Дело № 2а-20/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года

с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Р.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация МО «Хоринский наслег», Административный ответчик) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки устранения ранее выявленных нарушений в сфере законодательства о дорожной деятельности установлено, что в с. Маягас Хоринского наслега возле здания МБОУ «Маягасская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует ограждение пешеходного тротуара на подходе к пешеходному переходу. По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «Хоринский наслег» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Указывая, что несоответствие дорог требованиям действующего законодательств нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение на безопасность дорожного движения, просит: признать незаконным бездействие Администрации МО «Хоринский наслег» по неисполнению обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения; обязать Администрацию МО «Хоринский наслег» обеспечить возведение ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на участке <адрес>, проходящего вдоль здания МБОУ «Маягасская СОШ» расположенного по адресу: <адрес>.

Прокурор, направил ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – глава Администрации МО «Хоринский наслег» направил ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном (письменном) порядке.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу положений ч. 2 указанной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ст. 13 этого же Закона определено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ закреплено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного назначения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них

Согласно п.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара, или тротуарах – на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц проходящих вдоль детских учреждений.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, по итогам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог, установлено, что в с. Маягас Хоринского наслега, возле здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Маягасская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует ограждение пешеходного тротуара на подходе к пешеходному переходу.

По указанному факту в рамках прокурорского реагирования в адрес главы МО «Хоринский наслег» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № с требованием о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствовавших.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Хоринский наслег» уведомила прокуратуру о том, что для разработки плана проекта и оплаты работ по обустройству барьерного ограждения Администрацией бюджетные средства будут предусмотрены ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по результатам контрольной проверки, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения федерального законодательства Администрацией МО «Хоринский наслег» не устранены, что подтверждается протоколом осмотра, составленным инспектором ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> и приложенной к ней фототаблицей.

По данному факту Администрация МО «Хоринский наслег» ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в данный момент разрабатывается проектно-сметная документация работ по возведению тротуарных ограждений, работы планируется провести в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами административного дела подтверждается, что Администрацией МО «Хоринский наслег» до настоящего времени не устранены выявленные нарушения федерального законодательства, выразившиеся в неисполнении обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

Поскольку отсутствие ограждения пешеходного тротуара на подходе к пешеходному переходу на участке улицы <адрес> наслега возле МБОУ «Маягасская СОШ», нарушает права на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих поименованное общеобразовательное учреждение, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором административных исковых требований к Администрации МО «Хоринский наслег».

В силу положения ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания бездействия незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При этом, с учетом принципа исполнимости принимаемого судебного решения, а также финансовых и технических ресурсов административного ответчика, считает возможным установить предельный срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) по неисполнению обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

Обязать Администрацию муниципального образования «Хоринский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить возведение ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на участке <адрес>, проходящего вдоль здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Маягасская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья п/п Р.Д. Жиркова

Копия верна.

Судья Р.Д. Жиркова