УИД № 58RS0007-01-2025-000170-46

производство № 2- 215/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 03 апреля 2025 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Кирюхиной Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, указав, что решением от 08.10.2024 года № 126 ответчиком ему отказано в присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области». Основанием для принятия такого решения послужил вывод ответчика о наличии у него (истца) судимости. С данным решением он не согласен, поскольку он имеет общий стаж более 45 лет и награду в виде Почетного знака Губернатора Пензенской области «Во славу земли Пензенской», а судимость, в соответствии с приговором мирового судьи судебного участка № 2 Городищенского района Пензенской области от 05.05.2017 года по ч.1 ст. 169 УК РФ, на момент его обращения к ответчику с соответствующим заявлением, являлась погашенной.

Истец ФИО1 просил признать незаконным решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области об отказе в присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области».

Определением суда от 06.03.2025 года осуществлен переход рассмотрения дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просил признать незаконным решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области об отказе в присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области».

Представитель ответчика - Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд возражение относительно исковых требований ФИО1, в которых указал на непризнание исковых требований, поскольку на момент обращения истца с заявлением о присвоении почетного звания Пензенской области, ФИО1 являлся лицом, имевшим судимость, соответственно, такое звание, согласно п. 2 Положения о почетном звании Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области", ФИО1 присвоено быть не может (л.д. 57).

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился дата года, имеет общий стаж более 45 лет.

Так, согласно трудовой книжке истца № ФИО1 работал:

- с 10.05.1979 года по 12.10.1979 года - в совхозе «Армиевский» в должности водителя;

- с 12.11.1979 года по 18.12.1981 года - проходил службу в рядах Советской Армии;

- с 05.02.1982 года по 25.08.1983 года - в совхозе «Армиевский» в должности водителя;

- с 08.09.1983 года по 21.12.1988 года - в АТП № 5 в должности водителя;

- с 22.12.1988 года по 05.01.1991 года - в ПМК № 4 р.п. Чаадаевка в должности водителя;

- с 07.01.1991 года по 04.06.1994 года - в совхозе «Алга», впоследствии, АО «Алга» - в должности заведующего автопарком;

- с 04.06.1994 года - 14.07.2017 года - в администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области в должности главы администрации, и.о. главы администрации;

- с 25.07.2017 - 15.01.2018 - в МКУ Городищенского района «Служба спасения» в должности заместителя начальника;

- с 16.01.2018 - 11.11.2020 - в МКУ Городищенского района «Служба спасения» в должности начальника;

- с 12.11.2020 - 03.10.2024 года - в администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области в должности и.о. главы администрации, главы администрации;

- с 04.10.2024 года - 11.11.2024 года - в администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области в должности ведущего специалиста;

- с 12.11.2024 года по настоящее время - в администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области - глава администрации.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца (копия трудовой книжки - л.д. 11 - 19).

Факт награждения ФИО1 почетным знаком Губернатора Пензенской области «Во славу земли Пензенской» подтверждается удостоверением № 402 от 22.06.2021 года № 313-р (копия удостоверения - л.д. 20).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 09.09.2024 года, Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области 08.10.2024 года принято решение об отказе в присвоении ФИО1 почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», в соответствии с пп. «а» п. 12 Порядка присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», утвержденного Указом Губернатора Пензенской области от 25.09.2024 года № 106, согласно которому в присвоении почетного звания отказывается в случаях несоответствия гражданина категории граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка. Данное решение изложено в виде ответа ФИО1 по результатам рассмотрения его заявления, в котором указано, что для присвоения ФИО1 почетного звания оснований не имеется, в связи с наличием у него судимости (л.д. 21).

Согласно информации ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области от 16.09.2024 года, ФИО1 был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 2 Городищенского района Пензенской области от 05.05.2017 года по ч.1 ст. 169 УК РФ к наказанию в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти на государственной службе и в органах местного самоуправления, на срок один год со штрафом в размере 30000 руб. Приговор вступил в законную силу 28.06.2017 года (копия приговора от 05.05.2017 года - л.д. 67-74, копия информации ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области - л.д. 58).

