Принято в окончательной форме 22.06.2023 г.

УИД 76RS0021-01-2023-000293-05

Дело № 2а-464/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2023 года г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконным приказа, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным приказ Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отмене публикации Лота № в извещении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка и об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка»; обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 обратился в Управление муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с приложенной к нему схемой места расположения земельного участка. Приказом Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отмене публикации Лота № в извещении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка и об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения указанного земельного участка в связи с вновь открывшимся обстоятельствами, а именно то, что в Администрации Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района имеется информация о наличии правообладателей испрашиваемого земельного участка. Полагает указанный приказ незаконным, поскольку такое основание для отказа не предусмотрено п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что оспариваемый приказ является законным и обоснованным.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрация Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила, ранее просила о рассмотрении дела в сове отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из анализа приведенных норм следует, что для принятия судом решения о признании решения, действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решения, действий (бездействия) органа, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возложена на указанные органы, должностных лиц.

Административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также подтверждать факты, на которые административный истец ссылается, как на основания своих требований.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района ЯО с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка общей площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Приказом Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района ЯО №-з от ДД.ММ.ГГГГ была отменена публикация Лота № в извещении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) категория земель – земли населенных пунктов, ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из земель населенных пунктов, площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), так как схема расположения земельного участка, разработана с нарушением предусмотренных п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами (в Администрации Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района имеется информация о наличии правообладателей испрашиваемой территории).

Оспариваемый приказ, по мнению суда, требованиям закона не отвечает в силу следующего.

Образование земельных участков из состава публичных земель в целях их дальнейшего предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территории (пункт 1 статьи 11.3, пункт 1 статьи 11.9, пункт 2, подпункт 4 пункта 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Принимая решение об отказе в предоставлении административному истцу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в аренду, административный ответчик указал на то, что земельный участок является несвободным, имеет правообладателей. Вместе с тем, ни в оспариваемом приказе, ни в ходе судебного разбирательства, данных правообладателей представлено не было, доказательств принадлежности испрашиваемого земельного участка кому-либо суду не представлено.

Представленные суду схема <адрес> и сообщение Администрации Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о наличии правообладателей испрашиваемого земельного участка, указанных выводов суда не опровергает, поскольку также не содержат данных о правообладателях испрашиваемого ФИО1 земельного участка.

При указанных обстоятельствах принятый административным ответчиком приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-з является незаконным и подлежит отмене с возложением на Управление муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанности в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 111 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Расходы административного истца на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. документально подтверждены квитанцией (л.д. 7). В силу ст. ст. 103, 111 КАС РФ указанные расходы были для административного истца необходимыми для защиты нарушенного права, связаны с рассмотрением настоящего дела, в связи, с чем подлежат взысканию с административного ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отмене публикации Лота № в извещении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка и об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Управление муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сообщить об исполнении решения в Тутаевский городской суд Ярославской области и административному истцу в течение 10 дней со дня повторного рассмотрения заявления.

Взыскать с Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич