок, в материалы дела не представлены.

Факт не поступления в орган кадастрового учета сведений по запросу, направленному в порядке межведомственного взаимодействия в адрес «Государственный архив <адрес>», не может являться основанием для отказа административному истцу во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, так как само по себе не свидетельствует о не принятии уполномоченным органом соответствующего решения и не выдаче этого решения в установленном порядке или о наличии оснований для сомнений в подлинности представленных документов, законность которых не оспорена.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По мнению суда, ГСК № представил в Управление Росреестра все необходимые и оформленные в установленном законом (действующим в период издания правоустанавливающих документов) порядке правоустанавливающие документы, для принятия решения о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с требованиями Закона № 218-ФЗ, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации права у Управления Росреестра отсутствовали.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления от дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Гаражно-строительного кооператива № к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от дата №КУВД-001/2022-45940033/2.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Гаражно-строительного кооператива № путем повторного рассмотрения заявления от дата в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О. Ясинская