14.07.2018 года ФИО1 снят с учета в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Пензенской области, в связи с отбытием срока наказания, приговор исполнен в полном объеме (информация ФКУ УИИ УФСИН России по Пензенской области - л.д. 75).

В силу п.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Законом Пензенской области от 30.11.2012 № 2307-ЗПО «О почетном звании Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области» учреждено почетное звание Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» и утверждено Положение о почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области».

В соответствии с п.1 указанного Положения почетное звание Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» присваивается Губернатором Пензенской области гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области, имеющим на день обращения стаж работы не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, из которого стаж работы на территории Пензенской области составляет не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, достигшим возраста для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет и награжденным и (или) удостоенным, в том числе, почетным знаком Губернатора Пензенской области "Во славу земли Пензенской" (п.п. 41 п.1 Положения).

Согласно п. 2 данного Положения, почетное звание не может быть присвоено гражданам, имеющим на день обращения или имевшим судимость, а также гражданам, уволенным по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации или пунктами 3 - 5, 7 и 8 части первой статьи 33, пунктами 1 - 3 части первой статьи 254 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Указом Губернатора Пензенской области от 25.09.2024 года № 106 утвержден Порядок присвоения почетного звания Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области".

Согласно п. 1 Порядка присвоения почетного звания Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области" почетное звание Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области" (далее - почетное звание) присваивается Губернатором Пензенской области гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области, имеющим на день обращения стаж работы не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, из которого стаж работы на территории Пензенской области составляет не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, достигшим возраста для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет и награжденным и (или) удостоенным званиями, наградами, перечисленными в пункте 1 Положения "О почетном звании Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области", утвержденного Законом Пензенской области от 30.11.2012 № 2307-ЗПО "О почетном звании Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области" (с последующими изменениями).

Почетное звание не может быть присвоено гражданам, имеющим на день обращения или имевшим судимость, а также гражданам, уволенным по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации или пунктами 3 - 5, 7 и 8 части первой статьи 33, пунктами 1 - 3 части первой статьи 254 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В целях применения Порядка присвоения почетного звания Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области" под стажем работы понимается учитываемая в календарном порядке суммарная продолжительность:

периодов работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза, на которых работник подлежал обязательному пенсионному страхованию;

периодов иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (периоды работы по договору гражданско-правового характера, по авторскому и лицензионному договору, по договору в качестве домашней работницы, няни, секретаря, машинистки, пастуха, трудовая деятельность в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, частные детективы, работа в кооперативной организации, творческая деятельность, деятельность в качестве священнослужителя);

периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

периодов ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Положения названной статьи содержат исчерпывающий перечень периодов деятельности, учитываемых в календарном порядке в стаж работы в целях применения Порядка присвоения почетного звания Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области".

Согласно ч.1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. "б" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, погашается по истечении одного года после отбытия наказания.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (09.09.2024 года), он имел награду в виде Почетного знака Губернатора Пензенской области «Во славу земли Пензенской», стаж работы не менее 45 лет, а судимость по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Городищенского района Пензенской области от 05.05.2017 года по ч.1 ст. 169 УК РФ, была погашена.

Вместе с тем, доводы истца об отсутствии, при решении вопроса о присвоении ему Почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», необходимости в учете указанной судимости, ввиду ее погашения на момент обращения с соответствующим заявлением к ответчику, являются несостоятельными, поскольку положениями Порядка предусмотрены условия, при которых Почетное звание не может быть присвоено гражданам, в том числе, имевшим судимость.

Таким образом, несмотря на погашение у ФИО1 судимости, он относится к лицам, имевшим судимость, соответственно не подпадает под категорию граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

Учитывая изложенное, решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 08.10.2024 года об отказе ФИО1 в присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» является законным, и оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным решения Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 08.10.2024 года об отказе ФИО1 в присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 апреля 2025 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина