Дело №2а-58/2025

УИД 52RS0037-01-2025-000014-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2025 года г. Княгинино

Княгининский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Чечина П.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Макушеквой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Княгининский», ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов в лице УФК по Нижегородской области, начальнику тыловой службы МО МВД России «Княгининский» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в Княгининский межрайонный суд с исковым заявлением к начальнику тыловой службы МО МВД России «Княгининский» о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что с 17.12.2024г. по 19.12.2024г. он содержался в ИВС МО МВД России «Княгининский», на протяжении долгого времени с 2020 года по настоящее время в ИВС МО МВД России «Княгининский» нормы питания не соблюдаются и тем самым нарушаются его права. В рационе отсутствуют молочные продукты, куриные яйца, кисели витаминные, сухофрукты для компота, перечисленные продукты питания ни чем не заменяются. Организацией питания руководит начальник тыловой службы ФИО2 17.12.2024г. по вечернему обходу истец узнал, что будет присутствовать ФИО2 В момент осмотра камеры № ФИО2 не посчитал нужным зайти в камеру и выяснить, нет ли у истца жалоб, заявлений, оставаясь за дверью камеры, что является должностным нарушением. Истцом все же был задан вопрос о том, по какой причине в рационе питания каждое утро выдается гречневая сухая крупа, на это, не дав продолжить речь и не дослушав до конца, ФИО2 сказал, что его (истца) сюда ни кто не звал, надо есть то, что дают. Истец считает, что такой ответ является неуважительным. На момент прибытия в ИВС у истца отсутствовали предметы личной гигиены (зубная паста, щетка, станок для бритья), попросив эти предметы у сотрудников ИВС получил ответ, что таких предметов у них нет. Истец считает, что имеет право на получение денежной компенсации с ФИО2 за ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей и за не надлежащую манеру общения, за потерю времени на написание искового заявления. Истец дополняет, что к вечеру дня прибытия в ИВС ему выдали средства гигиены, но их происхождение ему не известно. Просил взыскать с начальника тыловой службы МО МВД России «Княгининский» в возмещение морального вреда 110 000 руб.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании протокольным определением в качестве третьего лица привлечено ИВС МО МВД России «Княгининский», в качестве соответчиков привлечены МО МВД России «Княгининский», ГУ МВД России по Нижегородской области, МВД РФ, Министерство финансов РФ, Министерств финансов в лице УФК по Нижегородской области.

16.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Прокурор Княгининского района Нижегородской области извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещался о судебном заседании надлежащим образом (л.д. 140).

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Княгининский», ГУ МВД России по Нижегородской области, МВД России, заинтересованного лица ИВС МО МВД России «Княгининский» ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Министерства финансов РФ, Министерства финансов в лице УФК по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения, просили в удовлетворении иска ФИО1 отказать (л.д. 91-92).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 226 КАС РФ, не признав их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив согласно ст., ст. 60, 61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с нарушением условий содержания под стражей или в исправительном учреждении, а также о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 названного постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Названный Федеральный закон исходит из того, что подозреваемые и обвиняемые считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда, а потому указывает, что они пользуются правами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным Федеральным законом, иными федеральными законами, и закрепляет, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинить физические или нравственные страдания (статьи 4 и 6).

В силу положений статьи 9 Федерального закона N 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений (часть 1); в изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (часть 2); изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, выполнение задач уголовного судопроизводства, а его статьей 23 предписано создание в таких местах условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии.

При этом положения статьи 16 названного Федерального закона закрепляют, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1), которыми регламентируется, в том числе, порядок: 1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; 4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; 13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; 14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

Согласно ст. 17 ФЗ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право: п. 9) получать … материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; п. 11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Федеральный закон N 103-ФЗ предусматривает, что надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры (статья 51), а нарушение условий содержания под стражей, определенных законодательством и международными договорами России, является основанием для присуждения денежной компенсации исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть четвертая статьи 17 и статья 17.1).

В силу статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Во исполнение этих норм утверждены, в частности, Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года N 950).

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Как следует из искового заявления ФИО1 с 17.12.2024г. по 20.12.2024г. содержался в ИВС МО МВД России «Княгининский». ФИО1 содержался в камере №.

В ИВС МО МВД России «Княгининский» нормы питания не соблюдаются, в рационе отсутствуют молочные продукты, куриные яйца, кисели витаминные, сухофрукты для компота, перечисленные продукты питания ни чем не заменяются. Организацией питания руководит начальник тыловой службы ФИО2 17.12.2024г. в момент осмотра камеры № ФИО2 не посчитал нужным зайти в камеру и выяснить, нет ли у истца жалоб, заявлений, оставаясь за дверью камеры. На вопрос истца о том, по какой причине в рационе питания каждое утро выдается гречневая сухая крупа, перебивая вопрос, ФИО2 сказал, что его (истца) сюда ни кто не звал, надо есть то, что дают. Истец считает, что такой ответ является неуважительным. По прибытию в ИВС истцу не были выданы предметы личной гигиены, но к вечеру дня прибытия в ИВС ему выдали средства гигиены, но их происхождение ему не известно. Истцом было потрачено и потеряно свое время на написание искового заявления.

Установлено, что согласно камерной карточке рассадки лиц, содержащихся в изоляторе ИВС МО МВД России «Княгининский», ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Княгининский» с 17.12.2024г. по 20.12.2024г.

ИВС МО МВД России «Княгиниснкий» оборудован шестью камерами для содержания подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, с двумя койко-местами; четырьмя камерами на два человека для больных; оборудовано помещение для душа.

По результатам проверки заявления ФИО1 о несоответствии условий содержания в ИВС МО МВД России «Княгининский» Прокуратурой Княгининского района выявила нарушения порядка содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (л.д. 128-129).

Указано на то, что 27.05.2024г. между МО МВД России «Княгининский» (государственный заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (исполнитель) заключен государственный контракт №, предметом которого является, в том числе обеспечение питанием лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Княгининский». Приложением к государственному контракту является техническое задание, которым установлены нормы питания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205. Предоставленные истцу в период содержания в ИВС блюда не содержали молоко исходя из норматива 100 мл. в сутки, а также киселей сухих витаминизированных или фруктов сушеных. Также государственным контрактом в рационе не предусмотрены яйца куриные (2 шт. в неделю).

Установлено, что между МО МВД России «Княгининский» и ООО «<данные изъяты>» заключен государственный контракт на оказание услуг по обеспечению питанием лиц, содержащихся в ИВС и лиц, задержанных на срок свыше 3 часов, содержащихся в СПЗЛ дежурной части МО МВД России «Княгининский» на 2024, № 1/2024 от 14.02.2024 (л.д. 18-33). В основу Контракта положены требования Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», а также требования приказа МВД России от 19.10.2012 N 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту».

Согласно нормам питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах _ федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в изоляторах временного содержания, выдается в том числе: кисели сухие витаминизированные в количестве 25 гр. в сутки или фрукты сушеные в количестве 10 гр. в сутки.

Пунктом 1.5 приказа МВД России от 19.10.2012 N 966 утверждены нормы замены одних продуктов питания другими при организации питание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту.

Так, согласно вышеназванным нормам замены одних продуктов питания другими, молоко коровье может быть заменено коровьим маслом в количестве 10 гр., фрукты сушеные могут быть заменены чаем с сахаром в количестве 5гр. и 75гр. соответственно.

Согласно справочной информации от 25.02.2025, полученной от ООО <данные изъяты>», ежедневно в рацион питания подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «Княгининский», на завтрак, обед и ужин из расчета на одного человека включен чай в количестве 6 гр. суточно (2 гр.*3) и сахар в количестве 75 гр. суточно (25 гр.*3), что заменяет в рационе питания кисели сухие витаминизированные (фрукты сушеные). Так же в рацион завтрака ежедневно входят каши, заправленные сливочным маслом из расчета 10 гр. на порцию (200 гр.) (л.д. 17).

