Дело№ 2-4720/22
УИД 36RS0002-01-2022-004335-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа
в составе:
председательствующего судьи Маркиной Г.В.,
при секретаре Лигостаевой Т.В.,
с участием представителя администрации городского округа город Воронеж ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2 ФИО3, действующего на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и сносе самовольной постройки, по иску Администрации городского округа город Воронеж к ФИО2 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в суд с иском об устранении препятствий в распоряжении земельным участком, в котором просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым (№) площадью 160 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, погасить в ЕГРН регистрационную запись от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым (№), возложить обязанность на ФИО2 самостоятельно и за свой счет снести самовольно возведенную постройку – объект недвижимости с кадастровым (№) площадью 105 кв.м. по адресу: <адрес>, в случае отказа ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 36:34:0204002:77 самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств объекта недвижимости с кадастровым (№) площадью 105 кв.м. предоставить право Департаменту произвести снос в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда, погасить в ЕГРН регистрационную запись от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) о праве собственности ФИО2 на объект недвижимости с кадастровым (№), расположенный по адресу: <адрес>, исключить из состава ЕГРН сведения в отношении объекта недвижимости с кадастровым (№). Истец указал, что право собственности ответчика на земельный участок и объект недвижимости по указанному адресу возникло на основании решения третейского суд, отмененного в установленном порядке, в связи с чем в настоящее время ответчик, не имея правоустанавливающих документов владеет земельным участком, выбывшим из собственности против воли его собственника, право государственной собственности на который не разграничено, и использует самовольную постройку, возведенную без разрешительных документов, которая подлежит сносу, в связи с чем, он и обратился в суд.
Администрация городского округа город Воронеж, признанная третьим лицом с самостоятельными требованиями, обратилась с требованиями о признании нежилого здания с кадастровым номером 36:34:0204001:117 площадью 105 кв.м. по адресу: <адрес>, самовольной постройкой с возложением на ФИО2 обязанности по его сносу, а в случае неисполнения последней решения суда с предоставлением права истцу произвести снос за счет средств ФИО2, указав, что разрешение на строительство капитального объекта по адресу: <адрес>, не выдавалось, в вязи с чем объект недвижимости подлежит сносу.
В судебное заседание представитель Департамента, ответчик ФИО2, третье лицо ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика ФИО2 ФИО3, действующий на основании доверенности, против иска возражал.
Представитель администрации городского округа город Воронеж ФИО1, действующий на основании доверенности, иск поддержал.
Суд, выслушав пояснения представителей, изучив материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно статьям 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения относится к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22).
Собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, разрешается в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. Если между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, при разрешении спора о возврате имущества собственнику применяются статьи 301, 302 Гражданского кодекса (пункты 32, 34 и 36 Постановления N 10/22).
Истребование земельного участка без решения судьбы расположенной на нем недвижимости неправомерно, поскольку противоречит закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Иск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения может быть предъявлен собственником участка одновременно с иском о сносе самовольной постройки либо с иском о признании права собственности на нее по правилам пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса.
Согласно ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ и пунктом 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст.51 ГрК РФ Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Установлено, что решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 25.11.2021 отменено решение постоянно действующего третейского суда при ООО «Акцессия» от 01.08.2016 по делу №ТС-10/2016, в том числе, о признании за ФИО4 права собственности на нежилое здание и земельный участок по адресу: <адрес>, послужившее основанием для регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок площадью 160 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0204002:77 и нежилое здание – торговый павильон с кадастровым (№) площадью 105 кв.м
Из решения суда, вступившего в законную силу 30.06.2022, следует, что третейский суд разрешил спор о правах на недвижимое имущество, который относится к исключительной компетенции государственных судов, при этом не исследовал вопрос о правообладателе и правовом статусе земельного участка, но признал права за истцами как арендодателями в связи с нарушением обязанностей арендатором по возврату имущества.
ФИО4 произвела отчуждение указанных объектов недвижимости ФИО2 на основании договора дарения от 28.01.2019, права приобретателя были зарегистрированы в ЕГРН 07.02.2019 с составлением записей (№) и (№).
Доказательств предоставления ФИО2 земельного участка площадью 160 кв.м. с кадастровым номером (№) в установленном порядке полномочным лицом, учитывая, что решением суда, вступившим в законную силу, установлено отсутствие законных прав на него у ФИО4 и отнесение его к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена (ст.61 ГПК РФ), не имеется.
