Решение по делу № 2А-1019/2025 от 12.03.2025

Административное дело №2а-1019/2025

УИД - 09RS0001-01-2025-000086-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 г. г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ижаева Р.Х.

при секретаре судебного заседания Малаштан И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-1019/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании Карачаево-Черкесского общественного благотворительного фонда ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных сил прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании Карачаево-Черкесского общественного благотворительного фонда ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных сил прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. ССыласяь на следующее, по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организаций установлены основания для признания Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица. Решение о государственной регистрации Организации при создании принято Распоряжением Управления Министерства юстиции России по Карачаево-Черкесской Республике от 30.06.1999 № 223. Запись об организации внесена в ведомственный реестр, учетный №, сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. В ЕГРЮЛ внесены сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо. Согласно сведений, из ЕГРЮЛ лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (Председатель фонда) ФИО1, ИНН №. По результатам проверки указанного ресурса, установлено, что Организацией отчетность в налоговый орган предоставлялась в последний раз в 2017 году. Неоднократные нарушения сдачи отчетности сроков и форм сдачи отчетности являются существенными и неустранимыми. В адрес Организации направлялись письма от 5.07.2023 09/041486, и от 5.03.2024 09/04-528об устранении нарушений в части сдачи отчетности. В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит вышеуказанные основания для ликвидации Организации и исключения Организации из ЕГРЮЛ. На основании вышеизложенного, просит суд:

Признать Карачаево-Черкесского общественного благотворительного фонда ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных сил (ОГРН -<***>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Карачаево-Черкесского общественного благотворительного фонда ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных сил (ОГРН -<***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.

На основании ч.1 ст.96 КАС РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

При этом ответчик, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (ч. 2 ст. 100 КАС РФ).

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (абз. 2 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Суд руководствуясь ст.10 КАС РФ, принимая во внимание положения пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1). С приведенными конституционными установлениями соотносятся составляющие часть правовой системы Российской Федерации положения международного права, согласно которым каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими и пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организаций установлены основания для признания Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Решение о государственной регистрации Организации при создании принято Распоряжением Управления Министерства юстиции России по Карачаево-Черкесской Республике от 30.06.1999 № 223.

Запись об организации внесена в ведомственный реестр, учетный №, сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо.

Согласно сведений, из ЕГРЮЛ лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (Председатель фонда) ФИО1, ИНН №.

По результатам проверки указанного ресурса, установлено, что Организацией отчетность в налоговый орган предоставлялась в последний раз в 2017 году.

Неоднократные нарушения сдачи отчетности сроков и форм сдачи отчетности являются существенными и неустранимыми.

В адрес Организации направлялись письма от 5.07.2023 09/041486, и от 5.03.2024 09/04-528об устранении нарушений в части сдачи отчетности.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты, государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Отчетность принимается только в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в формате, утвержденном приказом ФНС России от 13 ноября 2019 г. № ММВ-7-1/570@.

На ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Организацией обязанность по представлению отчетности, предусмотренная пп. б п.2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», и в соответствии с положениями Приказа Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», не исполнена.

В адрес Организации направлялось письма об устранении нарушений в части сдачи отчетности.

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.

В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит вышеуказанные основания для ликвидации Организации и исключения Организации из ЕГРЮЛ.

Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение, о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования.

До 1 января 2025 года действие требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ).

В соответствии п. 1 ст. 64.2 ГК РФустанавливает, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ, если в течение 12 месяцев, предшествующих исключению, оно: не представляло документы отчётности, предусмотренные налоговым законодательством;не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту.

На основании п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит аналогичные критерии недействующего юридического лица.

В силу п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗустанавливает, что при наличии одновременно обоих признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган (ИФНС) принимает решение о предстоящем исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ.

Согласно сведений, ФНС счета Карачаево-Черкесского общественного благотворительного фонда ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных сил заблокированы.

Как указал, в административном иске представитель Управления неоднократное не предоставление информации в Управление является неустранимым, нарушает обязательные для юридического лица правовые акты, является основанием для прекращения деятельности Организации, т.к. нарушение считается оконченным в момент окончания срока предоставления отчетов.

Таким образом, в целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит основания для исключения Организации из ЕГРЮЛ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №82-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч.1 ст.262 Кодекса административного судопроизводства, ст.ст.286-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании Карачаево-Черкесского общественного благотворительного фонда ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных сил прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Карачаево-Черкесский общественный благотворительный фонд ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных сил (ОГРН -<***>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Карачаево-Черкесского общественного благотворительного фонда ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных сил по Карачаево-Черкесской Республике, (ОГРН -<***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.Х. Ижаев

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 г.