Так как ФИО1 на момент содержания в ИВС МО МВД России «Княгининский» в период с 17.12.2024 по 20.12.2024 имел статус осужденного, то согласно минимальным нормам питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях ФСИН, в изоляторах временного содержания органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных, органов федеральной службы безопасности, на мирное время, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 его рацион предусматривал яйца куриные (2 шт. в неделю), поскольку ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Княгининский» в период с 17.12.2024 (12 ч. 30 мин.) по 20.12.2024 (09 час. 45 мин.), т.е. три дня, поэтому яйца куриные в данный период его содержания в его рацион не входили.

Истец ФИО1 указывает, что 17.12.2024 в момент вечернего обхода, к нему в камеру не зашел начальник тыловой службы МО МВД России «Княгининский» ФИО2 и не выяснил, имеются ли у него жалобы и заявления, общение с его стороны было не уважительным.

В соответствии с положениями Приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 (п. 94) при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. (п. 95) предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение (в ред. Приказа МВД России от 30.12.2011 N 1343). Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению.

В материалы дела представлены объяснения сотрудников ИВС, так В.Д.Н., состоящий в должности полицейского отделения охраны и конвоирования ИВС подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Княгининский», пояснил, что 17.12.2024г. согласно графику несения службы в 21-00 час. при приеме-сдаче дежурства ИВС с ответственным от руководящего состава МО МВД России «Княгининский» майором внутренней службы ФИО2 был осуществлен обход камер ИВС, в ходе которого ФИО2 интересовался у содержащихся о том, имеются ли у них какие-либо жалобы и заявления. При обходе камер жалобы и заявления как в устном, так и в письменном виде в адрес ФИО2 от содержащихся в ИВС МО МВД России «Княгининский» не поступали. ФИО2 общался с содержащимися в ИВС корректно и вежливо (л.д. 109).

А.Н.А., состоящий в должности дежурного режима спецчасти ИВС подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Княгининский», пояснил, что 17.12.2024г. согласно графику несения службы в 21-00 час. при приеме-сдаче дежурства ИВС с ответственным от руководящего состава МО МВД России «Княгининский» майором внутренней службы ФИО2 был осуществлен обход камер ИВС, в ходе которого ФИО2 интересовался у содержащихся о том, имеются ли у них какие-либо жалобы и заявления. При обходе камер жалобы и заявления как в устном, так и в письменном виде в адрес ФИО2 от содержащихся в ИВС МО МВД России «Княгининский» не поступали. ФИО2 общался с содержащимися в ИВС корректно и вежливо (л.д. 110).

Принимая во внимание указанное, отсутствие со стороны административного истца доказательств не уважительного отношения к нему со стороны ФИО2 как начальника тыла МО МВД России «Княгининский» и ответственного от руководящего состава, отсутствие доказательства не надлежащего исполнения последним своих должностных обязанностей, отсутствие доказательств обращения в указанный день ФИО1 с жалобами и заявлениями, суд находит указанный довод административного искового заявления не обоснованным.

Суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в дела доказательства достаточны для рассмотрения спора по существу.

Каких-либо доказательств в подтверждение наличия ненадлежащих условий содержания в ИВС МО МВД России «Княгининский», в указанные периоды, административным истцом, не представлено.

Истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств незаконности действий (бездействия) сотрудников ИВС МО МВД России «Княгининский», причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием) и причинением вреда, на который истец ссылается в исковом заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Княгининский», ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов в лице УФК по Нижегородской области, начальнику тыловой службы МО МВД России «Княгининский» о взыскании компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Княгининский межрайонный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2025 года.

Судья П.С. Чечин