По признаку расположения на земельном участке, не принадлежащем ФИО4 или ФИО2, а также по признаку отсутствия разрешительной документации на строительство, торговый павильон площадью 105 кв.м. по адресу: <адрес> является самовольной постройкой.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно п. 3 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365, Департамент является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управлении и распоряжении государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области, имеет право на предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, находящихся в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено, фактически занимаемых зданиями, строениями, сооружениями, на предоставление указанных земельных участков для строительства, а также для целей, не связанных со строительством. В соответствии с п. 4.15 Положения Департамент имеет право выступать в судах в защиту государственных интересов с реализацией прав, предоставленных настоящим Положением, в том числе заявлять ходатайства, иски, совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации при участии в делах и процедурах банкротства.
Согласно Постановлению Администрации городского округа город Воронеж от 20.08.2020 N 782 "Об утверждении Порядка принятия мер по сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями самовольных построек, расположенных на территории городского округа город Воронеж" Администрация городского округа город Воронеж вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (п.п.1.5.1 п.1.5), а также обращаться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (п.п.1.5.2 п.1.5). При этом предусмотренные подпунктом 1.5.1 пункта 1.5 настоящего Порядка решения не могут быть приняты администрацией городского округа город Воронеж в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).
В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя.
В пункте 39 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Из разъяснений, содержащихся в п.п. 22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.
Поскольку факт самовольного занятия земельного участка подтвержден, доказательств правомерности возведения на нем нежилого строения в деле нет, исковые требования подлежат удовлетворению, а нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем истребования участка из чужого незаконного владения и сноса объекта недвижимости, являющегося самовольной постройкой, с погашением записей в ЕГРН о правах ФИО2 на объекты. Спорный участок относится к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, департамент и администрация являются надлежащими истцами по заявленным требованиям с учетом норм Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Положения о департаменте, Порядка принятия мер, решение третейского суда в отношении исходного земельного участка признано в судебном порядке незаконным, соответственно, последующий договор дарения также ничтожен, земельный участок выбыл из владения публичного собственника помимо его воли, что следует из решения суда, восстановившего срок на обжалование решения третейского суда, объект недвижимости возведен на не принадлежащем на законом основании земельном участке и в нарушении норм ГрК РФ, давностный срок по заявленным требованиям Департамента начинает течь с даты вступления в законную силу решения Коминтерновского районного суда г.Воронежа в отношении земельного участка и объекта недвижимости по адресу: <адрес>, которым установлено, что имущество неправомерно введено в гражданский оборот в результате принятия третейским судом незаконного решения.
Согласно Постановлению Администрации городского округа город Воронеж от 20.08.2020 N 782 "Об утверждении Порядка принятия мер по сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями самовольных построек, расположенных на территории городского округа город Воронеж":
П. 1.18. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, за исключением случаев, установленных пунктом 4.1 настоящего Порядка, в срок, установленный решением суда или Приказом о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;
П.п. 4.1.2 Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется администрацией городского округа город Воронеж за счет средств бюджета городского округа город Воронеж с привлечением третьих лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства в случае В течение 6 месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или Приказом о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, или правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, не выполнили обязанности, предусмотренные пунктом 1.18 настоящего Порядка, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом.
На основании ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда 1 месяц с момента вступления решения в законную силу, который представляется разумным, а в случае отказа ФИО2 освободить участок самостоятельно путем демонтажа самовольной постройки в указанный срок следует предоставить право администрации городского округа город Воронеж произвести снос с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.
На основании ст.103 ГПК РФ с ФИО2 подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина 600 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и администрации городского округа город Воронеж удовлетворить.
Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым (№) площадью 160 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Погасить в ЕГРН регистрационную запись от 07.02.2019 (№) о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым (№).
Обязать (ФИО)2 самостоятельно и за свой счет снести самовольно возведенную постройку – объект недвижимости с кадастровым (№) площадью 105 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В случае отказа (ФИО)2 освободить земельный участок с кадастровым номером (№) самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств объекта недвижимости с кадастровым (№) площадью 105 кв.м. предоставить право администрации городского округа город Воронеж произвести снос, в 30 дневный срок после вступления в законную силу решения суда, с возмещением за счет ФИО2 понесенных расходов.
Погасить в ЕГРН регистрационную запись от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) о праве собственности ФИО2 на объект недвижимости с кадастровым (№), расположенный по адресу: <адрес>.
Исключить из состава ЕГРН сведения в отношении объекта недвижимости с кадастровым (№).
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа город Воронеж государственную пошлину 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Г.В.Маркина
Решение изготовлено 23.12.2022